Туризм как объект управления. Сущность, экономические и социальные функции туризма

Задача управления в туризме состоит в том, чтобы выявить общие тенденции и закономерности его развития, а также найти его специфические особенности. Необходимо помнить, что туризм — это не только познавательный интерес, удовольствие и отдых, но серьезная и тяжелая работа миллионов тружеников этой сложной и многогранной сферы деятельности, имеющей свою специфику.
Туризм как объект управления имеет ряд присущих только ему особенностей. Поэтому важно выявить, чем отличается эта отрасль от других и какова специфика ее управления. Н. И. Кабушкин определяет следующие особенности туризма как объекта управления:
Многообразие форм организации туризма и сложности взаимосвязей между его составными элементами. Большая часть туристических предприятий — небольших размеров. Крупные туристические предприятия создаются лишь в густонаселенных и часто посещаемых туристами районах. В туристической индустрии имеются и туристские предприятия, и общественные отраслевые организации/объединения, и государственные администрации, которые, так или иначе, должны вписываться в единую систему управления.
Вследствие особых требований, предъявляемых к туристическому региону, предлагающему туристические услуги, возникает двойная ответственность туристической администрации. Туристическая администрация несет ответственность, прежде всего, за результаты своей деятельности по развитию туризма на своей территории. Она выполняет функцию координирующего органа в программах развития туризма в туристическом центре, регионе, стране, она и несет ответственность за результаты туристической деятельности перед ее участниками. Для того чтобы справиться с такой двойной ответственностью, туристической администрации необходимо не только планировать, организовывать и мотивировать, но и контролировать работу всего туристического региона. В этих условиях с помощью менеджмента должна разрабатываться стратегия развития региона, а также туристических предприятий, в него входящих.

Согласно ФЗ «О туристической деятельности в Российской Федерации»:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

К функциям туризма относятся:

- оздоровительная. Туризм способствует восстановлению сил и трудоспособности человека и соответственно психофизиологических ресурсов общества;

- познавательная;

- просветительная;

- коммуникабельная;

- удовлетворение потребностей в смене впечатлений;

- удовлетворение потребностей в смене места пребывания;

- предоставление экономических благ и услуг в соответствии с требованиями туриста;

- способствует рациональному использованию свободного времени людей;

- способствует увеличению занятости и повышению жизненного уровня местного населения;

- обогащает социально-экономическую инфраструктуру и межрегиональное сотрудничество стран и народов.

Туризм – категория экономическая, потому, что государство, принимая туриста, продает ему местные услуги, создает рабочие места для своих граждан, получает огромные доходы от ввоза валюты. Во многих странах туризм является наиболее прибыльным видом экономической деятельности.

С экономической точки зрения, туризм – это производство и реализация тур услуг и товаров различными организациями, располагающими туристскими ресурсами. Туризм оказывает положительное влияние на другие отрасли народного хозяйства, стимулирует экономическое развитие территории, увеличивает занятость местного населения. Туризм является самым экологически чистым видом природопользования.

Основные признаки туризма, как самостоятельной отрасли:

1. Специализированная материально-техническая база;

2. Специфические природно-антропогенные ресурсы;

3. Уникальность производимых услуг и технологии обслуживания;

4. Формирующаяся, новая система управления;

5. Высокая общественная значимость, в т.ч. экономическая, социальная, политическая.

Как отрасль мирового хозяйства туризм начался с 1988 года. Занимает 1 место по обороту услуг, 2 место по валютным поступлениям, уступив первое место нефтепереработки.

Социальная сущность туризма:

- организация досуга населения;

- сглаживание различий и предупреждение конфликтов в обществе;

- формирование новых связей между отдельными людьми и группами;

- образование и повышение культурного уровня населения;

- распространение культурных ценностей.

Социальный эффект от туризма выражается в рационализации свободного времени населения, расширение духовных и физических способностей населения.

Система классификаций туризма

Значимость классификации туризма как особого феномена определяется тем, какие признаки положены в ее основу. В зависимости от их выбора выделяют разные типы, виды и формы туризма.

В первую очередь, туризм можно разделить на международный и внутренний.

Международный туризм охватывает поездки с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Выезд за рубеж, как правило, требует соблюдения определенных туристских формальностей. Это – оформление заграничных паспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный и медицинский контроль. Упрощение или ужесточение туристских формальностей оказывает прямое воздействие на развитие международного туризма. Туристские формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемой частью международного туризма и выступают в качестве главной его особенности. Чем глубже различия денежных систем государств, тем больше препятствий на пути свободного передвижения людей между странами, чем значительнее языковые барьеры, разделяющие народы, тем существеннее различия международного и внутреннего туризма.

Другая особенность международного туризма носит экономический характер и раскрывается через влияние, какое международный туризм оказывает на платежный баланс страны. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизируют ее платежный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название активного туризма. Напротив, выезд туристов выражается в оттоке национальной денежной единицы из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассиве платежного баланса страны – поставщика туристов, а сам туризм именуется пассивным.

Деление на активный и пассивный, исходя из особенностей отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе, присуще только международному туризму и не распространяется на внутренний туризм. Это деление неразрывно связано с двумя другими формами международного туризма – въездным и выездным, которые различаются по направлению туристского потока. Один и тот же турист может быть классифицирован как въезжающий и выезжающий одновременно, в зависимости от того, по отношению к какой стране описывается его перемещение. Различают страну происхождения туриста, которую он покидает с целью путешествия, и страну назначения, куда он прибывает. В первом случае речь идет о выездном, во втором – о въездном туризме. Эти термины используются применительно к зарубежному путешествию в начале поездки. На обратном пути турист просто возвращается домой.

В отличие от международного внутренний туризм представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с целью отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и другими туристскими целями. Он не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей. Национальная денежная единица, используемая повседневно, продолжает оставаться средством обращения, а родной туристу язык – средством общения. Такие путешествия сравнительно легко организовать. Поэтому не случайно на их долю приходится 80–90 % всех туристских поездок, а расходы на внутренний туризм в 5–10 раз превышают затраты на международный туризм.

Несмотря на существенные различия международный и внутренний туризм теснейшим образом связаны между собой. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреационных ресурсов и регионов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке; специалистов и тем самым оказывает содействие процессу гармоничной интеграции стран в международную индустрию туризма.

В зависимости от категорий лиц, осуществляющих туристические путешествия (поездки, посещения), их целей, объектов, используемых или посещаемых, или других признаков существуют следующие виды туризма:

- Детский;
- Молодежный;
- Семейный;
- Для пожилых людей;
- Для инвалидов;
- Культурно-познавательный;
- Лечебно-оздоровительный;
- Спортивный;
- Религиозный;
- Экологический (зеленый);
- Сельский;
- Подводный;
- Горный;
- Приключенческий;
- Охотничий;
- Автомобильный;
- Самодеятельный т.д..
Рассмотрим характеристику основных видов туризма.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИЗМА
3 Цель поездки
3.1. Рекреационный
3.2. Оздоровительный отдых
3.3. Познавательный отдых
3.4. Профессионально-деловой туризм
3.5. Научный (конгрессный)
3.6. Спортивный отдых
3.7. Шоп-туры
3.8. Приключения
3.9. Паломнический
3.10. Ностальгический
3.11. Экотуризм
3.12. Экзотический
3.13. Элитарный

4 Источник финансирования
4.1. Социальный
4.2. Коммерческий

5 По способу передвижения
5.1. Пешеходный
5.2. Авиационный
5.3. Морской
5.4. Речной
5.5. Автотуризм
5.6. Железнодорожный
5.7. Велосипедный
5.8. Смешанный

6. Средства размещения
6.1. Гостиницы
6.2. Отели
6.3. Пансионаты
6.4. Кемпинги
6.5. Палатки

7. Количество участников
7.1. Индивидуальный
7.2. Семейный
7.3. Групповой

8. Продолжительность пребывания
8.1. Кратковременный
8.2. Долговременный

9. Расположение туристического места
9.1. Горный
9.2. Водный
9.3. Сельский
9.4. Пригородный

10 Интенсивность туристического потока
10.1. Постоянный
10.2. Сезонный

11. Организационная форма
11.1. Организованный
11.2. Неорганизованный