Вопрос 67. Социальная политика государства

Одним из важнейших направлений деятельности государства в современных условиях является социальная политика. Ее суть заключается в регулировании социально-экономических условий существования населения, в обеспечении благосостояния и достойного уровня жизни всех граждан.

Социальная политика осуществляется по двум важнейшим направлениям:

- обеспечение всем трудоспособным условий для получения максимально возможного дохода при помощи любой законной деятельности;

- гарантированное обеспечение социальной защиты и определенных стандартов благосостояния для всех членов общества.

Необходимость активной социальной политики в современной смешанной рыночной экономике вытекает:

- из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка: отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

- из потребностей самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

- из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Социальная защита населения – это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Основные принципы социальной защиты:

- гуманность;

- адресность;

- комплексность;

- обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты – это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение – означает создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления.

2. Социальные гарантии – предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

- гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

- общедоступность и бесплатность образования;

- минимальный размер оплаты труда;

- минимальный размер пенсии, стипендии;

- социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не

имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

- пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, до 16 лет;

- ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

3. Социальное страхование – защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования – обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи).

4. Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Рекомендуемая основная литература

1. Агапова T.A., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебное пособие (рекомендовано УМО). — М.: Изд-во ДиС, 2007.

2. Амосова В.В. Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория.- СПб, 2006.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М., 2008.

4. Камаев В.Д. Основы экономической теории. - М., 2008.

5. Казначевская Г.Б. Экономическая теория.- Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009.

6. Куликов Л.М. Основы экономических знаний. - М.: «Финансы и статистика», 2006.

7. Экономическая теория /под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. – М.: КноРус, 2010.

Рекомендуемая литература дополнительная

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Тесты; учебное пособие. – М.: Дело и Сервис, 2007.

2. Базиков А.А. Экономическая теория: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2007.

3. Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория (политическая экономия): Учебник. – М.: Инфра-М, 2008.

4. Киселева Е. Макроэкономика: Курс лекций. – М.: Эксмо, 2009.

Internet-ресурсы:

1. www.cbr.ru (сайт Банка России)

2. www.government.ru (сайт Правительства России)

3. www.economi.gov.ru (сайт Минэкономразвития России)

4. www.minfin.ru (сайт Минфина РФ)

5. www. gks.ru (сайт Росстата РФ)

6. www.worldbank.org.ru (сайт Всемирного Банка)

7. www.imf.org.ru (сайт МВФ)

8. www.wto.org.ru (сайт ВТО)

9. www.iea.ru (сайт Института экономического анализа)

10.www.beafing.org.ru (сайт Бюро экономического анализа)