![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Последовательность разработки проекта и его состав
Рабочие проекты составляют в таком порядке: проводят подготовительные камеральные и обследовательские работы; составляют задание на проектирование; составляют задание на специальные изыскания; проводят полевые изыскания; разрабатывают, обосновывают, согласовывают, подвергают экспертизе и утверждают проект; оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их заказчику; реализуют проект и осуществляют авторский надзор. Рабочий проект состоит из следующих составных частей: проекта организации территории; технологической части; проектно-сметной документации; расчетов экономической эффективности; проектов организации строительства и производства работ. Процесс проектирования состоит из трех этапов: первый — пред-проектные работы, заключающиеся в сборе, анализе и подготовке ис- ходыых данных (задания) для проектирования; второй — полевые обследования и изыскания; третий — собственно землеустроительное проектирование. В состав проекта входят графические материалы, состоящие из проектного плана (основной чертеж) и других чертеже и, пояснительная записка. Технологическая часть рабочего проекта включает технологические карты, в которых предусматривают состав и последовательность выполнения различных проектных мероприятий (работ) в соответствии с технологическими схемами. По технологическим картам определяют объем рекомендуемых мероприятий И их стоимость на единицу площади, потребность в технике и других средствах, необходимых для осуществления запроектированных мероприятий. В соответствии с установленными объемами работ, технологическими каргами и необходимыми расчетными показателями для осуществления мероприятий составляют сметную документацию. В результате определяют сметную стоимость запроектированных мероприятий, эффективность капитальных вложений и другие показатели обоснования рабочего проекта. Объем и состав проекта организации строительства, порядок составления и утверждения документов регламентирует Инструкция но разработке проектов организации строительства и проектов производства работ (СНиП 3.01.01 — 85). В проекте приводят: месторасположение объекта; характеристику района по природным условиям; производственно-хозяйственную характеристику объекта строительства; планируемую выработку на одного работника и наличие необходимой производственной базы; сроки и последовательность строительства; потребность в рабочих кадрах; технику безопасности. 19.5. СМЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ РАСЧЕТЫ Под сметой понимают финансовый документ, в котором определяют затраты, необходимые для осуществления проектно-изыска-тельских работ, инженерных мероприятий и строительства объектов в соответствии с рабочими чертежами и ведомостями объемов работ рабочего проекта или рабочей документации. Размер денежных затрат, необходимых на проектируемое строительство в целом, отдельных объектов, сооружений и т. д., является сметной стоимостью и определяет общую сумму капитальных вложений. Сметы — это основа для проведения проектно-изыскательских работ, планирования строительства и капитальных вложений. Они обеспечиваю? условия для непрерывного финансирования работ, что имеет важное значение в осуществлении схем и проектов землеустройства. Устанавливаемые в проектно-сметной документации размеры капитальных вложений используют в дальнейших расчетах при определении экономической эффективности проектируемых мероприятий и технико-экономических показателей рабочих проектов. Основанием для определения сметной стоимости служат: проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных, монтажных, мелиоративных, земельных и других видов работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очередности строительства, а также пояснительная записка к проектным материалам; действующие сметные нормативы (в том числе ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы; решения, постановления органов государственного управления. В рабочие проекты входят различные виды сметной документации, которые условно подразделяют на три группы: основную, вспомогательную, нормативно-информационную. В состав основной сметной документации, обязательной для всех рабочих проектов, включают следующие сметы: локальные, определяющие стоимость видов строительства и специальных работ; локальные, определяющие затраты на приобретение оборудования для каждого объекта и стоимость работ по его монтажу; объектные сметы объединяют данные локальных смет и определяют стоимость строительства отдельных сооружений и зданий, входящих в комплекс проектируемой системы, сооружения; на просктно-изыскательские работы; ведомость договорной цены; сводные сметные расчеты стоимости к проекту (рабочему проекту), определяют общую стоимость или стоимость очереди строительства и составляют их на основе предшествующих сметных документов; сводку затрат, которую составляют в случаях, когда разрабатывают комплексный проект, г. е. одновременно с мелиоративным освоением выделяют капитальные вложения на жилищное строительство, окультуривание земель и др. Сводку затрат составляют на основании сводных сметных расчетов, определяющих общую стоимость соответствующего вида строительства: мелиоративное, производственное для сельскохозяйственного освоения, жилищное, организационно-технические мероприятия и др. Вспомогательная (или дополнитсльная)сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует ее составлению или в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации относят: калькуляцию транспортных расходов: калькуляцию стоимости материалов, изделий, инструкций; индивидуальные единичные расценки; локальные сметные расчеты на отдельные виды работ и затрат, которые составляют в тех случаях, когда объемы работ, затраты окончательно не определяли и уточняли, как правило, на основании рабочей документации, а также когда требуется определить лимитированный размер средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами, например для определения компен- сации потерь сельскохозяйственного производства, убытков землепользователе й. в том числе упущенной выгоды при изъятии земель; сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость в которых возникла в связи с проектированием и строительством данных предприятий и сооружений. По желанию инвестора или заказчика в проектах могут разрабатывать: ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс; ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды. Нормативно-информационная сметная документация является обязательной методической основой для определения сметной стоимости. Это целая система документов по ценообразованию и сметному нормированию, которая включает часть № 4 СНиП «Сметные нормы и правила» и подразделяется по структуре и степени укрупнения на элементные и укрупненные, по уровню применения — на федеральные, отраслевые, региональные и фирменные. Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены Госстроем РФ и документами: СП 81-01—94. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации, введенный в действие с 29.12.94 г. МДС 81 — 1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введенные в действие с 26.04.99. Формы сметной документации позволяют составлять ее в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид: работы (затраты) — объект — пусковой комплекс — очередь строительства — строительство в целом. Локальные сметы составляют для определения стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ. К ним относят работы по подготовке территории участков, почвы к посадке, посеву, приобретению оборудования. В каждой смете все виды работ сгруппированы по разделам. Порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ и специализации подрядных организаций. Содержание локальных смет и порядок группировки в их составе определяются специфическими особенностями выполнения отдельных видов работ. Технической основой составления локальных смет являются перечни видов и объемов работ, технологические схемы и описания их производства, предусмотренные рабочим проектом или рабочей документацией. Объемы работ по видам и конструктивным элементам инже-нерн ых сооружений определяют по чертежам рабочего проекта, рабочей документации и другим проектным данным или выбирают из ведомостей объемов соответствующих работ. Необходимые прямые затраты также определяют на основании проектных решений о видах. характере и назначении этих затрат с учетом геологических, гидрогеологических, топографических, почвенных и климатических условий. В стоимость работ, определяемую по локальным сметам, включают прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления. На сумму прямых затрат и накладных расходов начисляют плановые накопления в размере установленного процента и определяют сметную стоимость конкретного вида работ. Локальную смету составляют по специальной форме. Объектные сметы, определяющие сметную стоимость строи гельства крупных объектов и групп однородных объектов, составляют на основании локальных смет по отдельным сооружениям, видам работ и затрат. Объектные сметы составляют на следующие объекты и мероприятия: водохранилища, магистральные и межхозяйственные каналы; коллекторы с сооружениями; внутрихозяйственную оросительную и коллекторную сети с сооружениями; культуртехнические работы; приобретение дождевальной техники; внутрихозяйственные магистральные дороги; земельные массивы севооборотов или целых полей. Их составляют по определенной форме. Согласованные в установленном порядке с подрядными организациями и утвержденные заказчиком, они служат основанием для определения сметной стоимости строительства. Объектную смету не составляют, если по объекту имеется только один вид работ. В этом случае в нее отдельной строкой включают стоимость этого вида работ (затрат), определенную по локальной смете. На основе смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих в объектные сметы, формируют сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту. Он отражает полную сметную стоимость и затраты, связанные с осуществлением рабочего проекта. Средства распределяют по определенной номенклатуре, включающей 12 глав. В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусмотренных соответствующей главой, ее пропускают без изменения номеров следующих глав. Сводка затрат к проектам землеустройства предназначена для определения общего объема капитальных вложений, учитываемых в сметах на реализацию землеустроительных мероприятий. В зависимости от условий разрабатываемого проекта в сводку могут быть включены следующие сводные сметные расчеты: на мелиоративное строительство; производственное сельскохозяйственное строительство в размере, необходимом для сельскохозяйственного освоения земель; жилищно-гражданское строительство, необходимое для сельскохозяйственного освоения земель; межхозяйственные инженерные коммуникации для проектируемых хозяйств; организационно-технические мероприятия по сельскохозяйственному освоению земель. Виды и состав сметной документации приведены на рисунке 32.
Сводный сметный расчет стоимости I
Внешние сети инженерных коммуникаций Организационно технические мероприятии Жилищное и культурно-бытовое строительство Объектная смета Локальный сметный расчет, локальная смета
Сметная прибыль
На монтаж оборудования Стоимость оборудования, инвентаря
транспортных расходов Калькуляция стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов Ч Основная зарплата строительных рабочих и механизаторов (потарифным ставкам) Калькуляция стоимости строительных материалов, изделий, конструкций Смета на перенесение проекта в натуру Смета на проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы Рис. 32. Виды и состав сметной документации Сметную документацию составляют различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации. Эти методы подразделяют на ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсациониый, повременный и аналоговый. Ресурсный метод определения стоимости — это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведуг на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации С'фоительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяют из состава проектных материалов, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет определить сметную стоимость на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсно-индексный метод — это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. К уровню текущих (прогнозных) цены приводят, перемножая базисную стоимость по строкам сметы и каждому из элементовтехноло-гической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работе последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Базисно-компенсационный метод — это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.) и уточнением этих расчетов в процессе проектирования в зависимости от реальных изменений. Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени, и применяют его в основном для незначительных по объему работ. Аналоговый можно использовать при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Стоимость строительства в сметной документации целесообразно проводить в двух уровнях: базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен; текущем, или прогнозном, уровне, определяемом на основе цен. сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта. Сметную документацию составляют с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, необходимо использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений и административно-территориальным образованиям. Индекс — это относительный показатель, который характеризует отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, зависящие от изменения сложных экономических явлении, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражают в безразмерных величинах, чаще всего с двумя значащими цифрами после запятой. Иадексы формируют на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатывают как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат. Расчетная цена текущая где Ц(, — цена и базисном уровне: /р — индекс иен на определенный ресурс. Расчетная иена прогнозируемая *кнф где /н„ф —индекс обшей инфляции До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный методы. 19.6. ОБОСНОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ Рабочие проекты в землеустройстве, несмотря на узкоспециализированный характер, направленный иа освоение конкретных мероприятий по улучшению использования и охраны земель или строительство объекта, отдельного сооружения, содержат довольно широкий крут взаимосвязанных строительных, мелиоративных, агротехнических и других видов работ. Осуществление этого комплекса работ связано с привлечением дополнительных капитальных вложений и ежегодных средств, размер которых обосновывают сметно-финансовыми расчетами. В свою очередь, сметно-финансовые расчеты зависят от разработанных в проекте технологий проведения работ, точности вычисления объемов и видов работ. Следовательно, обоснованность и экономичность проектных решений неизбежно влияют не только на потребности в ресурсах, но главным образом определяют последующий эффект разработанных мероприятий, эксплуатацию построенных сооружений, продолжительность их функционирования, обеспечение рационального использования и охраны земель. Решение об осуществлении проекта может быть принято только при условии возмещения вложенных средств за счет получения доходов и прибыли от реализации продукции, работ или услуг, которые обеспечивают окупаемость и рентабельность инвестиций в определенные сроки и не ниже требуемого инвестором уровня эффективности. С целью выбора наиболее рациональных проектных решений применяют методы сравнения вариантов как в целом по рабочим проектам, так и по отдельным составным частям, сопоставления характеристики нового проекта с правовыми нормами и положениями, с нормативными показателями государственных и отраслевых стандартов или аналогичными эталонными проектами. Важно обосновать технические и технологические возможности и экологические ограничения осуществления проектов, увязать ресурсное обеспечение с реальностью достижения поставленных в проекте целей и задач. В связи с этим обосновывают рабочие проекты и оценивают проектные решения комплексно по определенной системе критериев, которая включает следующие четыре группы: нормативно-правовые, финансово-экономические, ресурсно-технологические и социально-экологические. Эти критерии обоснования определяют с помощью системы аналитических методов и представляют различными показателями, которые раскрывают их содержание, отражают главные аспекты и условия оценки реальности достижения результатов рабочих проектов. Поэтому главная задача обоснования проектов — подтвердить реализуемость проекта на различных фазах его жизненного цикла, доказать его финансово-экономическую и (или) иную эффективность- К нормативно-правовым критериям обоснования относят правовые нормы земельного и других видов законодательства, постановлений Правительства РФ. распоряжений министерств и ведомств, требования стандартов, СНиПов. При недопустимом отклонении или несоблюдении одного из этих критериев даже экономически эффективный рабочий проект нельзя реализовать. Основные критерии обоснования рабочих проектов — финансово-экономические, свидетельствующие о народнохозяйственной (общественной) и коммерческой целесообразности их осуществления. Показатели финансово-экономического обоснования подразделяют на составляющие экономического эффекта и затрат на его получение. Сметная стоимость осуществления рабочих проектов, удельные капитальные вложения на единицу объемов работ, ежегодные издержки, включая амортизацию основных фондов и эксплуатационные расходы, представляют общие стоимостные затраты. Эффект может выражаться в приросте стоимости валовой продукции, чистого дохода, сокращении или предотвращении потерь, связанных с проведением землеустроительных и других видов работ. Сопоставление экономического эффекта в виде чистого дисконтированного дохода и затрат на его получение позволяет судить об эффективности капитальных вложений по таким показателям, как период возмещения капитальных вложений, индекс доходности, внутренняя норма доходности проекта. Ресурсно-технологические (технические) критерии обосновывают ресурсную и технологическую реализуемость проекта. К показателям ресурсно-технологического обоснования, характеризующим главным образом технологическую часть рабочих проектов, относят: объем земляных и других видов работ, протяженность линейных инженерных коммуникаций, удельные расходы материалов и трудоемкость работ, периоды освоения, строительства и эксплуатации объектов. Эти показатели служат для оценки проектных решений, устанавливающих размеры и конфигурации земельных участков, уклоны поверхности территории и другие изменения технологических свойств земли. Их использование позволяет оценить соответствие применяемых типовых технологических схем производства работ, машин и механизмов требованиям рациональной организации территории и использования земли. Повышение уровня и эффективности проектных решений предопределяет необходимость улучшения проработки технологической и строительной частей рабочих проектов. Например, в рабочих проектах улучшения кормовых угодий, освоения земель, не требующих осушения, должно быть предусмотрено не только применение высокопроизводительных машин и механизмов, но и использование прогрессивных, ресурсосберегающих технологий производства, обеспечивающих минимальные потери почвы и гумуса при проведении работ и сохранение экологического равновесия на прилегающих землях. Ресурсно-технологическое обоснование включает также обоснование необходимой численности кадров соответствующего профиля и квалификации. Социально-экологические критерии, тесно взаимосвязанные между собой, применяют для оценки изменения проектом социальных и экологических условий. К ним относятся такие, как повышение производительности труда за счет улучшения окружающей среды, уменьшение техногенных воздействий и содержания в почве вредных веществ до предельно допустимых концентраций, предотвращение экологического ущерба от загрязнения, эрозии, сохранение в почве положительного баланса гумуса и т. п. 22 - 706.1
I Ч Объемы работ Протяженность линейных инженерных коммуникаций Трудоемкость работ Расход материалов Продолжительность освоения и строительства Срок эксплуатации объектов Размеры, конфигурация и уклоны поверхности земельных участков I Стоимость продукции Ш Сметная стоимость, удельные капитальные вложения — Ежегодные издержки Прирост чистого дохода Период возмещения капитальных вложений Индекс рентабельности инвестиций I ~ Чистый дисконтированный доход Внутренняя норма рентабельности
|