Вопрос 61. Государственный бюджет: понятие и структура. Источники финансирования бюджетного дефицита. Государственный долг

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно определению, данному в бюджетном кодексе РФ, бюджетная система Российской Федерации – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов РФ, местных бюджетов и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов.

Основные принципы бюджетной системы, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ:

- единство бюджетной системы РФ;

-разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельность бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджета;

- гласность;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к примеру, средства, получаемые от сдачи в аренду государственной собственности, часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей и пр.;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности: штрафы, компенсации, конфискации и пр.

- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней.

В условиях рыночной экономики главным источником доходов госбюджета являются налоги. В РФ они составляют около 80% доходов бюджета.

Расходы госбюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность государства. Они включают расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или создаваемые организации; средства, предоставляемые в виде бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; средства, выделяемые на проведение капитального ремонта; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество и пр.

Текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также государственную поддержку бюджетов других уровней и отдельных отраслей экономики.

В зависимости от соотношения между доходами и расходами бюджета различают:

- сбалансированный бюджет, т.е., когда расходы равняются доходам;

- дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами;

- профицит бюджета– это превышение доходов над расходами бюджета.

Источники финансирования бюджетного дефицита подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним источникам относятся:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;

- кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций, номинированные в рублях;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

- поступления от продажи государственного имущества (приватизации);

- остатки по государственным запасам и резервам;

- профициты прошлых лет.

Внешние источники финансирования бюджетного дефицита включают:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, выраженные в иностранной валюте.

Государственный долг – это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), а также принятых на себя государством гарантий по обязательствам третьих лиц или обязательств третьих лиц.

Внешний долг составляют долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями, выраженные в иностранной валюте.

Внутренний долг – это долговые обязательства, выраженные в национальной валюте.