Проект городской, поселковой черты

Проект городской, поселковой черты разрабатывается с целью установления размеров и границ территории поселения, выноса и закрепления их в натуре.

Примечание. Городская, поселковая черта, черта сельского поселения - внешняя граница, отделяющая земли города, другого поселения от иных категорий земель земельного фонда Российской Федерации.

Основанием для проведения работ по разработке проекта городской, поселковой черты является решение соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым предоставлено право установления и изменения границ города, другого поселения, имеющего статус административно-территориального образования.

Проект городской, поселковой черты разрабатывается с учетом утвержденных проекта районной планировки, генерального плана города, другого поселения, территории сельского органа местного самоуправления, иной градостроительной и землеустроительной документации, действующей на территории поселения и прилегающих землях.

Примечание. Проект черты сельского поселения может разрабатываться в составе его генерального плана или генерального плана территории сельского органа местного самоуправления.

При разработке проекта городской, поселковой черты состав земель городов, поселков и сельских поселений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С введением в действие законов Российской Федерации, устанавливающих состав земель поселений, они приводятся в соответствие с законодательством.

Проектный план городской, поселковой черты выполняется в масштабе 1: 2000, 1: 5000, 1: 10000 или 1: 25000 в зависимости от площади территории. На плане показываются:

- существующая, юридически установленная черта поселения, а при ее отсутствии сложившаяся граница поселения; современное использование земель поселения по их категориям, основным землепользованиям, видам их использования; включаемые в территорию поселения земли по их категориям, землепользованиям, видам их использования;

- проектные решения утвержденного генерального плана города, другого поселения, территории сельского органа местного самоуправления, другой действующей градостроительной документации, иные решения, влияющие на установление или изменение черты поселения;

- проектируемая городская, поселковая черта и черта сельского поселения;

- экспликация земель поселения с указанием площадей территорий в существующей границе; отдельно площадей территорий, включаемых (исключаемых) в состав поселения, по категориям земель, землепользованиям, видам их использования; полное наименование землепользователей, землевладельцев, собственников земель, смежно расположенных с поселением.

Схема административно-территориального устройства прилегающих к поселению земель выполняется в масштабе 1: 25000 или 1: 50000. Схема разрабатывается в случае необходимости в соответствии с заданием.

Пояснительная записка должна содержать:

- данные о существующей черте поселения и современном использовании его земель, приведенные в табличной форме по категориям земель, землепользованиям, видам их использования; проектные решения утвержденного генерального плана города, другого поселения, территории сельского органа местного самоуправления, другой действующей градостроительной документации; решения органов государственной власти и органов местного самоуправления в части территориального развития поселения;

- обоснование проектного решения о включении (исключении) в территорию поселения земель с данными в табличной форме по их категориям, землепользованиям, видам использования. По поселениям, включаемым в городскую, поселковую черту, приводятся данные о расстоянии их от города, поселка, перечень промышленных предприятий и социально-культурных учреждений, численность населения, в том числе, численность рабочих и служащих, работающих на предприятиях и в учреждениях города, другого поселения, данные об объемах жилищного фонда с распределением его по этажности, материалу стен, видам собственности, благоустройству, состоянию систем инженерного оборудования;

- сводный баланс земель города, другого поселения по проекту городской, поселковой черты по категориям земель и землепользованиям (в табличной форме);

- описание проектной городской, поселковой черты;

- документы по рассмотрению и согласованию проекта городской поселковой черты.

Примечания:

1. Установление городской, поселковой черты в натуре производится организациями, имеющими соответствующие лицензии.

2. Приемка установленной в натуре черты проводится специально образованной комиссией в составе представителей органов исполнительной власти поселения и районов, земли которых включаются (исключаются) в территорию поселения, соответствующих органов архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Результат приемки оформляется паспортом городской, поселковой черты, а также черты сельского поселения.

Генеральный план города, другого поселения

Генеральный план города, другого поселения является основным юридическим градостроительным документом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития города, другого поселения, функциональное назначение и строительное зонирование территории, распределение земель по видам собственности, принципиальные решения по размещению объектов общегородского, общепоселкового значения, транспортному обслуживанию, инженерному оборудованию и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных процессов, охране природного и историко-культурного наследия, очередности освоения территории.

Генеральные планы разрабатываются, как правило, в две стадии: концепция генерального плана (концепция) и генеральный план города, другого поселения (генеральный план).

Концепция генерального плана.

Концепция разрабатывается на территорию города и его пригородную зону с целью определения долгосрочной стратегии и этапов их хозяйственного развития, а также функционально-планировочной организации на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических и градостроительных условий исходя из ресурсного потенциала территории и рационального природопользования.

Концепция является основанием для разработки проекта городской, поселковой черты. Графические материалы концепции городов с расчетной численностью населения более 500 тыс.человек выполняются в масштабе 1: 25000, городов и поселков с расчетной численностью населения до 500 тыс.человек - в масштабе 1: 10000 или 1: 5000. Указанные масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной ситуации.

На схеме современного использования и комплексной оценки территории показываются: существующее функциональное использование территории; границы национально-государственных и административно-территориальных образований (в том числе городская, поселковая черта), границы пригородной зоны и ее основных землепользований; территории транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций; охранные зоны курортов, источников водоснабжения, зоны охраны памятников природы, недвижимых памятников истории и культуры; санитарно-защитные зоны источников загрязнения среды; исключаемые из застройки территории и территории, неблагоприятные для застройки по природным и техногенным условиям. При наличии на территории опасных природных и техногенных процессов схема дополняется картами сейсмического микрорайонирования, радиационного загрязнения, радиационно-теплового и ветрового режимов, подтопления территории и другими. При большой насыщенности схемы графической информацией допускается разработка раздельных схем современного использования территории и схемы комплексной оценки территории.

На схемах территориального развития города, поселения (варианты) показываются: границы административно-территориальных образований (в том числе предлагаемые границы городов, других поселений); архитектурно-планировочная организация территории и отдельных поселений с выделением площадок первоочередного жилищно-гражданского, производственного и коммунального строительства, в том числе районов малоэтажной и усадебной застройки; проектное функциональное зонирование территории; территории основных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций; природоохранные объекты и зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры. При большой насыщенности схемы графической информацией допускается разработка раздельных схем территориального развития города и инженерного оборудования территории.

В пояснительной записке приводятся сведения, представленные на основных схемах, а также данные о ресурсных возможностях города и его пригородной зоны, другого поселения, численности и структуре населения, размещении новых объектов градообразующей базой, структуре и объемах жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства и необходимых для этого территориях, развитии строительной базы, организации отдыха населения, развитии туризма, источниках водоснабжения и энергоснабжения, возможностях водоотведения, основных принципах развития транспортных и инженерных инфраструктур.

В пояснительной записке дается градостроительное и социально-экономическое обоснование вариантов территориального развития, а также этапов развития и территориальной организации города, другого поселения; оцениваются возможные последствия реализации проекта.

В утверждаемую часть концепции входят:

- предложения по целевому использованию территорий (функциональному зонированию) города, другого поселения и этапам его развития;

- предложения по установлению городской, поселковой черты и границ пригородной зоны, территорий государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности;

- принципиальные решения направлений развития инженерно-транспортной инфраструктуры города, другого поселения и их пригородной зоны.

Генеральный план

Генеральный план разрабатывается на территорию в пределах городской, поселковой черты и определяет с учетом реальных возможностей на 10-15 лет территориальное устройство города, другого поселения, размещение общегородских, общепоселковых объектов социальной сферы, основные направления развития инженерных и транспортных систем, мероприятия по сохранению природного и исторического наследия, очередность освоения территории и строительства.

Вопросы социально-экономического развития города (поселка) и его пригородной зоны решаются по материалам концепции генерального плана или проекта планировки пригородной зоны, а в случаях если они не выполнялись, - разрабатываются в составе генерального плана.

Для городов и других поселений с расчетной численностью населения до 50 тыс.человек генеральные планы могут разрабатываться совмещенными с проектами детальной планировки на всю территорию города, другого поселения или на первоочередные районы строительства..

Графические материалы генерального плана города выполняются:

Указанные масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной ситуации.

На планах современного использования территории (опорном плане) и генеральном плане (основном чертеже) показываются: городская, поселковая черта; функциональное использование территории; планировочная структура жилых; общественных, производственных, коммунально-складских и других функциональных зон; зонирование по этажности и степени капитальности жилой, общественной, производственной и коммунально-складской застройки; территории сельскохозяйственного назначения, озеленения, отдыха и спорта, сооружений и коммуникаций внешнего транспорта, головных сооружений инженерного оборудования; улично-дорожная сеть, линии высоковольтной электропередачи; границы зон охраны памятников природы, истории и культуры; территории государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности.

На плане современного использования территории показываются оформленные отводы для всех видов строительства и хозяйственного использования, а на генеральном плане - участки первоочередного освоения.

На схеме комплексной оценки территории показываются: границы залегания полезных ископаемых; территории, в различной степени неблагоприятные для застройки по природным и техногенным условиям; санитарно-защитные, защитные и охранные зоны (предприятий, курортов, водоемов, инженерных и транспортных сооружений, коммуникаций и др.); зоны ограничения застройки в районах аэропортов, в районах возможных природных и техногенных катастроф; зоны повышенного шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиационного загрязнения, а также зоны с экологическими нарушениями окружающей среды; другие зоны и ограничения, влияющие на размещение всех видов строительства.

При наличии сложных инженерно-геологических условий схема дополняется инженерно-геологическими и гидрогеологическими картами, а при сейсмичности семь баллов и более - картами микросейсморайонирования. Для поселений, расположенных в районах Крайнего Севера, на схемах дополнительно показываются данные оценки радиационно-теплового режима, ветрового режима и геокриологических процессов.

На схеме транспорта показываются: территории и сооружения внешнего транспорта (железнодорожные пути и станции, аэропорты, мосты, путепроводы, тоннели и др.); классификация улично-дорожной сети; трассы и сооружения внеуличного и надземного рельсового общественного транспорта; размещение депо метро, трамвайных и автобусно-троллейбусных парков, крупных гаражей и стоянок легковых автомобилей.

На схеме инженерного оборудования и инженерной подготовки территории показываются: головные сооружения инженерного оборудования территории; магистральные трубопроводы (водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация, места выпуска очищенных сточных вод, линии высоковольтной электропередачи, основные объекты связи, электронные и слаботочные устройства); участки территории, требующие значительного объема подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; городские гидротехнические сооружения; участки русел рек и других водоемов, подлежащие регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы; мероприятия по рекультивации нарушенных территорий.

При большой насыщенности комплексной схемы инженерного обеспечения графической информацией допускается разработка раздельных схем.

Пояснительная записка к генеральному плану должна содержать сведения графически представленные на основных схемах. В составе пояснительной записки приводятся: основные положения генерального плана; правила застройки города, другого поселения.

Генеральный план является основанием для разработки комплексной схемы развития всех видов городского пассажирского транспорта и дорожного строительства, генеральных схем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и других специализированных схем и проектов.

В обязательную (утверждаемую) часть генерального плана входят:

- функциональное зонирование территории;

- строительное зонирование территории (по этажности и плотности застройки);

- границы земель: государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности;

- правила застройки города, другого поселения.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ

В случае необходимости детальной проработки отдельных частей крупнейших городов, генеральные планы которых выполнялись в масштабе 1: 10000, на эти территории могут дополнительно разрабатываться генеральные планы функциональных территорий в масштабе 1: 5000. В этих генеральных планах правила застройки не разрабатываются.

Генеральные планы селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон, расположенных за пределами городской, поселковой черты, разрабатываются, как правило, в масштабе 1: 5000

Проект детальной планировки

Проект детальной планировки разрабатывается на отдельные части городов и других поселений, а при необходимости - на всю территорию малого города, поселка и сельского поселения (при этом проект детальной планировки совмещается с генеральным планом).

Проект детальной планировки может разрабатываться также на территорию жилых, промышленных, исторических, рекреационных и иных функциональных зон, расположенных за пределами городов и других поселений.

Проект детальной планировки является юридическим градостроительным документом и устанавливает: красные и другие линии и границы регулирования застройки и использования земель; мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды; функциональное и строительное зонирование территории; границы территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности; социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения; организацию транспортного обслуживания; трассы магистральных инженерных коммуникаций; поперечные профили улиц.

В проекте детальной планировки разрабатываются предложения по объемно-пространственному и архитектурно-художественному решению застройки, режиму использования зон охраны памятников истории и культуры.

Утвержденный проект детальной планировки является основой для разработки проектов застройки отдельных участков, проектов транспортных магистралей и узлов, внемикрорайонных инженерных сетей и сооружений.

Графические материалы проекта детальной планировки разрабатываются в масштабе 1: 2000 или 1: 1000.

На схеме размещения проектируемого района в населенном пункте, на территории в масштабе генерального плана поселения или проекта районной планировки показываются: основные функциональные зоны поселения, зоны отдыха, зеленые насаждения, основные инженерные и транспортные связи района с окружающей застройкой.

На опорном плане (плане современного использования территории) показываются: функциональное использование территории с выделением зеленых насаждений (для районов, свободных от застройки, и районов усадебной и коттеджной застройки - границы землевладений и землепользований); планировочные ограничения, границы охраняемых территорий, источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны; существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности; уличная сеть с указанием типов покрытия проезжих частей, скотопрогоны, транспортные сооружения; наземные сооружения и коммуникации инженерного оборудования территории; границы территорий по формам собственности; границы отвода участков под все виды строительства и благоустройства; действующие и проектируемые красные и другие линии и границы регулирования застройки и функционального использования территории.

На плане красных линий с эскизом застройки (основном чертеже) показываются элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта и проектные предложения по: функциональному использованию территории с выделением зеленых насаждений и элементов благоустройства; архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки района с указанием назначения и этажности зданий и сооружений; уличной сети, скотопрогонам, транспортным сооружениям, наземным сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования территории; границам территорий по формам собственности; проектируемым красным и другим линиям и границам регулирования застройки и функционального использования территории. На чертеже выделяется первая очередь строительства.

На разбивочном чертеже (акте) красных линий показываются координаты узлов и точек изломов проектных красных и других линий регулирования застройки с привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям. При необходимости выполняется акт изменения красных линий.

На отдельном чертеже в масштабе 1: 100 или 1: 200 показываются существующие и проектируемые поперечные профили улиц с размещением инженерных сетей.

На схеме транспортного обслуживания, размещения объектов социального обслуживания населения показываются: классификация магистралей и улиц; организация движения транспорта на сложных транспортных узлах с пересечением движения в разных уровнях; хозяйственные проезды и скотопрогоны; места временного и постоянного хранения общественного и индивидуального транспорта (в том числе подземные); остановочные пункты всех видов общественного транспорта; транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, пешеходные переходы); предприятия обслуживания транспорта; основные пути пешеходного движения, места перехода улиц и дорог; размещение необходимых по социальным нормативам предприятий и учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания населения, в том числе встроенных и встроенно-пристроенных, с границами зон обслуживания этими учреждениями.

На схеме размещения магистральных инженерных сетей и сооружений и использования подземного пространства показываются: существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые и новые трассы внемикрорайонных сетей и сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телевидения, радио и телефона, места присоединения этих сетей к городским магистральным линиям и сооружениям; размещение пунктов управления системами инженерного оборудования; существующие и проектируемые крупные подземные сооружения гражданского назначения.

На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории показываются: вертикальная планировка территории (существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны); проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территории (организация отвода поверхностных вод, сооружения по защите от подтопления и затопления, системы обводнения, подсыпка и срезка грунта и т.п.); сооружения инженерной защиты территории от опасных природных и техногенных процессов.

При разработке сложных в градостроительном отношении проектов в составе проекта детальной планировки, по договоренности с заказчиком, могут выполняться макеты планировки и застройки в объеме и масштабе, установленных заданием на проектирование.

Пояснительная записка должна содержать сведения, перечисленные выше, основные технико-экономические показатели проекта в соответствии, а также данные об эколого-градостроительной ситуации и природно-климатических условиях, существующем использовании территории, состоянии фонда жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры, инженерных и транспортных систем, благоустройства территории; обоснования предлагаемых проектом архитектурно-планировочных решений, функционального и строительного зонирования территории, развития инженерных и транспортных систем; предложения по типам рекомендуемых для строительства жилых и общественных зданий, организации обслуживания населения, распределению территории по видам собственности, режиму использования зон охраны недвижимых памятников истории и культуры, последовательности осуществления мероприятий, предусмотренных проектом.

В состав пояснительной записки включаются также основные положения проекта детальной планировки.

В обязательную (утверждаемую) часть проекта детальной планировки входят: разбивочный чертеж (акт) красных линий; поперечные профили улиц и магистралей; функциональное и строительное зонирование территории (уточнение материалов генерального плана); размещение объектов социального обслуживания населения; системы внемикрорайонных инженерных коммуникаций; мероприятия по инженерной подготовке территории, требующие самостоятельного проектирования до разработки проекта застройки; распределение земель по формам собственности.