Вопрос №27: Формы правления государства.

Форма правления – способ организации верховной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Виды

Монархия – форма правления, где высшая власть принадлежит единоличному главе государства – монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

1. Абсолютная – глава государства – лицо юридически безответственное и на всем протяжении царствования не может быть по праву ни привлечен к ответственности, ни отстранен от царствования. В руках сосредоточена вся полнота власти. От его имени издаются законы, осуществляется исполнительная власть, творится правосудие. Ему принадлежит право отмены приговора и помилования. Он представляет свое государство на международной арене. Он пользуется специальным титулом, получает содержание от казны и имеет право на особый церемониал.

В настоящее время это редкая форма правления (Саудовская Аравия, Кувейт).

2. Дуалистическая – присутствует разделение властей, но монарх лишается законодательных и судебных прерогатив. Монарх делит власть с парламентом, отдавая ему функцию законотворчества, но сохраняет контроль над правительством (имеет право единолично назначать и сменять его).

Законодательную власть осуществляет избираемы народом парламент, а исполнительную – правительство, ответственное перед парламентом. Здесь власть монарха ограничена прерогативой парламента принимать бюджет. В случае конфликта между правительством и парламентом монарх выступает на стороне формируемого им правительства. Он может распустить парламент, а правительство существует пока не будет избран новый парламент.

В настоящее время ближе всего к данному виду правления –Иордания, Марокко.

3. Парламентарная – здесь монарх не имеет реальных полномочий государственной власти. Все полномочия реализуют парламент и правительство. Правительство ответственно перед парламентом. Конституция формально относит к компетенции монарха широкий круг вопросов, но он не вправе решать их самостоятельно. Повеления монарха приобретет юридическую силу лишь при наличии подписи премьер-министра или другого компетентного члена правительства. В своих решениях он полностью зависит от правительства.

За ним остаются лишь церемониальные функции: обращение к парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие грамот от послов иностранных государств, формальное подписание официальных документов.

В настоящее время такими монархиями являются Великобритания, Япония, Швеция и другие.

Республика – форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемых на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

1. Парламентская – характеризуется верховенством парламента, осуществляющего законодательную власть. Правительство формируется им и ответственно перед ним. Здесь может быть предусмотрена должность президента, но он тоже зависим от парламента. Он является главой государства, но не главой правительства и не ответственен за его действия.

Избрание президента осуществляется парламентом или специально создаваемой коллегией. Президент представляет государство в сфере внешней политики, но согласовывает свои действия с правительством. Президент не имеет права на проведение референдума, на введение чрезвычайного положения, на увольнении по собственному усмотрению главы правительства, не имеет права налагать вето на законы, принимаемые парламентом.

Значительное место здесь занимает глава правительства – премьер-министр. Им является лидер правящей партии, его избирает парламент. Правительство формируется лидером победившей на выборах партии и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев. Члены правительства ответственны перед правительством за свою деятельность. Парламент может вынести вотум недоверия правительству или отдельным его членам.

Парламентские республики – Германия, Индия, Турция, Италия и др.

2. Президентская – законодательная власть принадлежит высшему представительному органу – парламенту, который издает законы, а исполнительная – правительству. Парламент не формирует исполнительную власть, а последняя не несет перед ним ответственность. Парламент не может отправить в отставку исполнительную власть.

Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно назначает министров и формирует правительство. Правительство ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом за свою деятельность, президент может самостоятельно смещать членов правительства. Он избирается всенародным голосованием. Он имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом. Оно может быть преодолено повторным рассмотрением законов в парламенте.

Президент имеет широкие полномочия: право законодательной инициативы, назначения референдума, право введения ЧС, самостоятельно издает нормативные акты (указы, декреты и др.).

Президентские республики – США, Мексика.

3. Смешанная – здесь присутствует сильный президент, избираемый народом. Он является главой исполнительной власти и руководит правительством, но в его формировании в обязательном порядке участвует парламент. Правительство должно пользоваться доверием большинства в парламенте, должно быть ответственно и перед парламентом. В смешанной республике повышается самостоятельность правительства, увеличивается важность поста главы правительства – премьер-министра. Его назначает президент, но реально им может стать тот, кто получит поддержку парламента.

Смешанная республика – Франция.