II. Методические рекомендации по изучению дисциплины

Проблемы законодательного регулирования является одной из специальных юридических дисциплин в общепрофессиональной подготовке юриста.

Студенты изучают дисциплину в тесной взаимосвязи с такими дисциплинами, как конституционное право, теория государства и права, муниципальное право, конституционное право зарубежных стран, история отечественного государства и права, международное право и другие.

Дисциплина включает в себя 2 раздела и 9тем.

Раздел I. Современное правопонимание сущности, содержания и формы закона.

Раздел II. Проблемы федерального и регионального законотворческого процесса.

При изучении первого раздела дисциплины студенты должны основное внимание уделить современному пониманию в праве сущности, содержания и формы закона.

Во втором разделе необходимо рассмотреть проблемы федерального и регионального законотворческого процесса.

Основными видами занятий являются лекции, семинары, практические занятия и контрольные работы.

Лекции имеют целью обеспечить высокий научный уровень, проблемное и системное изложение фундаментальных положений изучаемой дисциплины, раскрыть наиболее сложные вопросы программы.

Участвуя в семинарском занятии студент должен помнить, что целью семинаров является углубление и закрепление полученных знаний, привитие обучающимся навыка поиска, обобщения и изложение учебного материала, разбор с участием преподавателя наиболее сложных вопросов, а также текущий контроль.

В случае необходимости обучающиеся получают консультацию у преподавателя по интересующим их вопросам изучаемых тем курса.

На практическом занятии студенту необходимо стремиться совершенствовать собственные навыки и способности творческого мышле­ния, умение анализировать, обобщать юридичес­кие факты. Практические занятия про­водятся для закрепления и расши­рения знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоя­тельной работы над учебным материалом. В результате плодотворной работы студенту необходимо закрепить навыки анализа конституционно-правовых норм и выявления нарушений законов. При этом важно помнить, что одно из главных значений занятия заключается в фиксировании не только сущности, значении и содержании отдельных юридических норм, но и, способности опираясь на их знание, правильно применять эти нормы на практике.

При выполнении контрольной работы студент закрепляет и обобщает знания, полученные в течении изучения дисциплины «Проблемы законодательного регулирования». Работая самостоятельно и получая необходимые консультации у преподавателя, студент должен проявить навыки научной деятельности по оценке и анализу рассматриваемого конституционно-правового явления. Важнейшая задача – приобретение практических навыков реализации и толкования конституционных норм.

Важно постоянно помнить, что основой успешного освоения курса для студента является систематическая самостоятельная работа, изучение рекомендованной литературы и нормативно-правовых актов, конспектирование и доработка лекций.

Важным (завершающим) этапом изучения дисциплины является зачет, который, проводится для определения степени достижения учебных целей по дисциплине. Для успешной сдачи зачета студенту необходимо плодотворно учиться в течении всего периода обучения.

III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ " ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ".

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г " О Конституционном Суде Российской Федера­ции" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г " Об арбитражных судах в Российской Федера­ции" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г " О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г " О порядке опубликования и вступления в силу федеральных консти­туционных законов, федеральных законов, актов палат Фе­дерального Собрания" // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ " О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г " О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». // Собрание законодательства. 2000. № 32. Ст.3336.

Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1185 " Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 697.

Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. " О разработке Концепции правовой реформы в Рос­сийской федерации" // Собрание законодательства Россий­ской Федерации. 1995. № 28. Ст. 2642.

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. № 549 " Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1842

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября. 2000 г. «О Государственном Совете Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст.3633.

Указ президента Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 741 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3439.

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 792 " О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. 2004. 25 июня. № 134.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 655; № 16. Ст. 1774; № 27. Ст. 3204; 1997. № 1. Ст. 45.

Регламент Государственной Думы Федерального Собра­ния Российской Федерации от 22 января 1998 г // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. " Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов испол­нительной власти и их государственной регистрации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 33. Ст. 3895.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 " Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 32. Ст. 3335.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 264 " Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2317.

Устав (Основной закон) Калининградской области. // Янтарный край. 1996. 26 января. № 20.

Закон Калининградской области от 19 мая 2000 г. № 205 " О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" // Дмитрия Донского, 1. 2000. 24, 28 июня, 1 июля. №№ 45, 46, 47.

Закон Калининградской области от 1 ноября 1995 г. № 24 «О Калининградской областной думе». // Янтарный край. 1996. 16 января. № 8.

Закон Калининградской области от 18.01.96 г. № 32 «О главе администрации (губернаторе) Калининградской области ". Янтарный край", № 24. 31.01.96.

Абдулатипов Р.Г; Болтенкова Л.Ф; Яров Ю.Ф. Федера­лизм в истории России. М., 1993.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е изд.. изм. и доп.. – М.: Издательство НОРМА, 2001.

Власенко Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. Иркутск., 2001

Въюницкий В. Прошлое и будущее российского парла­ментаризма // Обозреватель. 1994 № 14

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Глейзнер Д. Чейсти П. Российская Государственная дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993-98 годов. М., 1999.

Губаева Т.В. Язык и право. М.: НОРМА, 2003.

Демин В.А. Государственная Дума России 1906-1917: механизм функционирования. М.: 1996.

Законодательный процесс в России//Журнал россий­ского права. 1997 №4.

Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. Пра­вовое регулирование и организация деятельности. Учебное пособие. М., 1995.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Под ред. Ноздрачева А.Ф., Тихомирова Ю.А. М., 1995.

Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы. М., 1997.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. – М.: Норма, 2000.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ, 2000.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий./Под ред. акад.Б.Н.Топорнина. – М.: Юристъ, 1997.

Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. – М.-: «Статут», 2001.

Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия фе­деральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу фе­деральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Надеев Р.К. Правовое обеспечение законодательной деятельности. М., 1997.

Правовая реформа: концепции развития российского законодательства // ред.коллегия: Окуньков Л.А., Тихомиров Ю.А., Орловский Ю.П. М., 1995.

Шуберт Т.Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997 № 4.

Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М.-«Дело», 2000.

Язык закона. / под ред. Пиголкина А.С. М.-: «Юрид. литература», 1990.

IV. ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Сущность, содержание, форма закона. Виды законов.

Семинар № 1. Соотношение закона и права в современном контексте. (для студентов очной, очно-заочной форм обучения)

1. Место и роль правового закона в системе законодательства Российской Федерации.

2. Перспекти­вы развития российского законодательства