Вещные права. Основания их возникновения и прекращения

Содержание 2-ой части Общей части гражданского права

ВЕЩНЫЕ ПРАВА. ОСНОВАНИЯ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

К вещным правам как разновидности имущественных прав относятся: право собственности; сервитуты; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; залоговое право и др.

Признаки вещных прав:

- отражает статику гражданского оборота, т.к. характеризует принадлежность вещи к определенному субъекту;

- являются разновидностью имущественных прав;

- могут возникать исключительно по поводу обладания вещами;

- имеют бессрочный (длящийся) характер;

- могут принадлежать любым субъектам права;

- имеют абсолютный характер, поскольку единственным участником данного вещного правоотношения является их носитель – управомоченное лицо, которому противостоит неопределенный круг обязанных лиц, в отличие от относительного обязательственного правоотношения, в котором заранее определен субъективный состав: обязанное лицо и управомоченное лицо (например: продавец – покупатель; арендатор – арендодатель);

- следуют за вещью, что означает, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество, т.е. право следует за вещью, например: залог сохраняется при переходе права собственности на заложенное имущество к другому лицу;

- абсолютный характер защиты. Вещные права собственника и лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения. Согласно ст. 305 ГК лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника;

- основу вещного правообладания составляет право собственности. Ограниченные вещные права вторичны, поскольку их возникновение и существование обусловлено волеизъявлением собственника о передаче, принадлежащего ему имущества, на определенных условиях другим лицам.

Право собственности. Общие положения о праве собственности, основания приобретения, прекращения права собственности закреплены в ГК РФ. Положения о реализации права собственности при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности развиты и детализированы в многочисленных законодательных и подзаконных актах.

В юридическом смысле право собственности представляет собой гражданское имущественное субъективное право, включающее в себя триаду юридических возможностей (правомочий), принадлежащих его носителям: владение, пользование и распоряжение. Владение означает возможность нахождения вещи при собственнике. Пользование – возможность извлекать из вещи полезные свойства. Распоряжение – возможность определять юридическую судьбу вещи, вплоть до её уничтожения. Собственник вправе совершать любые юридически значимые действия в отношении принадлежащей ему вещи, не противоречащие закону.

Классическое определение права собственности было дано академиком А.В. Венедиктовым как " право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе" [1]. Именно в сочетании своей власти и своего интереса заключается специфическое отличие права собственности от других - как вещных, так и обязательственных - прав на те же объекты. Например, арендатор использует имущество в своем интересе, но использует его властью, полученной от собственника.

Обладание вещью является для собственника не только благом, оно также накладывает на него определенные юридические обязанности. Так, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). Собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества (ст. 211 ГК РФ). Нормы, сформированные в ст. 210 и ст. 211 ГК являются диспозитивными, это значит, что риск случайной гибели и бремя содержания имущества может быть возложен на других лиц.

Формы собственности. В соответствии со ст. 8 Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В юридическом смысле существуют 2 формы собственности: публичная и частная собственность. К публичной собственности относятся: а) государственная (федеральная, собственность субъектов РФ, муниципальная) собственность; б) частная собственность (собственность физических и юридических лиц).

У государства (субъектов РФ, муниципальных образований) (далее – государство) имеется имущество на праве собственности, необходимое ему для выполнения государственных задач. Государство, как отмечалось ранее, предпринимательской деятельностью не занимается, но обладает правосубъекностью в гражданском обороте. Оно может иметь имущество на праве собственности и иных вещных правах, участвовать в обязательствах, наследовать имущество, создавать юридические лица, передавая им в собственность имущество, например, в случае создания ОАО «РЖД», либо закреплять его за государственными учреждениями и унитарными предприятиями на ограниченных вещных правах.

Имущество государства имеет различный правовой режим. Во-первых, государству принадлежат средства государственного бюджета РФ и иное государственное имущество, образующее казну РФ. Данное имущество не принимает участия в гражданском обороте. Во-вторых, государству принадлежит имущество, которое оно использует в гражданском обороте. Как любой собственник оно владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом, в частности, передает в доверительное управление закрепленные в федеральной собственности акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, по итогам конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями, проводимого по решению Правительства РФ. В-третьих, государство вправе создать на базе своего имущества юридическое лицо, вносить его в уставной капитал, заключать гражданско-правовые договоры об отчуждении имущества или о передаче имущества во временное пользование и совершать другие действия.

Государство приобретает имущество по специальным основаниям, в частности в результате наследования выморочного имущества; нахождения клада, имеющего историческую ценность, сдачи его государству и других оснований. Так, государству принадлежит имущество, приобретаемое в результате разграничения государственной собственности, согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 " О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Примером такого имущества являются объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. К ним относятся, в частности, объекты, составляющие основу национального богатства страны; объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти, управления и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства; прочие объекты. Их перечень приведен в приложении 1 к Постановлению.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр соответственно федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом служит перечень объектов.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691, Росимущество, в частности, осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества и пр.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Общая собственность в гражданском праве. Под общей собственностью в гражданском праве понимается собственность на имущество, принадлежащее двум или нескольким лицам. Общая собственность может быть долевой и совместной. Если имущество поступает в собственность нескольких лиц, долевой характер собственности резюмируется. Долевая собственность – это общая собственность, в которой заранее определена доля каждого собственника в праве. Доли считаются равными, если законом или соглашением сторон доли не определены в иных размерах (ч. 1 ст. 245 ГК). Владение и пользование имуществом при долевой собственности осуществляется по соглашению сторон. Распределение доходов, продукции, плодов и участие в расходах по содержанию имущества осуществляется соразмерно долям. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доли, а при невозможности выделения имущества в натуре он вправе потребовать от других участников, которые пользуются имуществом, соответствующей компенсации, соразмерной его доли в праве собственности. Если у сособственников возникают разногласия по поводу владения и пользования общим имуществом, такой порядок определяет суд (ст. 247 ГК РФ). Распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников. При осуществлении правомочия распоряжения необходимо различать 2 ситуации: во-первых, когда речь идет о распоряжении имуществом, находящегося в долевой собственности. В этом случае оно может быть отчуждено третьим лицам по согласию всех собственников (ст. 246 ГК РФ). Во-вторых, каждый из участников общей собственности вправе, не спрашивая согласия других сособственников, распорядиться долей в общей собственности. Однако, согласно, ст. 250 ГК РФ, другие участники общей собственности имеют преимущественной право покупки указанной доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных законом, например, при обращении взыскания на долю в общем имуществе. Согласно ч. 2 ст. 255 ГК РФ, если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Переход доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, осуществляется с момента государственной регистрации перехода доли в общей собственности.

Примером использования в предпринимательской деятельности конструкции общей долевой собственности является договор коммерческого простого товарищества. Согласно ст. 1041 ГК РФ, по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности (коммерческого простого товарищества), могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Согласно ст. 1043 ГК РФ, внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства. Пользование общим имуществом товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом. Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей, определяются договором простого товарищества.

Под общей совместной собственностью понимается собственность, в которой доля каждого собственника не определена. Участники общей совместной собственности владеют и пользуются общим имуществом сообща, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ч.1 ст. 253 ГК). Согласно п.2 ст. 253 ГК распоряжение имуществом, находящимся в общей совместной собственности осуществляется по согласию всех участников. Совершать сделки по распоряжению общим имуществом может каждый из участников совместной собственности, если иное не вытекает из соглашений между ним. Согласие иных участников общей совместной собственности презюмируется. Однако, согласно п. 3 ст. 253 ГК, сделка, связанная с распоряжением общим имуществом может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий в случае, если будет доказано, что другая сторона сделки знала или заведомо должна была знать об этом.

Примером общей совместной собственности является собственность крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно, ст. 257 ГК РФ, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. 3. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними. Однако в проекте ГК РФ, на собственность крестьянского (фермерского) хозяйства предполагается распространить правила об общей долевой собственности.

Право хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения было впервые введено в хозяйственный оборот Законом РФ от 25 декабря 1990 г. " О предприятиях и предпринимательской деятельности". Правовой режим хозяйственного ведения закреплен в главе 19 ГК РФ и в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ " О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится " распределенным", обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем законодательство определяет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

Имущество унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Правомочие владения оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе.

В унитарных предприятиях формируется уставный фонд. Формирование уставного фонда федеральных государственных унитарных предприятий возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество). Уставным фондом определяется минимальный размер имущества предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственных унитарных предприятий должен быть не менее 5000 МРОТ, а для муниципальных предприятий не менее 1000 МРОТ (ст. 12 ФЗ РФ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ " О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). В казенном предприятии уставный фонд не формируется, так как гарантийную функцию выполняет имущество собственника. Если по результатам финансового года стоимость чистых активов предприятия станет меньше величины уставного фонда, то последний должен быть соответственно уменьшен. Если размер уставного фонда станет меньше предусмотренного законом минимального размера и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Правомочие пользования осуществляется предприятием в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества. Для этого назначаются и осуществляются документальные проверки (ревизии, инвентаризации). Собственник вправе принять решение о проведении аудиторских проверок, он утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Недвижимое имущество предприятие вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться только с согласия собственника. Данное ограничение по распоряжению имуществом закреплено в ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона об унитарных предприятиях. Распоряжение недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется по согласованию с Росимуществом и с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона об унитарных предприятиях предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Согласие собственника требуется в случае совершения сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия (п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях).

Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки, в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; б) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; в) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием; г) в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных ст. 18 Закона об унитарных предприятиях, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия.

Также требуется согласие собственника в случае совершения крупной сделки.

В силу п. 1 ст. 23 крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, касающихся приобретения, отчуждения или возможности отчуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тыс. раз превышает установленный законом МРОТ. Стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия). Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника (п. 3 ст. 11 Закона об унитарных предприятиях).

Право оперативного управления представляет собой производное от права собственности вещное право.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения.

Основы правового режима имущества, передаваемого казенным предприятиям на праве оперативного управления, установлены ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях.

Имущество казенного предприятия формируется за счет: а) имущества, закрепленного за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества; б) доходов унитарного предприятия от его деятельности; в) иных не противоречащих законодательству источников.

Собственником имущества казенного предприятия является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственников предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Как дополнительное можно выделить предусмотренное законом право собственника изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению. Права владения, пользования и распоряжения имуществом казенные предприятия осуществляют: 1) в пределах, установленных законом; 2) в соответствии с целями своей деятельности; 3) в соответствии с заданиями собственника; 4) в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 297 ГК РФ, ст. 19 Закона об унитарных предприятиях казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено федеральным законом или иными правовыми актами.

Другой особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ и ст. 7 Закона об унитарных предприятиях обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.

Приобретение права собственности. Право собственности на имущество приобретается предпринимателями, как правило, в результате их собственного добровольного волеизъявления, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания возникновения права собственности - это юридические факты, с которыми законодатель связывает возможность возникновения вещного абсолютного правоотношения – отношения собственности.

В теории гражданского права основания приобретения права собственности подразделяется на 2 большие группы:

К первоначальным способам относятся:

а) приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1, ст. 218 ГК РФ). В результате данного способа возникает право собственности на вещь, которую лицо изготовило для себя либо для продажи. В результате получения плодов, продукции, доходов, в результате использования имущества на законном основании, причем право собственности на недвижимые вещи возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (ст. 219);

б) в результате переработки вещи (ст. 220). Переработка вещи включает два случая:

- приобретение лицом (собственника материалов) права собственности на новую движимую вещь, изготовленную путем переработки не принадлежащих ему материалов, когда стоимость переработки существенно не превышает стоимость материалов;

- если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое действуя добросовестно, осуществляло эту переработку для себя.

Гражданское законодательство предусматривает в первом случае возмещение стоимости переработки, а во втором – стоимости материалов. Если лицо, осуществившее переработку, действовало не добросовестно, то собственник материалов вправе требовать признания его собственником изделия и возмещения причиненных убытков.

в) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221). В этом случае право собственности возникает у лица, которое осуществляет сбор или добычу в соответствии с законом.

г) приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222). По общему правилу право собственности на самовольную постройку не возникает и она подлежит сносу. Однако право собственности на самовольную постройку может возникнуть в следующих случаях (по решению суда):

- если участок, на котором произведена самовольная постройка, в последующем будет предоставлен на законном основании под возведенную постройку.

- в случае, когда право собственности на самовольную постройку признается за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться данный земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку возмещает лицу ее осуществившему расходы на ее постройку в размере определенном судом. Данное право может быть признано только в том случае, если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц[2];

Особые правила приобретения права собственности на бесхозяйное имущество содержатся в ГК РФ. Бесхозяйная веешь, согласно ст. 225 ГК РФ, – это вещь, которая не имеет собственника или собственник не известен, либо вещь от права собственности, на которую собственник отказался. К бесхозяйным вещам относятся: находка; безнадзорные животные; клад; брошенная вещь.

Право собственности может возникнуть также в результате приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). Так, если лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Производные основания возникновения права собственности.

Наиболее распространенным способом приобретения права собственности является сделка. Она может быть как возмездной, так и безвозмездной (приватизация). По возмездной сделке имущество приобретается на основании договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты.

Право собственности на приобретаемое движимое имущество возникает с момента передачи вещи (ч.1 ст. 223 ГК РФ). Под передачей вещи понимается: во-первых: вручение вещи приобретателю; во-вторых: сдача перевозчику для отправки приобретателю; в-третьих: сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента её фактического поступления приобретателю по договору либо указанному в договоре лицу. Если вещь является недвижимой, право собственности на нее возникает у приобретателя после государственной регистрации указанного права.

Другим основанием возникновения права собственности на имущество является его переход от реорганизуемого юридического лица (правопредщественника) к вновь создаваемым юридическим лицам (правопреемникам) одномоментно и в полном объеме в порядке универсального правопреемства.

Прекращение права собственности (ст. ст. 235-243 ГК РФ). Исходя из принципа неприкосновенности собственности, право собственности, по общему праву, прекращается по воле собственника, например, в случае отчуждения имущества другим лицам по различным гражданско-правовым сделкам (договору купли-продажи, оплаты доли в уставном капитале, отказа собственника и пр.) Однако, кроме добровольных оснований прекращения права собственности, законодатель предусматривает возможность принудительного изъятия имущества, а также гибель (уничтожение) вещи.

К принудительным основаниям прекращения права собственности относятся: обращения взыскание на имущество по обязательствам собственника; прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать лицу; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка; выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; реквизиция; конфискация и пр. В случае обращения в государственную или муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, собственнику выплачивается денежная компенсация, а также убытки, связанные с изъятием имущества. Так, согласно, ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное изъятие имущества может осуществляться как в связи с нарушением законодательства собственником имущества, так и по иным, не зависимым от собственника основаниям. Так, конфискация имущества осуществляется в связи с совершением правонарушения, реквизиция – в связи с чрезвычайными обстоятельствами (стихийными бедствиями, военными действиями и пр.) Конфискация осуществляется только по решению суда, реквизиция - по решению государственного органа или органа местного самоуправления. Конфискация – безвозмездна, реквизиция носит возмездный характер.

Особым способом прекращения права государственной и муниципальной собственности является приватизация. По данному основанию имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Приватизация осуществляется по решению собственника и на основании Федерального закона РФ № 178 от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества». Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 5 указанного закона покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

Способами приватизации государственного и муниципального имущества, в частности, являются: а) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (ст. 18 закона о приватизации); б) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе (ст. 19); в) продажа акций открытого акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на конкурсе (ст. 20); г)продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (ст. 23) и др.

Защита права собственности. Отношения собственности в РФ охраняются нормами административного, уголовного, гражданского и других отраслей права. Защита нарушенного права собственности осуществляется прежде всего с помощью средств, предусмотренных гражданским правом. Права всех собственников независимо от формы собственности защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ). К гражданско-правовым способам защиты права собственности обычно относят два вида исков: вещно-правовые и обязательственно-правовые.

Вещно-правовыми являются иски, которые направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, входящих в его содержание правомочий при отсутствии договорных или иных обязательственных отношений между собственником и нарушителем. Это абсолютные иски, они предъявляются к любым третьим лицам, нарушившим право собственника.

К вещно-правовым искам относятся: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения - виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ); иск об устранении нарушений права собственности, не соединенных с лишением владения, - негаторный иск (ст. 304 ГК РФ); иск о признании права собственности.

Обязательственно-правовые иски - это такие иски, которые направлены на исполнение должником обязательства перед собственником и защищают право собственности косвенным образом. Эти иски носят относительный характер, они предъявляются к должнику, состоящему с собственником в обязательственном правоотношении. К обязательственно-правовым искам относятся: иск о возврате имущества, переданного по договору (например, истребование имущества от арендатора, хранителя); иск о возмещении вреда, причиненного вещи; иски о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества.

Виндикационный иск исторически рассматривается как иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику об истребовании из его незаконного владения вещи в натуре. По действующему законодательству виндикационный может быть предъявлен не только собственником, но и законным владельцем вещи. Виндикационный иск подлежит удовлетворению при наличии следующих условий:

1) истцом может быть невладеющий собственник или законный владелец, при этом истец должен доказать свои права на спорную вещь;

2) предметом виндикации могут быть лишь индивидуально-определенные вещи, сохранившиеся в натуре. Виндикационный иск направлен на отобрание, изъятие именно той вещи, которая принадлежит истцу. Предметом виндикации могут быть и вещи, обычно определяемые родовыми признаками, если они каким-либо способом индивидуализированы, обособлены от других вещей того же рода (например, мешок картофеля). Если истец требует предоставления не той же самой вещи, а аналогичных вещей, определенных родовыми признаками, то такой иск не может быть квалифицирован как виндикационный.

Предмет виндикации незаменим. В случае гибели вещи прекращается право собственности на нее, вследствие чего отсутствует основание для виндикации. В таких случаях имущественные интересы собственника могут быть удовлетворены с помощью обязательств из причинения вреда (ст. 1064 ГК РФ), неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ). Аналогичные последствия наступают и при существенной переработке вещи;

3) виндикационный иск предъявляется лицу, у которого имущество фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен;

4) ответчиком может быть лишь незаконный владелец, т.е. лицо, владение которого не опирается на правовое основание (например, лицо, похитившее вещь). Незаконным владельцем является и тот, кто приобрел вещь у лица, не имевшего права распоряжаться ею. Если собственник передал вещь во временное владение другому лицу на основании договора (аренды, хранения, комиссии и т.д.), то истребование вещи по при прекращении договорных отношений должно осуществляться не на основании ст. 301 ГК РФ, а на основании тех норм, которые регулируют соответствующий договор (например, по договору аренды - на основании ст. 622 ГК РФ);

5) вещь не может быть истребована у добросовестного возмездного приобретателя, если вещь выбыла из владения собственника или законного владельца по их воле (например, арендатор имущества продает его третьему лицу). Добросовестным признается приобретатель, который не знал и не мог знать, что лицо, у которого он приобрел имущество, не имело права его отчуждать (п. 1 ст. 302 ГК РФ). В данном случае интересы добросовестного приобретателя подлежат приоритетной защите перед интересами собственника, поскольку сам собственник допустил неосмотрительность в выборе контрагента и может предъявить к нему иск о взыскании убытков.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ добросовестный приобретатель недвижимого имущества становится его собственником с момента государственной регистрации права собственности, несмотря на отсутствие у отчуждателя необходимого объема правомочий, за исключением случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

У добросовестного лица, которое приобрело вещь по возмездным основаниям (купля-продажа, мена), имущество может быть виндицировано только в том случае, если оно было утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано во владение, либо похищено у кого-либо из них, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли, т.е. при отсутствии добровольного волеизъявления указанных лиц на выбытие имущества из их владения.

Если имущество приобретено безвозмездно, то оно может быть истребовано у любого приобретателя как недобросовестного, так и добросовестного, поскольку приобретатель имущества вследствие виндикации ничего не теряет. У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано во всех случаях, поскольку он виновен в нарушении субъективного права истца. Недобросовестным приобретателем признается тот, кто знал или должен был знать о неправомерности приобретения им вещи, о том, что его контрагент не управомочен на отчуждение вещи. Признание приобретателя недобросовестным осуществляется судом, исходя из обстановки совершения сделки, условий, на которых она заключена, личности приобретателя. В указанных случаях закон защищает интересы собственника преимущественно перед интересами добросовестного приобретателя, поскольку собственнику неизвестен непосредственный нарушитель его прав. Приобретателю же известно лицо, у которого оно купило вещь, и он может взыскать с него убытки.

В отношении денег и ценных бумаг на предъявителя установлено специальное правило (п. 3 ст. 302 ГК РФ): они не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя, независимо от способа их выбытия из владения собственника или законного владельца (по воле или помимо воли); характера их приобретения (возмездно или безвозмездно). У недобросовестного приобретателя деньги и ценные бумаги подлежат виндикации.

Согласно ст. 303 ГК РФ при истребовании имущества по виндикационному иску собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые ответчик извлек или должен был извлечь, а ответчик вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество (например, затраты на ремонт, содержание имущества). Доходы и расходы рассчитываются при виндикации вещи у недобросовестного приобретателя - с момента завладения вещью, у добросовестного приобретателя - с момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку в суд по иску собственника о возврате имущества.

Негаторный иск - иск собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В отличие от виндикационного иска, негаторный иск предъявляет собственник, не лишенный владения. Негаторный иск направлен на устранение различных помех, которые препятствуют нормальному осуществлению правомочий пользования или распоряжения.

Условия удовлетворения негаторного иска:

1) негаторный иск предъявляется собственником. Кроме того, в соответствии со ст. 305 ГК РФ данный иск может быть предъявлен и лицом, хотя и не являющемся собственником, но владеющим имуществом на законном основании;

2) имущество, по поводу которого возник спор, находится во владении собственника, однако требуется устранение препятствий в осуществлении правомочий пользования или распоряжения;

3) действия ответчика носят противоправный характер. Если действия третьего лица правомерны, то собственник не вправе требовать их устранения. Для удовлетворения негаторного иска не требуется наличия вины лица, нарушающего право собственности, достаточно одного факта нарушения правомочий собственника противоправным действием;

4) негаторный иск предъявляется, если нарушение продолжается к моменту предъявления иска. Если нарушение прекращается, негаторный иск становится беспредметным. В этом случае можно предъявить иск о взыскании убытков, если они были причинены;

5) негаторный иск основан на правонарушении, носящем длящийся характер, поэтому к нему не применяется исковая давность (ст. 208 ГК РФ);

6) негаторный иск предъявляется при отсутствии договорных отношений с ответчиком.