Иные преступления против здоровья населения

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК). Основным непосредственным объектом указанного преступления выступает здоровье население, а дополнительным - порядок законного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.

К предмету преступления относятся сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления или переработки.

Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления, предусмотренного ст. 234 УК, имеют три признака:

1) медицинский (возможность особого воздействия сильнодействующих и ядовитых веществ на организм человека, причинения существенного вреда здоровью человека, употребляющему их, или вреда его жизни);

2) социальный (данные предметы не предназначены для массового повседневного потребления, существует угроза широкого распространения запрещенных действий с данными предметами, имеется возможность негативного воздействия на жизнь, физическое здоровье отдельного человека или группы лиц);

3) юридический, что означает признание и закрепление данных предметов как подлежащих контролю в Российской Федерации и отнесенных к специальной группе сильнодействующих или ядовитых. Перечни сильнодействующих и ядовитых утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»[247]. К первой группе относятся, например, такие вещества как барбитал, клофелин, хлороформ, а ко второй группе – метиловый спирт, пчелиный яд очищенный, мышьяк.

К оборудованию для изготовления и переработки сильнодействующих или ядовитых веществ могут относиться предметы, указанные при раскрытии признаков преступления, предусмотренного ст. 228² УК.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 234 УК, состоит в совершении хотя бы одного из альтернативных действий: незаконных изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке, а также незаконном сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки. Диспозиция статьи является бланкетной. Признаки объективной стороны рассмотрены при анализе преступлений, предусмотренных ст.ст. 228, 228¹ УК. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в ч. 1 ст. 234 УК действий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что незаконно изготовляет, перерабатывает, приобретает, хранит, перевозит, пересылает или сбывает сильнодействующие или ядовитые вещества и желает так действовать. Ответственность по ч.ч. 1-3 ст. 234 УК за изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку и пересылку сильнодействующих и ядовитых веществ наступает только в случае, если эти действия были совершены с целью сбыта. Отсутствие такой цели исключает уголовную ответственность по данной статье. Об обстоятельствах, свидетельствующих об умысле на сбыт говорилось выше при раскрытии признаков преступления, предусмотренного ст. 228¹ УК.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.ч. 1-3 ст. 234 УК, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 234 УК) имеет место, если оно совершено группой лиц по предварительному сговору.

Особо квалифицированный вид рассматриваемого деяния (ч. 3 ст. 234 УК) будет в том случае, если оно совершено организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

В ч. 4 ст. 234 УК предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда. Действия (бездействие), составляющие объективную сторону состава преступления, рассмотрены ранее в связи с анализом преступления, указанного в ст. 228² УК, и отличаются они только предметом преступления (сильнодействующие и ядовитые вещества). Диспозиция ч. 4 ст. 234 УК бланкетная, что предполагает необходимость обращаться к нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.

Рассматриваемое деяние является преступлением с материальным составом. Оконченным оно будет в том случае, если нарушение правил обращения с сильнодействующими или ядовитыми веществами повлекло за собой их хищение либо причинение иного существенного вреда. Между нарушением этих специальных правил и наступившими вредными последствиями должна быть установлена причинная связь.

В судебной практике отмечается, что причинение иного существенного вреда вследствие нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ может выразиться в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т. п. (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2006 г. № 14). Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК. В этих случаях действия виновного влекут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК и соответствующими частями ст. 109 или ст. 118 УК.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК, характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъектом данного преступления выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу служебных обязанностей обязаны соблюдать установленные в данной области правила.

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК). Непосредственным объектом указанного преступления являются отношения в области охраны здоровья граждан и установленного порядка осуществления деятельности в области частной медицинской практики и фармацевтической деятельности.

Объективная сторона преступления включает в себя активные действия в виде занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без соответствующей лицензии.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские, фармацевтические и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 данного Закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. В ч. 2 ст. 69 Закона указано, что право на осуществление фармацевтической деятельности в РФ имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством РФ, и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста; 2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (это положение вступает в силу с 1 января 2016 года)[248].

Согласно положениям п.п. 46 и 47 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит как медицинская, так и фармацевтическая деятельность. При раскрытии признаков данного преступления также следует опираться на постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Под отсутствием лицензии на избранный вид деятельности понимается занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью при отсутствии лицензии, после окончания срока действия лицензии, при наличии лицензии на родственный, но другой вид деятельности, а также деятельность по приостановленной или отмененной лицензии или лицензии, выданной на другой территории. При совершении данного преступления причиняется вред здоровью человека любой степени тяжести (ч. 1 ст. 235 УК) или смерть (ч. 2 ст. 235 УК). Между деянием и последствием необходимо устанавливать причинную связь

Состав является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством) влечет ответственность по ст. 6.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет, независимо от наличия специального медицинского или фармацевтического образования.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК). Объектом преступления является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона преступления включает в себя: 1) деяние, т. е. действия (бездействие) в виде нарушения санитарно-эпидемиологических правил; 2) общественно опасные последствия – массовое заболевание или отравление людей; 3) причинную связь между деянием и последствиями.

Диспозиция нормы является бланкетной, поэтому для понимания объективной стороны состава преступления, требуется обращение к соответствующим документам, содержащим санитарно-эпидемиологические правила. Основным правовым актом, регулирующим отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»^[249].

Обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления является наступление последствий в виде массового заболевания или отравления людей. Массовым заболеванием является заболевание большого числа людей, сосредоточенных на определенной территории, значительно превышающее средний уровень заболеваемости данным видом заболеваний за определенный период времени. Отравлением согласно положениям ст. 1 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ является массовое неинфекционное заболевание человека, возникновение которого обусловлено воздействием физических, химических, и (или) социальных факторов среды обитания. Преступные действия могут состоять, например, в нарушении установленных санитарно-эпидемиологических правил, принимаемых для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Состав преступления материальный. Преступление является оконченным в момент наступления любого из преступных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслием или небрежностью).

Субъект преступления – любой лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении им производственной, хозяйственной, предпринимательской и иной деятельности либо для которого обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических правил вытекают из его компетенции и правового статуса.

Квалифицирующим признаком является причинение по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 236 УК).

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК). Непосредственный объект преступления – это право граждан на получение своевременной и исчерпывающей информации о любых обстоятельствах, в той или иной степени затрагивающих их жизнь и здоровье.

Предметом данного преступного деяния является информация, т. е. сведения о предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, действиях физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и управления, создающих опасность для жизни и здоровью людей или окружающей среды, независимо от формы их предоставления.

Объективная сторона преступления включает в себя деяния, состоящие в сокрытии или искажении информации.

Сокрытие информации – это отказ предоставить информацию, недоведение, утаивание ее от лиц, имеющих право на ее получение либо нуждающихся в ее получении, когда сообщение информации является обязательным в соответствии с предписаниями нормативно-правовых актов и было необходимо для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни и здоровья людей или для окружающей среды. Специфическим видом сокрытия является несвоевременное представление информации.

Искажение информации – это пpедставление сведений о фактах и событиях, создающих опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды в неполном или ложном виде.

Преступление считается оконченным в момент сокрытия или искажения информации.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает общественную опасность сокрытия или искажения соответствующей информации и желает совершить указанные деяния.

Субъект преступления специальный – лицо, в чьи обязанности входит обеспечение информацией населения и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению соответствующей опасности.

Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 237 УК) являются: совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или являющимся главой органа местного самоуправления; причинение вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствии. Последние могут выражаться в причинение крупного материального ущерба, экологического, социального, физического вреда (например, при продолжении работы людьми в опасном для жизни или здоровья месте после техногенной аварии и т.п.).

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК). Объект преступления – здоровье населения и безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей.

Предмет преступления – товары, услуги, работы, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия. Безопасность товаров, услуг, работ может подтверждаться соответствующими сертификатами качества, техническими паспортами, стандартами или другими официально установленными обязательными документами на конкретный вид товара, работы, услуги.

Объективная сторона преступления охватывает следующие альтернативные действия: производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей; неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги)[250].

Под производством продукции следует понимать ее промышленное изготовление и выход готовой для использования продукции, снабженной сертификатом качества, за пределы предприятия-изготовителя либо помещение этой продукции на склад в целях удовлетворения потребительского спроса.

Под хранением товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, понимаются действия лица по фактическому обладанию этими товарами и продукцией и нахождению в местах, обеспечивающих их сохранность.

Перевозкой считается перемещение упомянутых товаров или продукции с одного места на другое, совершенное с использованием любого вида транспортного средства.

Сбыт товаров и продукции означает их выпуск на товарный рынок, реализацию оптовым или розничным потребителям, заключение сделок купли-продажи в отношении некачественных товаров и услуг, а равно иные способы передачи другим лицам товаров и продукции.

Под неправомерной выдачей официального документа, удостоверяющего соответствие товаров и продукции, работ и услуг требованиям безопасности, понимается незаконное предоставление этого документа производителю работ или услуг, не отвечающим требованиям безопасности, изготовителю некачественных товаров либо вообще без соответствующей сертификации, либо при условии, когда сертификация привела к отрицательным результатам.

Неправомерное использование официального документа состоит в продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по сертификату, выданному в отношении иного товара, либо по сертификату, выданному заведомо незаконно, а также по документу, действие которого было приостановлено или прекращено уполномоченным органом.

Преступление имеет формальный состав, поэтому для признания его оконченным не требуется наступления каких-либо последствий.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК, выражается виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, хотя бы в общих чертах, что товары, работы, услуги не отвечают требованиям безопасности и продолжает осуществлять свои действия. Для производства, хранения или перевозки товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, обязательным признаком субъективной стороны является цель сбыта.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, изготовившее, выпустившее, реализовавшее некачественный товар либо выполнившее работы или оказавшее услуги, не отвечающее требованиям безопасности, а также должностное лицо, управомоченное выдавать официальные документы, подтверждающие соответствие товара (работы, услуги) требованиям безопасности

Квалифицирующими признаками данного состава преступления являются: совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 238 УК, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершение этих деяний в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человеку (ч. 2 ст. 238 УК). Причинение по неосторожности смерти двум или более лицам является особо квалифицирующим признаком преступления (ч. 3 ст. 238 УК).

Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК). Пpавовой основой деятельности общественных и религиозных объединений являются: Гpажданский кодекс PФ, Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[251], Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О некоммерческих организациях»[252], Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»[253] и другие нормативные акты.

Основной непосредственный объект данного преступления – здоровье населения. Дополнительный объект преступного посягательства – установленный порядок создания и деятельности религиозных, общественных объединений либо иных некоммерческих организаций, а также здоровье человека, его права и свободы.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 239 УК, выражается в создании религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а также в руководстве таким объединением.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения или органа общественной самодеятельности, политического общественного объединения.

Под религиозным объединением следует понимать добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Создание объединения – это совершение любых действий, результатом которых стало образование религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан (подготовка уставных документов объединения, финансирование, вербовка участников, разработка планов и идеологии, организация места для собраний, регистрация в государственных органах, определение структуры объединения, созыв общего собрания, решение функциональных вопросов и т. п.).

Насилие над гражданами означает физическое насилие, т. е. умышленное неправомерное причинение физического вреда (смерти, вреда здоровью, физической боли, физических страданий) другому человеку против или помимо его воли путем механического, физического, химического или биологического воздействия на органы, ткани или физиологические функции организма потерпевшего, а также незаконное лишение свободы, совершение действий сексуального характера и психическое насилие.

Иное причинение вреда здоровью может быть связано с причинением физического и психического вреда человеку (лишение потерпевшего пищи, воды, медикаментов доведение и склонение потерпевшего к самоубийству, членовредительству, отказу от лечения болезней, доведению себя до глубокого физического и нервного истощения и т. п.).

Преступление окончено в момент возникновения религиозного или общественного объединения, начавшего осуществлять противоправные формы деятельности.

Руководство объединением означает деятельность по выполнению управленческих функций, направление деятельности уже созданного объединения, объединение усилий других членов по реализации общих целей деятельности (распределение обязанностей среди членов, организация обучения, финансирование, привлечение новых участников, руководство противоправными действиями решение ключевых текущих вопросов, связанных с принятием новых членов, расходованием финансовых средств, координацией работы структурных подразделений, процедурой проведения обрядов и церемоний, наказанием провинившихся и т. п.). Окончено данное преступление с момента начала действий по руководству объединением.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 239 УК, состоит: 1) в создании некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний; 2) руководстве такой организацией либо структурным подразделением.

Создание предполагает как действия по юридическому оформлению такой организации, так и выполнение организационных действий, связанных с определением структуры, подбора членов, финансирования и т. д. Руководство означает совершение управленческих действий, определение порядка работы, вербовки новых членов и др.

Под побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей имеется в виду склонение к отказу от военной службы, оказания материальной помощи несовершеннолетним детям или престарелым родителям, обеспечения получения детьми основного общего образования, уплаты законно установленных налогов и сборов, сохранения природы и окружающей среды, соблюдения санитарных правил и иных обязанностей, возложенных на граждан Конституцией РФ и иными законами РФ. Способами побуждения являются уговоры, заверения, лесть, проповеди, советы, угрозы, физическое насилие и т. п.

Под побуждением к совершению иных противоправных деяний следует понимать склонение к совершению не только уголовно наказуемых деяний, но и правонарушений, за которые предусмотрена ответственность иными отраслями права (например, за неисполнение обязательств по договору, трудовых обязанностей).

Преступление считается оконченным в момент создания такой организации либо осуществления действий по руководству ею.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность совершаемого деяния и желает его совершить.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 239 УК, выражается: а) в участии в деятельности некоммерческой организации, указанной в частях первой и второй настоящей статьи; б) пропаганде деяний, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 239 УК.

Участие в деятельности объединения – это согласие лица на членство в объединении и практическое применение насилия к гражданам, иное причинение вреда их здоровью и совершение других антиобщественных деяний, предусмотренных ч.ч. 1 или 2 ст. 239 УК, в связи с деятельностью экстремистского религиозного или общественного объединения либо совершение прочих действий во исполнение деятельности такого объединения (сбор средств, предоставление помещений для сбора, оповещение членов о явке, привлечение новых участников, подготовка изуверских религиозных обрядов и сборищ, участие в них, охрана руководителей и мест собраний и т. п.).

Пропаганда деяний, предусмотренных ч.ч. 1 или 2 ст. 239 УК, осуществляется путем распространения информации, направленной на оправдание целей объединения, привлечение новых участников, обосновывающих необходимость и выгодность существования объединений, посягающих на личность и права граждан.

Преступление считается оконченным в момент принятия участия в деятельности некоммерческой организации либо совершения действий по пропаганде.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.