Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности в производственной сфере или иных видах деятельности

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК). Непосредственным основным объектом данного преступления выступает безопасность на объектах атомной энергетики, т. е. состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях. В качестве составляющих такой безопасности можно рассматривать ядерную, радиационную, техническую и пожарную безопасность. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, а также окружающая среда.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. К объектами атомной энергетики согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[191], относятся:

1) ядерные установки – сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

2) радиационные источники – не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

3) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов и т. д.

Правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации названых объектов атомной энергетики установлены в федеральных законах от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»[192], от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[193] и др. Кроме того, при установлении признаков нарушения различных правил безопасности на объектах атомной энергетики необходимо использовать Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 1511[194].

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики может заключаться, например, в отсутствии заключения государственной экологической экспертизы, подтверждающей экологическую и радиационную безопасность ядерных установок, несоблюдении установленного порядка и нормативов осуществления технологического процесса, ненадлежащем обеспечении полной радиационной безопасности окружающей среды и населения.

Состав преступления сконструирован по типу состава создания опасности. Ответственность наступает с момента возникновения реальной угрозы для жизни человека или радиационного заражения окружающей среды (существенного повышения уровня ионизирующих излучений). Между фактом нарушения правил безопасности и возникновением угрозы должна быть обязательно установлена причинная связь, поскольку аварийная ситуация на объектах атомной энергетики может возникнуть и по независящим от человека обстоятельствам.

Субъективная сторона преступления – неосторожность в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления – специальный. Им может быть только лицо, в служебные обязанности которого входит соблюдение указанных правил безопасности.

В качестве квалифицированного вида преступления предусмотрено деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 215 УК), в качестве особо квалифицированного – деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 215 УК).

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК). Непосредственным основным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие бесперебойную подачу электрической энергии и функционирование других источников жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, а также отношения собственности.

Объективная сторона характеризуется следующими обязательными признаками: 1) незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения; 2) наступлении общественно-опасных последствий в виде причинения по неосторожности крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий; 3) наличии причинной связи между указанными деяниями и последствиями.

Диспозиция ч. 1 ст. 215¹ УК носит бланкетный характер. Для определения незаконности прекращения, ограничения подачи потребителям электроэнергии либо отключения их от других источников жизнеобеспечения необходимо обратиться к ряду нормативных правовых актов. Так, согласно ст. 546 ГК РФ, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом возможно только при наличии соответствующего предупреждения абонента и факта нарушения им обязательств по оплате энергии. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1[195]. Как определяют Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер[196]. Также в названых правилах закреплен перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, и введение режима потребления электрической энергии которых ниже определенной величины не допускается. К ним отнесены: государственные органы, в том числе ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, СВР РФ, учреждения ФСИН РФ, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, организации связи (в отношении объектов сетей связи), организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (в отношении этих объектов), воинские части МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ, ФСО РФ, федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами, организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов (в отношении таких объектов), организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта (в отношении объектов систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта), субъекты электроэнергетики (в отношении диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и центров управления объектами электросетевого хозяйства). Совершение деяния вопреки положениям указанных и иных нормативных правовых актов считается незаконным.

Прекращение подачи электроэнергии предполагает полное отключение потребителей (абонентов) от источника снабжения электричеством. Под незаконным ограничением подачи электроэнергии следует понимать снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. При отключении потребителей от других источников жизнеобеспечения происходит полное или частичное прекращение теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и других источников жизнеобеспечения. Для квалификации деяния по рассматриваемой норме такое отключение должно быть незаконным, т. е. совершено в нарушение установленного соответствующими нормативными правовыми актами порядка отключения[197].

Преступление считается оконченным с момента причинения по неосторожности крупного ущерба (в соответствии с примечанием к ст. 216 УК – свыше 500 тыс. рублей), тяжкого вреда здоровью или наступления иных тяжких последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожным (в виде легкомыслия или небрежности) отношением к причинению крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, иным тяжким последствиям.

Субъект преступления – специальный: должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Ответственность по ч. 2 ст. 215¹ УК наступает в случае, если рассматриваемые деяния повлекли по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК). Непосредственный основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное, бесперебойное функционирование объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, а также отношения собственности.

Предметом преступления являются объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и другие объекты жизнеобеспечения.

Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»[198], под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи, оперативно-диспетчерского управления и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. К последним относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Под объектами электросвязи согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»[199], следует понимать оборудование, сооружения и средства связи, предназначенные для обеспечения передачи или приема знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

К объектам жилищного и коммунального хозяйства относятся объекты тепло- и водоснабжения, канализации, вентиляции, системы пожарной безопасности, лифты (лифтовое оборудование) и др.

К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, в частности, системы транспорта, водозаборные и очистительные сооружения, склады с продовольствием и горючесмазочными материалами и т. п.

Объективная сторона преступления может выражаться в следующих активных действиях:

1) разрушении объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения;

2) их повреждении;

3) приведении их иным способом в негодное для эксплуатации состояние.

Разрушение предполагает действия, в результате которых перечисленные в законе объекты жизнеобеспечения полностью утрачивают свои качества и ценность, не могут быть использованы по назначению и путем ремонта не могут быть приведены в состояние, годное для дальнейшего использования.

Повреждение названных объектов означает, что они могут быть путем восстановления (ремонта) приведены в состояние, пригодное для использования.

К приведению иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения можно отнести действия, не причиняющие существенного материального ущерба, однако предполагающие невозможность функционирования указанных объектов (например, засорение, хищение комплектующих частей и т. п.).

По конструкции рассматриваемый состав формальный, преступление признается оконченным с момента разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения.

Субъективная сторона – вина в виде прямого умысла. Обязательными признаками субъективной стороны выступают корыстные или хулиганские побуждения (мотивы).

Под корыстными побуждениями современная судебная практика понимает направленность умысла на получение материальной выгоды (денег, имущества или прав на их получение и т. п.) для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат (например, возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств).

Хулиганские побуждения предполагают явное неуважение к обществу и общепринятым нормам морали, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение (например, стрельба из ружья по изоляторам линий электропередач).

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

В качестве квалифицирующих признаков в законе указаны: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 2152 УК).

Часть 3 ст. 2152 УК предусматривает состав преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах: деяния, предусмотренные ч.ч. 1 или 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека. Данное общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных с двумя формами вины.

Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215³ УК). Непосредственный основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальные условия эксплуатации нефте-, нефтепродукто- и газопроводов. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, отношения собственности, а также окружающая среда, так как в результате совершаемых преступных действий может быть причинен значительный вред природе.

Предмет преступления – нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы, а также технологически связанные с ними объекты, сооруже­ния, средства связи, автоматики, сигнализации (ч. 1 ст. 215³ УК) и магистральные трубопроводы (п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК).

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, газораспределительные сети также относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа[200]. Магистральные трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. В качестве предмета преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК наряду с магистральными трубопроводами, транспортирующими нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, также можно рассматривать технологически связанные с ними объекты, сооруже­ния, средства связи, автоматики, сигнализации.

Объективная сторона преступления выражается в совершении действий в форме: 1) разрушения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооруже­ний, средств связи, автоматики, сигнализации; 2) их повреждения; 3) приведения их иным способом в негодное для эксплуатации состояние. Преступление признается оконченным, если указанные в законе действия повлекли или могли повлечь нарушение нормальной работы трубопроводов и иных предметов преступления.

Субъективная сторона – вина в виде прямого умысла. Обязательными признаками состава преступления выступают корыстные или хулиганские побуждения (мотивы).

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

В качестве квалифицирующих признаков в законе закреплено совершение преступления: группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 215³ УК), а также в отношении магистральных трубопроводов (п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК).

Часть 3 ст. 2152 УК предусматривает состав преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах – деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия деяния. Данное общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных с двумя формами вины.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при ведении горных, строительных и иных работ. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба и причинной связи между ними.

Диспозиция рассматриваемой статьи носит бланкетный характер, поскольку для установления признаков преступного деяния необходимо обращаться к соответствующим правилам, нарушение которых повлекло указанные в ст. 216 УК общественно опасные последствия. Нормативную правовую базу обеспечения безопасности при ведении горных, строительных или иных работ составляют: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»[201], Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[202], Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»[203], Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Госгортехнадзора РФ и Госстроя РФ.

Предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, отнесены законодательством к опасным производственным объектам. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, закреплены в Законе РФ «О недрах». К горным работам относится, в частности, деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов по добыче и переработке полезных ископаемых, а также объектов пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строящихся тоннелей, метро и иных подземных горных выработок и сооружений.

Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, кровельные, электромонтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, ремонтом и прокладкой линии связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей. Требования безопасности при ведении таких работ закреплены, например, в постановлениях Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил РФ " Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001"»[204] и от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации " Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002"»[205].

К иным работам можно отнести любые производственные работы, не относящиеся к горным и строительным. Например, это могут быть электросварочные и газосварочные работы, иные работы с использованием специальных самоходных машин (экскаватора, грейдера, скрепера и т. п.), даже в случае если нарушения соответствующих правил были допущены во время движения машины.

Крупным ущербом при нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, согласно примечанию к ст. 216 УК, признается ущерб, сумма которого превышает 500 000 рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности горных, строительных и иных работ» разъяснил, что субъектами рассматриваемого преступления могут быть как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством[206]. Для всех названных лиц ответственность наступает независимо от формы собственности предприятий и организаций, в которых они работают.

Ответственность по ч. 2 ст. 216 УК наступает в случае, если рассматриваемое деяние повлекло по неосторожности смерть человека.

В качестве особо квалифицированного вида преступления (ч. 3 ст. 216 УК) предусмотрено деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективная сторона преступления характеризуется нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба. Правила и инструкции, регламентирующие безопасное применение взрывчатых веществ и изделий в промышленных или иных целях, закреплены в постановлениях Госгортехнадзора РФ и других нормативных правовых документах (Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3 «Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах», Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 мая 2003 г. № 29 «Об утверждении Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», Постановление Минтруда РФ от 10 мая 2001 г. № 37 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при окрасочных работах» и др.). Обязательным признаком объективной стороны является место совершения преступления – взрывоопасные объекты и взрывоопасные цеха. Уголовная ответственность за указанное нарушение наступает лишь при условии возникновения реальной угрозы наступления смерти человека (состав создания опасности) или причинения крупного ущерба (материальный состав). Крупным, согласно примечанию к ст. 216 УК, признается ущерб, сумма которого превышает 500 000 рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Таковым признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по выполнению правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, а также и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с взрывоопасным производством. Для всех названных лиц ответственность также наступает независимо от формы собственности предприятий и организаций, в которых они работают.

Квалифицированным видом преступления выступает нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 217 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 217 УК).

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217¹ УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Дополнительным объектом в рамках рассматриваемого состава преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217¹ УК, характеризуется деянием в виде нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, последствиями в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или причинением крупного ущерба, а также причинной связью между деянием и наступившими последствиями. Указанные требования закреплены в соответствующих нормативных правовых актах, регламентирующих безопасную эксплуатацию объектов топливно-энергетического комплекса, и, прежде всего, в Федеральном законе от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Объектами топливно-энергетического комплекса в соответствии со ст. 2 названного Закона являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения[207]. Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанных объектов определяются Правительством РФ и являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса – физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Такие требования относятся к системе физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса, к персоналу, обеспечивающему безопасность таких объектов, к перечню работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности[208]. Уголовная ответственность за нарушение указанных требований наступает лишь при условии наступления определенных последствий в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровья человеку либо крупного ущерба. Крупным, согласно примечанию к ст. 217¹ УК, признается ущерб, сумма которого превышает 1 миллион рублей.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Субъект преступления – специальный. Таковым признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по выполнению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Квалифицированным видом преступления является нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанных объектов, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 217¹ УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 217¹ УК).

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей.

К предмету преступления отнесены: 1) взрывчатые вещества, 2) легковоспламеняющиеся вещества, 3) пиротехнические изделия.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. Легковоспламеняющиеся вещества содержат газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже[209].

Пиротехническое изделие – это устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава, который представляет собой смесь компонентов, генерирующая в процессе горения (взрыва) определенные газообразные и конденсированные продукты, тепловую и механическую энергию и создающая различные оптические, акустические, электрические и барические эффекты[210].

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении правил учета, хранения, перевозки и использования перечисленных выше предметов, а также их незаконной пересылке по почте или багажом, которые повлекли причинения тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Бланкетный характер диспозиции рассматриваемой уголовно-правовой нормы требует обращения к соответствующим нормативным правовым актам (постановлениям Правительства РФ, Госгортехнадзора РФ и др.). Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»[211] огнеопасные, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества не принимаются к перевозке в качестве ручной клади.

В соответствии с Требованиями пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1052, запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями), размещать изделия в подвальных помещениях. Кроме того, применение пиротехнических изделий запрещается: а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения; б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи; в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений); г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях; д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков[212].

Состав преступления является материальным, так как обязательным признаком объективной стороны выступает последствие в виде неосторожного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъектом преступления может быть признано лицо, достигшее 16 лет, которому перечисленные опасные вещества вверены по службе или работе, осуществляющее контроль либо руководство работами, в процессе которых используются данные вещества, либо охраняющее их, а также лицо, использующее названные вещества или изделия.

Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК). Непосредственным основным объектом преступления выступает пожарная безопасность, т. е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей.

Объективная сторона преступления, указанного в ч. 1 ст. 219 УК, включает общественно опасное деяние, заключающееся в нарушении требований пожарной безопасности, последствие в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека, а также причинную связь между нарушением названных правил и общественно опасным последствием.

Требования пожарной безопасности устанавливаются различными нормативными правовыми актами. Одним из основных таких актов является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения[213].

Как определяет Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 своего постановления от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», под правилами (требованиями) пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара[214].

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъект преступления – специальный, им является лицо, достигшее 16 лет, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке требования пожарной безопасности (например: руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища; наниматели, арендаторы и др.).

Квалифицированным видом преступления признается нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК), а особо квалифицированным – смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК).

§ 4. Преступления, связанные с незаконным обращением,