Тема 11. Государственное регулирование природопользования

Система государственного регулирования природопользования, ее функции. Инструменты организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей природной среды (мониторинг окружающей среды, экологическое нормирование, экологическая стандартизация, экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическое аудирование и экологический контроль). Сущность мониторинга окружающей среды. Законодательно-правовая база. Организация государственной службы по мониторингу окружающей среды.. Экологическое нормирование качества окружающей природной среды, его цель. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ).

Сущность экологической стандартизации. Структура системы экологического нормирования и стандартизации. Экологические стандарты. Государственная экологическая экспертиза. Классификация объектов государственной экологической экспертизы (объекты федерального уровня, объекты уровня субъектов РФ — примеры). Порядок проведения государственной экологической экспертизы, документальное оформление результатов.

Сущность экологического лицензирования. Формы документов, выполняющих функции лицензирования. Виды деятельности, на осуществление которых в России требуется экологическая лицензия.

Сущность экологической сертификации, ее виды. Экологическое аудирование. Экологический контроль. Задачи экологического контроля, его виды. Экономические механизмы государственного экологического регулирования: государственные кадастры природных ресурсов; финансирование природопользования и охраны окружающей среды; платежи за природопользование и загрязнение окружающей среды; льготы по кредитованию, налогообложению, а также экологическое страхование, планирование (прогнозирование) природопользования и охрана окружающей природной среды, меры экономического стимулирования (льготы). Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Их структура и значение для государственного регулирования природопользования. Финансирование природопользования, как один из способов государственного регулирования природопользования.

Источники финансирования экологических программ и мероприятий. Экологические фонды, их сущность, цель создания, основные задачи которые они решают, источники их формирования и статьи расходования. Виды платежей за использование природных ресурсов. Правовое регулирование платежей за загрязнение природной среды. Базовые нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Сущность экологического страхования, его цель, формы (добровольное и обязательное). Виды экологического страхования. Источники страховых выплат. Планирование (прогнозирование) природопользования и охраны окружающей среды. Федеральные и региональные экологические программы, как средство реализации государственной экологической политики. Сущность эколого-экономического стимулирования, его структура (налоговые и кредитные льготы, специальное налогообложение экологически вредной продукции, поощрительные цены и надбавки на экологически чистую продукцию, государственная поддержка предприятий, производящих природоохранное оборудование и т.д.). Система органов управления охраной окружающей природной средой, их виды.