Экологические преступления, связанные с посягательствами на компоненты живой природы

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 248 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие порядок рационального использования и восстановления флоры и фауны, а также защиты здоровья человека, домашних и сельскохозяйственных животных и культурных растений от негативного воздействия микробиологических либо других биологических агентов или токсинов. Здоровье человека является факультативным объектом уголовно-правовой охраны.

Предмет преступления – микробиологические либо другие биологические агенты или токсины. Данные понятия отражены в «Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» от 10 апреля 1972 г.

Микробиологические агенты – это организмы, относящиеся к вирусам, бактериям, грибам, водорослям и простейшим.

Микробиологические токсины – это вещества, производимые микробиологическими агентами, способные при попадании в организм человека, животного или растения вызвать их заболевание или гибель.

Другие биологические агенты – это иные организмы, содержащие микробиологические агенты. На наш взгляд, к другим биологическим агентам можно относить лишь живые организмы. Продукты их жизнедеятельности, части, отделенные от основного организма, или трупы следует относить к микробиологическим агентам (по признаку вирусов, бактерий и грибов в них содержащихся) или другим биологическим токсинам (по признаку их воздействия на организм человека, животного и растения).

Другие биологические токсины – это вещества, производимые другими (не микробиологическими) биологическими агентами, способные при попадании в организм человека, животного или растения вызвать его заболевание или гибель (например, яд змеи).

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 248 УК, включает в себя следующие обязательные признаки:

а) общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся нарушением правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;

б) общественно опасные последствия в виде причинения вреда здоровью человека, распространения эпидемий или эпизоотий либо иных тяжких последствий;

в) причинную связь между совершенным деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция ст. 248 УК является бланкетной. Правила безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами регламентируются федеральными законами от 22 августа 2004 г. «Об охране окружающей среды», от 5 июля 1996 г. «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», от 12 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарными правилами по безопасности работы с микроорганизмами, утвержденными постановлением Госсанэпиднадзора России от 11 августа 1993 г., Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 4 декабря 1995 № 13-7-2/469 и другими нормативно-правовыми актами.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами может выразиться в нарушении установленных правил в процессе производства, хранения, транспортировки, использования, уничтожения и иных видов оборота микробиологических либо других биологических агентов и токсинов (например, в нарушении режима термической обработки, проведении экспериментов, требующих специального разрешения, при его отсутствии).

Состав преступления, изложенный в ст. 248 УК, материальный. Преступление окончено с момента наступления предусмотренных уголовным законом общественно опасных последствий: вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий, иных тяжких последствий.

Понятие причинения вреда здоровью было рассмотрено ранее.

Под эпидемией понимается быстрое и непрерывное распространение инфекционного заболевания среди людей в пределах определенного региона. Повальная эпидемия называется пандемией.

Эпизоотия – это одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или многих видов.

Иными тяжкими последствиями следует признавать: эпифитотии – одновременное распространение заболевания среди большого числа растений одного или нескольких видов, гибель диких зверей и птиц, домашних и сельскохозяйственных животных, причинение крупного материального ущерба вследствие проведения карантинных мероприятий и т.д.

Необходимо установление причинной связи между допущенными нарушениями правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами и наступившими последствиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. В случае причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека ч. 1 ст. 248 УК охватывается только неосторожное отношение виновного к таким последствиям. При наличии прямого или косвенного умысла содеянное требует дополнительной квалификации по ст.ст. 111 или 112 УК.

Субъект преступления общий, им может быть как лицо ответственное за соблюдение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, так и иное физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующим признаком преступления, указанным в ч. 2 ст. 248 УК, является нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК). Непосредственным основным объектом преступного нарушения ветеринарных правил являются общественные отношения, обеспечивающие порядок защиты животных от опасных заболеваний. В качестве факультативного непосредственного объекта можно рассматривать продовольственную и экономическую безопасность Российской Федерации, жизнь и здоровье человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК, характеризуется следующими признаками:

а) общественно опасное деяние, совершенное с нарушением ветеринарных правил;

б) общественно опасные последствия в виде распространения эпизоотий или иных тяжких последствий;

в) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция нормы бланкетная, поскольку в статье УК говорится о нарушении ветеринарных правил. Они содержатся в ряде нормативно-правовых актов, основными из которых являются: Федеральный закон от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ), постановления Правительства РФ от 29 октября 1992 г. «О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств», «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации».

Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 249 УК, материальный. Преступление считается оконченным с момента распространения эпизоотий или наступления иных тяжких последствий.

Под эпизоотией понимается одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или многих видов. При этом эпизоотия может иметь место как среди домашних, сельскохозяйственных животных, так и среди диких зверей и птиц. В России периодически возникают следующие болезни животных: ящур, бешенство, сибирская язва, чума свиней, оспа овец, «птичий грипп» и др.

К иным тяжким последствиям следует относить массовую гибель животных, не являющуюся следствием эпизоотии, причинение вреда здоровью человека вследствие передачи заболевания, общего для животных и людей, причинение имущественного ущерба и т.д.

Субъективная сторона преступного нарушения ветеринарных правил характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления общий, им может быть как лицо, ответственное за соблюдение ветеринарных правил (например, ветеринарный врач, зоотехник), так и иное лицо, достигшее 16-летнего возраста (например, владелец больного животного, продавец продукции животноводства).

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК). Непосредственным объектом незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования водных биологических ресурсов.

Предмет преступления – водные биологические ресурсы (рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы). Так, к предмету преступления следует относить различные виды морских, проходных, полупроходных и пресноводных рыб. Морские млекопитающие – это киты, дельфины, тюлени и др. Иные водные животные – различные водные беспозвоночные (крабы, креветки, кальмары, трепанги, устрицы, мидии, раки и др.).

Животные, чей жизненный цикл непосредственно связан с водой (утки, гуси, лягушки, бобры, нутрии и другие околоводные животные), предметом преступления, предусмотренного ст. 256 УК не являются.

К водным растениям, являющимися предметом данного преступления, относятся отдельные виды водорослей и морских трав, имеющих хозяйственное значение. Добыча таких растений регламентируется специальным законодательством.

Не являются предметом рассматриваемого преступления рыбы, морские млекопитающие и другие водные биологические ресурсы, выращиваемые или содержащиеся юридическими и физическими лицами в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо добытые рыбы, водные животные и морские промысловые растения. К добытым следует относить водных животных, обособленных от естественной природной среды человеком или используемыми им приспособлениями. Незаконное завладение ими подлежит квалификации как хищение чужого имущества или как приобретение имущества, добытого заведомо преступным путем.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ, выражается в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов при наличии признаков, указанных в пунктах «а»-«г» этой части статьи.

Диспозиция ст. 256 УК имеет бланкетный характер. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов регулируется не только федеральным законодательством, но и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб, морских млекопитающих и промысловых морских растений регулируются Федеральными законами от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», от 26 ноября 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», актами правотворчества регионального значения, например, Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008 г. № 319, Правилами рыболовства на территории Тюменской области и т. п.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» отмечается, что «решая вопрос о законности или незаконности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, судам следует учитывать законодательство Российской Федерации и положения действующих для Российской Федерации международных договоров. Если международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов устанавливают иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, применяются правила этих международных договоров».

Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов в п. 3 этого постановления Пленума Верховного Суда РФ понимаются «действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова)».

Специальное разрешение (за рядом исключений) требуется только для промышленного рыболовства. Так, например, право ведения промышленного рыболовства предоставляется юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании специального разрешения (лицензии), получаемой установленным образом. Наличие именной разовой лицензии обязательно и в случаях осуществления гражданами спортивного и любительского лова отдельных видов рыб ценных пород (осетра, стерляди, муксуна и др.) либо с применением промысловых орудий лова. Лицензия действительна только на срок, который указан в ней. По истечении оговоренного срока действия лицензии теряют силу. Запрещается передача лицензии другому лицу. Запретное время, запрещенные для рыболовства места, а также запрещенные орудия, способы и приемы добычи рыбы, водных животных или промысловых морских растений устанавливаются в соответствующих правовых актах всероссийского, регионального или местного значения. При этом добыча в запретное время выражается в том, что она производится в период, когда всякое рыболовство запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов рыб, морских млекопитающих и иных водных животных или промысловых морских растений. К запрещенным для добычи местам относятся специально указанные в соответствующих нормативных актах акватории, где добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или морских промысловых растений не разрешается. Применение запрещенных для добычи орудий, способов и приемов заключается в использовании таких средств добычи, которые могут привести к массовому вылову, гибели и нанесения повреждения рыбам, морским млекопитающим и др.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов наступает, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации

При отсутствии перечисленных признаков незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов влечет административную ответственность.

Крупный ущерб (п. «а» ч. 1 ст. 256 УК) – это оценочное понятие. Согласно п. 4 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «при отнесении ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, к крупному (пункт " а" части 1 статьи 256 УК РФ) судам надлежит исходить из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам. К такому ущербу следует, в частности, относить: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков), вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей, ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства».

Под применением самоходного транспортного плавающего средства (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК) следует понимать использование лодки, яхты, катера или судов либо иных плавающих конструкций, имеющих двигатель (встроенный, навесной и т.д.) в процессе добычи животных, являющихся предметом преступления. Обязательно, чтобы в процессе добычи использовались возможности данного двигателя, что существенно облегчает браконьерство. Если двигатель используется лишь при доставке к месту рыболовства или для ухода от преследования при попытках задержания сотрудниками природоохранных организаций, то данный признак вменять нельзя. Самоходное плавающее средство обязательно должно быть транспортным, то есть предназначенным для грузов и пассажиров. Не имеет значения, самодельное оно или промышленного изготовления, приводимое в движение лишь двигателем или иными приспособлениями.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.).

Понятие химических веществ в ст. 256 УК РФ собирательное. По-видимому, законодатель подразумевал применение тех веществ, которые облегчают процесс добычи рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений. Их можно подразделить на общеядовитые и нервно-паралитические. Например, к общеядовитым относятся токсические химические соединения, которые используют для отравления среды обитания животных (воды), в результате чего рыба погибает и всплывает, браконьеры ее собирают. Кроме того, различные химические вещества используются для выманивания животных в зону, где процесс их добычи будет более доступен.

Под применением электротока для добычи водных животных следует понимать использование электрических зарядов для глушения или умерщвления рыбы и иного водного зверя с целью облегчения его изъятия из естественной среды. Нельзя квалифицировать содеянное по данному признаку, если электроток не использовался непосредственно для воздействия на живые организмы, а также в случаях его преобразованного использования. Например, подсветка в процессе лова, даже если свет электрического фонаря применялся как приманка для раков, выползающих в результате его воздействия на берег из воды. В последнее время получили распространение, так называемые, «китайские электроудочки». Их применение следует квалифицировать по пункту «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Иные способы массового истребления водных животных и растений – это «действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий. Решая вопрос о том, совершено ли преступление с применением способов массового истребления водных биологических ресурсов, судам надлежит не только исходить из того, какой запрещенный вид орудия лова или способ вылова был применен, но и устанавливать, может ли их применение с учетом конкретных обстоятельств дела повлечь указанные последствия» (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26).

Местом нереста («в» ч. 1 ст. 256 УК) «следует признавать, например, море, реку, водоем или часть водоема, где рыба мечет икру, а под миграционным путем к нему – проходы, по которым рыба идет к месту нереста. Если водный объект имеет небольшие размеры (например, озеро, пруд, запруда) и нерест происходит по всему водоему, он с учетом установленных фактических обстоятельств может быть признан местом нереста. Квалификация незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по признаку совершения деяния в местах нереста или на миграционных путях к ним возможна лишь при условии совершения этих действий в период нереста или миграции к местам нереста. Совершение такого деяния вне этих сроков или с помощью орудий лова, применение которых не причиняет вред нерестящимся особям, не подлежит признанию преступным по данному признаку» (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26).

Под особо охраняемой природной территорией понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). К ним относятся, например, заказники, заповедники, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Зоной чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки местности территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходили устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Зоной экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушения природного равновесия, разрушения естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Порядок объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 256 УК, является причинная связь между незаконными действиями по добыванию водных животных и растений и наступившим крупным ущербом. Данный состав является материальным, преступление будет считаться оконченным с момента причинения крупного ущерба водным биологическим ресурсом.

В п.п. «б»-«г» предусматривается формальный состав, поэтому преступление будет окончено с момента начала незаконной добычи независимо от того, были добыты водные животные или растения или нет.

Субъективная сторона незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов характеризуется лишь прямым умыслом.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 256 УК предусматривается ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Предметом данного преступления следует считать морских котиков, морских бобров, а также иных морских млекопитающих (китов, дельфинов, моржей).

Объективная сторона преступления характеризуется действиями по незаконной добыче котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих и местом совершения преступления – открытое море или запретные зоны.

Под открытым морем в смысле ч. 2 ст. 256 УК следует понимать часть моря за пределами территории вод какого-либо государства. Территориальные воды составляют 12 морских миль от точки наибольшего отлива. Также к территориальным водам можно отнести воды исключительной экономической зоны Российской Федерации, а лишь за ними начинается открытое море.

Под запретными зонами в смысле ст. 256 УК следует понимать участки территории (акваторий), где добыча водных животных, указанных в ч. 2 ст. 256 УК, запрещена специальным международным соглашением или постановлением правительства РФ. Запрет связан обычно с использованием данных мест котиками, морскими бобрами, иными морскими млекопитающими для размножения, выращивания молоди и отдыха. Рассматриваемые зоны могут находиться, как на территории Российской Федерации, так и в местах, где юрисдикция России ограничена. К запретным зонам не относятся территории заказников, заповедников, континентальный шельф, а также исключительная экономическая зона РФ.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 256 УК, является формальным. Преступление признается оконченным с начала совершения действий, непосредственно направленных на незаконную добычу морских зверей в открытом море или в запретных зонах.

Указанное преступление может совершаться только с прямым умыслом.

В ч. 3 ст. 256 УК предусмотрена повышенная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, совершенную при отягчающих обстоятельствах. К числу квалифицирующих признаков отнесены: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 257 УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования водных биологических ресурсов при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности.

Предмет данного преступления – водные биологические ресурсы (рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения).

Объективная сторона преступления имеет следующие признаки: а) общественно опасное деяние (производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, совершенное с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов);

б) общественно опасные последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий;

в) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Под производством лесосплава обычно понимается сплав леса без использования транспортных средств, самотоком по течению реки.

Строительство мостов, дамб охватывает весь цикл работ до сдачи объекта в эксплуатацию. Вредоносность их заключается в перегораживании русла реки, шуме, использовании вредных материалов, изменении уровня воды и т. д. Дальнейшая (после сдачи объекта в эксплуатацию) эксплуатация мостов и дамб с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов по смыслу законодателя преступлением не является.

Под осуществлением взрывных работ следует понимать осуществление любого вида деятельности, связанной с совершением взрывов (молниеносное высвобождение большого количества энергии).

Под иными работами следует понимать любую деятельность по эксплуатации различных предприятий, сооружений и транспортных средств на водных объектах.

Под эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов следует понимать осуществление любого вида деятельности, связанного с забором воды из водного объекта. Этой деятельностью могут заниматься службы ЖКХ, различные предприятия электроэнергетики и т. д.

Диспозиция ст. 257 УК носит бланкетный характер. Для выяснения того, какие правила охраны водных биологических ресурсов нарушены, необходимо обратиться к соответствующим нормативно-правовым актам. Так, Водный кодекс РФ подробно регламентирует порядок размещения, проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию хозяйственных и водных объектов, а также их эксплуатации, влияющих на состояние водных биологических ресурсов. В частности, запрещается ввод в эксплуатацию водозаборных и сбросных сооружений, а также гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств (ст. 105). Запрещается сброс сточных и дренажных вод в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб (ст. 144).

Состав преступления, предусмотренный ст. 257 УК, – материальный. Преступление признается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, указанных в диспозиции статьи. К ним относятся: массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов – это смертность водной фауны или флоры (одного вида или разных) на определенном участке превышающая в три и более раза среднестатистическую (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21).

Уничтожение в значительных размерах кормовых запасов – это оценочное понятие обычно раскрывается через сокращение объема питательных веществ в водоеме до критических размеров.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенное ухудшение условий обитания рыб и других водных биологических ресурсов (шумы, замутнение воды, изменение ее химического состава и т. д.)

Необходимо установление причинной связи между деянием, совершенным с нарушениями правил охраны водных биологических ресурсов и наступившими последствиями. При этом необходимо выяснять, не вызваны ли наступившие последствия иными факторами (например, вследствие цветения водорослей, техногенных аварий или естественно-природных катаклизмов).

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это могут быть должностные лица, ответственные за проведение лесосплава, строительство мостов, дамб, осуществление взрывных и иных работ, а также иные лица, которые непосредственно выполняют работы с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.

Незаконная охота (ст. 258 УК). Непосредственным объектом незаконной охоты выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования наземных диких животных (фауны).

Предмет преступления – охраняемые дикие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, добыча которых регулируется «охотничьим» законодательством.

Не могут быть предметом незаконной охоты сельскохозяйственные и домашние животные, а также дикие звери и птицы, содержащиеся в неволе или полувольных условиях. Посягательство на эти виды животных квалифицируется как преступление против собственности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК, выражается в незаконной охоте при обязательном наличии хотя бы одного из признаков, указанных в пунктах «а»-«г» этой части статьи.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка. Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др. (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Диспозиция ст. 258 УК имеет бланкетный характер. Правила охоты утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 «Об утверждении правил охоты». Кроме того, согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основе правил охоты высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяются виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях. Например, в Тюменской области действует постановление Губернатора Тюменской области от 30 ноября 2012 г. «Об определении в Тюменской области видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях».

Для уголовной ответственности за незаконную охоту необходимо наличие одного из конструктивных признаков, установленных п.п. «а»-«г» ч. 1 ст. 258 УК. К ним относятся:

а) причинение крупного ущерба;

б) применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Ответственность за незаконную охоту, предусмотренную п. «а» ч. 1 ст. 258 УК, наступает лишь при наличии крупного ущерба. При его отсутствии ответственность наступает по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных. Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гималайского) медведя (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Под механическим транспортным средством в смысле ст. 258 УК следует понимать автомобили, мотоциклы, мотонарты, снегоходы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем. К воздушному судну могут быть отнесены самолеты, вертолеты и любые другие летательные аппараты в соответствии с ч. 1 ст. 32 Воздушного кодекса РФ.

Лицо может быть признано виновным в незаконной охоте, совершенной с применением механического транспортного средства или воздушного судна, только в случае, если с их помощью велся поиск животных, их выслеживание или преследование в целях добычи либо они использовались непосредственно в процессе их добычи (например, отстрел птиц и зверей производился из транспортного средства во время его движения), а также осуществлялась транспортировка незаконно добытых животных.

Использование указанных средств для доставки людей или орудий охоты к месту ее проведения не является охотой с применением механического транспортного средства или воздушного судна. Указанные действия при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы как соучастие в незаконной охоте в форме пособничества (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21). Данный признак следует вменять и в случаях, когда механическое транспортное средство используется для конкретных операций, например, снегоход при загоне животных на номера, при выслеживании и т. д.

Конструктивный альтернативный признак «взрывчатые вещества» имеет аналогичную характеристику, данную при анализе ст. 256 УК.

Под применением газов следует понимать использование такого агрегатного состояния вещества, при котором оно равномерно заполняет все предоставленное пространство, до внешних полей или угасания энергии. В процессе незаконной охоты для добычи животных могут использоваться различные газы: от усыпляющих до отравляющих. Газы должны быть применены именно в процессе добычи животных.

Под способами массового уничтожения птиц и зверей (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК) понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий или способов добычи, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель животных (например, выжигание растительности в местах обитания животных). Разрешая вопрос о том, совершено ли преступление способом массового уничтожения птиц и зверей, следует учитывать не только запрещенные вид орудия или способ добычи, но и устанавливать, может ли их применение повлечь указанные последствия (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Под незаконной охотой на птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК) следует понимать охоту на животных, перечисленных в перечне редких и находящихся под угрозой видов. Такой перечень составляется отдельно для каждого субъекта Федерации. Перечень животных, в нем содержащихся, дополняет перечень Международной Красной Книги, Красной книги Российской Федерации.

Пункт «г» ч. 1 ст. 258 УК предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Эти признаки были рассмотрены при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК.

Незаконная охота, квалифицируемая по п.п. «б»-«г» ч. 1 ст. 258 УК, имеет формальный состав преступления. Преступление при этом будет признаваться оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на поиск, выслеживание, преследование в целях добычи охотничьих ресурсов, а также на их добычу, первичную переработку, транспортировку (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Субъективная сторона незаконной охоты характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 258 УК установлена уголовная ответственность за незаконную охоту при наличии квалифицирующих признаков. К ним относятся: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК). Непосредственным объектом преступного нарушения правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования природной среды при осуществлении борьбы с болезнями и вредителями растений.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 249 УК РФ, образуют:

а) общественно опасное деяние, выраженное в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

б) общественно опасные последствия в виде тяжких последствий;

в) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция ч. 2 ст. 249 УК носит бланкетный характер. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, регламентируются различными нормативно-правовыми актами. К основным из них относятся: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей природной среды», Лесной кодекс РФ, Федеральный закон 15 июня 2000 г. «О карантине растений», постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации».

Под болезнью растения принято понимать нарушение нормального функционирования его организма на клеточном уровне (под воздействием вирусов, бактерий).

К вредителям растений относят организмы, нарушающие его естественное развитие (клещи, тля, мухи, саранча, грибы и т. д.).

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, имеет место в случаях несоблюдения соответствующих требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления тяжких последствий. В частности, к ним можно отнести распространение эпифоотий, заболевания растений на больших площадях, большой экономический ущерб, например, отсутствие урожая в сельском хозяйстве, приведение в негодность лесных насаждений и т. д.

Субъективная сторона преступления характеризуется легкомыслием или небрежностью по отношению к тяжким последствиям.

Субъект преступления общий (лицо, достигшее 16-летнего возраста). Учитывая специфику объективной стороны, основная категория субъектов, которые могут совершить данное преступление, – это лица ответственные за соблюдение фитосанитарных правил по тем или иным основаниям (в силу занимаемой должности, при прямом указании закона и т. д.).

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 259 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования мест обитания животных, растений и иных организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Предмет преступления – критические местообитания объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» в Красной книге РФ содержатся систематически обновляемые данные о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

К критическим местообитаниям следует относить территории (акватории), являющиеся местом постоянной концентрации (произрастания) объектов животного и растительного мира (их популяций). Так, ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» в целях охраны мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира обязывает выделять защитные участки территорий и акваторий, необходимых для осуществления их жизненных циклов (размножение, выращивание молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.). При этом запрещаются любые действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Водное законодательство (ст. 144 Водного кодекса РФ) в целях предотвращения гибели редких и исчезающих видов растений и животных запрещает сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, являющиеся местом обитания занесенных в Красную книгу РФ видов животных и растений.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшим гибель популяций этих организмов.

Уничтожение мест обитания объектов животного и растительного мира может быть произведено в результате осуществления различных видов хозяйственной, рекреационной и иной деятельности. Уничтожение предполагает приведение в полную непригодность критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, что может выражаться в разрушении, сожжении или затоплении мест обитания зверей и птиц, вытаптывании мест произрастания объектов растительного мира и т. п.

Состав преступления по конструкции материальный. Преступление будет оконченным с момента гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Под популяцией в биологии принято понимать совокупность особей одного вида, размещающихся в пределах одного ареала (территории обитания). Между деянием и наступившими последствиями требуется установить причинную связь.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формами вины.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК). Непосредственный объект незаконной рубки лесных насаждений образуют общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования лесных насаждений.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предметом состава преступления, предусмотренного ст. 260 (и ст. 261) УК являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение (при наличии к тому предусмотренных законом оснований) могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества.

Под деревьями следует понимать многолетние растения с одревесневшим главным стеблем (стволом), сохраняющимся в течении всей их жизни, и ветвями, образующими крону, высотой от 2 до 100 метров. Кустарники – это деревянистые многолетние растения высотой 0, 8-6 метров, не имеющие во взрослом состоянии главного ствола, продолжительность их жизни 10-20 лет. Лианы – это древесные и травянистые лазящие или вьющиеся растения, использующие в качестве опоры другие растения, скалы, здания и прочее.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК, образуют незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Наличие договора аренды лесного участка или решения о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Согласно п. 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ к повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

Необходимым условием уголовной ответственности по ч. 1 ст. 260 УК является совершение незаконной рубки в значительном размере. Согласно примечанию к ст. 260 УК значительным размером признается исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий пять тысяч рублей. Ущерб высчитывается исходя из суммы сложенных такс за каждое срубленное или поврежденное до степени прекращения роста дерево, объем кустарника или лиану. Конечный ущерб может составлять совокупность разных видов деревьев, кустарников и лиан, срубленных или поврежденных до степени прекращения роста в разных местах, но содеянное должно охватываться единым умыслом виновного лица.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 260 УК, где субъектом преступления является должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В ч. 2 ст. 260 УК предусматривается ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста, лесных насаждений или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены: группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере.

В соответствии с примечанием к ст. 260 УК крупным размером незаконной рубки деревьев, кустарников и лиан признается исчисляемый по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий пятьдесят тысяч рублей.

Составы преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 260 УК и п. «г» ч. 2 ст. 260 УК, сконструированы как материальные. Преступление будет считаться оконченным с момента причинения ущерба лесному фонду (в значительном или крупном размере). При этом между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления, предусмотренного п.п. «а» и «в» ч. 2 ст. 260 УК, формальный. Преступление будет оконченным с момента совершения деяния.

Часть 3 ст. 260 УК предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В соответствии с примечанием к ст. 260 УК особо крупным размером незаконной порубки деревьев, кустарников и лиан признается исчисляемый по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей.

Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений, предусмотренной ч. 1 ст. 260 УК (а также в крупном или особо крупном размере), и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ, является значительный (крупный или особо крупный) размер ущерба.

Критерием отграничения преступления, предусмотренного ст. 260 УК, от административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является также степень повреждения лесных насаждений. Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, то содеянное влечет административную ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ.