Тема 5. Бюджеты органов государственной власти и муниципальных образований

Характеристика звеньев бюджетной системы России: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Федеральный бюджет как главное средство перераспределения национального дохода, основной финансовый план государства. Состав и структура доходов федерального бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы. Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета.

Особенности использования нефтегазовых доходов федерального бюджета. Назначение Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Сущность и функции бюджетов субъектов РФ. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ. Особенности структуры доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

Специфика местных бюджетов. Территориальная организация местного самоуправления. Бюджетные полномочия местного самоуправления. Формирование доходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.

Тема 6. Бюджетный процесс: проектирование, рассмотрение, утверждение, исполнение, контроль

Содержание и участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия представительных и исполнительных органов власти всех уровней бюджетной системы. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Права и обязанности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, их ответственность.

Стадии бюджетного процесса. Составление проектов бюджетов. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Особенности рассмотрения и утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Исполнение бюджетов. Порядок исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Модели организации казначейства в зарубежных странах. Структура органов Федерального казначейства, их функции и бюджетные полномочия. Взаимодействие территориальных органов казначейства с другими учреждениями в процессе исполнения федерального бюджета.

Сущность государственного и муниципального финансового контроля. Основные виды, формы и методы государственного финансового контроля. Состав и структура органов финансового контроля. Особенности финансового контроля, осуществляемого Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Задачи, функции и роль Счетной палаты РФ.

Тема 7. Межбюджетные отношения: сущность и содержание бюджетного федерализма

Характеристика и принципы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Сущность, политические и экономические принципы бюджетного федерализма. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ. Задачи и функции органов местного самоуправления. Реформа местного самоуправления и региональная экономическая политика.

Порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание. Формы межбюджетного регулирования (трансферты): дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты. Модели бюджетного федерализма.

Механизмы межбюджетного выравнивания: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд софинансирования расходов, Федеральный фонд компенсаций.