В середине 40-х - начале 50-х годов

16.1. Социально-экономическое развитие страны

Великая Отечественная война нанесла Советскому Союзу большой материальный ущерб. Были разрушены 1710 городов и поселков, десятки тысяч деревень, огромное количество промышленных предприятий. Сельское хозяйство по многим показателям находилось ниже уровня 1913 г.

Советскому народу пришлось в краткие сроки восстанавливать разрушенное хозяйство и поднимать материальный уровень жизни людей. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса.

В первом послевоенном пятилетнем плане развития народного хозяйства, принятом Верховным Советом СССР в 1946 г., ставились задачи восстановления довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства, повышения заработной платы, расширения жилищного и культурного строительства.

Приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности и наращиванию военно-экономического потенциала. Создавались новые виды вооружения. Военные расходы составляли около 25% бюджета.

Работы по восстановлению промышленности шли успешно и уже к 1948 г. достигли довоенного уровня. Массовый героизм советских людей способствовал успешному выполнению плановых заданий. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6, 2 тыс. промышленных предприятий. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности.

Итогами восстановительного периода стали: введение в строй 100 млн. кв. м жилой площади, увеличение количества общеобразовательных школ, расширение сети вузов, развитие фундаментальной науки.

В течение четвертой пятилетки несколько раз снижались цены на товары массового потребления. В декабре 1947 г. была отменена карточная система, проведена денежная реформа. Старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10: 1.

16.2. Изменения в государственном аппарате

В связи с окончанием войны в сентябре 1945 г. упразднен Государственный комитет обороны. Был ликвидирован ряд отделов исполкомов местных Советов, создававшихся для выполнения задач военного времени.

В феврале 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947 г. - в Верховные Советы союзных и автономных республик. В марте на первой сессии Верховного Совета СССР народные комиссариаты были переименованы в Министерства, а Совет народных комиссаров переименован в Совет Министров. Пост председателя Совмина занял И.В. Сталин. Одновременно он занял пост Министра вооруженных сил. Министром иностранных дел назначен В.М. Молотов. Специальный (атомный) комитет возглавил Л.П. Берия, Министерство внешней торговли - А.И. Микоян, Министерство культуры - К.Е. Ворошилов, Министерство сельского хозяйства - А.А. Андреев, промышленности - Л.М. Каганович. Количество министерств менялось в зависимости от решения задач многоотраслевого хозяйства страны: в 1946 г. их было 49, в 1948 - 59, а в 1950 - 51 министерство.

В феврале 1947 г. созданы постоянные комиссии законодательных предложений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. На эти комиссии возлагалась задача предварительного рассмотрения и подготовки законопроектов для сессий Верховного Совета.

Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилось в Секретариате ЦК партии. Здесь определялась деятельность Верховного Совета, рассматривались кандидатуры на должности министров и их заместителей, утверждался высший командный состав Вооруженных Сил СССР. Постановления ЦК ВКП(б) обязывали первичные партийные организации контролировать работу администрации промышленных предприятий и колхозов. В 1952 году на XIX съезде партии ВКП(б) переименована в КПСС.

16.3. Судебные органы

В 1948 году установлен возрастной ценз для судей и народных заседателей - свыше 23 лет. При Верховных Судах СССР, союзных и автономных республик, а также при областных и краевых судах были созданы дисциплинарные коллегии, перед которыми устанавливалась дисциплинарная ответственность судей.

Военные трибуналы рассматривали дела о военных преступлениях. Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды.

19 марта 1946 г. введена должность Генерального прокурора СССР. 5 октября 1946 г. принято Постановление ЦК ВКП(б) о юридическом образовании в стране.

16.4. Армия

Когда началась освободительная миссия Красной Армии в годы Великой Отечественной войны и ее войска перешли границы СССР, в приказах Верховного главнокомандующего армия СССР называлась Советской Армией, видимо, в политических целях. А с 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией официально по закону. Управление Вооруженными силами стало осуществляться Министерством вооруженных сил СССР.

В 1946 году были утверждены Дисциплинарный устав и Устав внутренней службы, в 1947 г. - Устав строевой службы, в 1950 - Устав караульной службы.

16.5. Развитие права

В гражданском и хозяйственном праве получили широкое распространение договоры как средство правового регулирования развития экономики. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял Постановление " О заключении хозяйственных договоров", в котором договор признавался единственно правильной формой отношений между хозорганами. Закреплялась двойная система договоров: генеральные и локальные. Генеральные заключались между отраслями промышленности, локальные - между предприятиями. В торговле разрешалось заключение прямых договоров, которые должны были отражать ряд обязательных положений: об ассортименте, качестве, цене, сроках исполнения, ответственности сторон.

В августе 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ " О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". Гражданам разрешалось купить или построить дом на правах личной собственности как в городах, так и в рабочих поселках. Исполкомы местных Советов должны были отводить земельные участки под строительство. Государство предоставляло кредиты на строительство жилых домов.

Колхозное право. Сельское хозяйство послевоенного периода переживало большие трудности. Нехватка рабочей силы и машин, засуха 1946 г. серьезно отразились на производстве сельхозпродукции. Во многих районах страны начался голод, который вызвал массовый отток сельского населения в города. В 1948 году ужесточилось законодательство в отношении колхозников, " уклонявшихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни". В целом военные чрезвычайные меры в сельском хозяйстве были отменены. Прекратилась мобилизация рабочей силы в сельскую местность, отменена уголовная ответственность за невыполнение установленного минимума трудодней.

В сентябре 1946 г. принято Постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР " О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах". Для контроля за выполнением Устава сельхозартели при Правительстве был создан Совет по делам колхозов. Эти меры способствовали возвращению колхозам 6 млн. га земли и 250 тыс. голов скота.

В феврале 1947 г. Пленум ЦК ВКП(б) рассмотрел вопрос " О мерах по подъему сельского хозяйства в послевоенный период". В нем были определены главные направления развития сельского хозяйства: обеспечение села тракторами, сельхозмашинами, удобрениями, повышение культуры землевладения. В апреле 1948 г. Совет Министров СССР принял Постановление " О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах". В соответствии с ним было проведено укрупнение колхозов.

Создавались колхозы в западных областях Украины и Белоруссии, в республиках Прибалтики и в Правобережной Молдавии. Коллективизация иногда проводилась и насильственными методами с применением репрессий и депортации населения.

В 1948 году опубликован " Сталинский план преобразования природы". В целях борьбы с засухой на колхозных полях стали сажать деревья для создания лесозащитных полос для удержания влаги.

В работе И.В. Сталина " Экономические проблемы социализма", опубликованной в 1952 г., ставилась задача " поднять колхозную собственность до уровня общенародной". Предполагалось " все излишки колхозного производства исключать из товарного обращения и сдавать их государству". С точки зрения Сталина, это должен быть новый реальный шаг к коммунизму.

Трудовое право. В этот период ликвидированы чрезвычайные военные меры: мобилизация граждан на работу и ежедневные сверхурочные работы. Восстанавливалось право на очередные и дополнительные отпуска.

Руководителям предприятий вменялось в обязанность трудоустройство демобилизованных военнослужащих.

В 1946 году повысились размеры должностных окладов и увеличилась заработная плата работникам предприятий Дальнего Востока, Крайнего Севера, Сибири и других регионов.

С февраля 1947 г. возобновляется практика заключения коллективных договоров между предприятиями и профсоюзными организациями, повысилась роль профсоюзов. В июле 1947 г. было принято Постановление ВЦСПС, которым запрещались сверхурочные работы беременным женщинам, подросткам, кормящим матерям и другим категориям. Устанавливался обязательный медицинский осмотр рабочих на предприятиях с вредными условиями труда.

В связи с большой потребностью в рабочей силе на предприятиях промышленности началась вербовка колхозников по согласованию с колхозами. Были созданы специальные органы по организованной вербовке колхозников и отправке их на стройки страны.

Семейное право. В марте 1945 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, расширивший права незаконнорожденных детей на получение пенсии за погибшего на фронте отца при условии, если он родился до Указа от 8 июля 1944 г. и в книге актов гражданского состояния имелась запись об отце ребенка. С 1946 года устанавливается упрощенный порядок развода в случае душевной болезни одного из супругов или осуждения на срок более трех лет.

Указом Президиума Верховного Совета СССР 1948 г. запрещались браки советских граждан с иностранцами.

Уголовное право. В связи с победой над гитлеровской Германией была объявлена амнистия. Освобождались от наказания лица, осужденные на срок не свыше трех лет. Неотбытый срок сокращался наполовину. Снималась судимость с осужденных на срок не свыше одного года, отменялись взыскания и административные штрафы, наложенные в военное время.

26 мая 1947 г. отменена смертная казнь с заменой заключения в ИТЛ сроком на 25 лет, но с 1950 г. смертная казнь вновь стала применяться к изменникам Родины и шпионам, подрывникам-диверсантам.

В 1947 году были изданы Указы Президиума Верховного Совета СССР " Об усилении охраны личной собственности", " Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества", " Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну", " Усиление уголовной ответственности за изнасилование". В 1948 году принят Указ " Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона".

Повысилась уголовная ответственность за кражу государственной и общественной и колхозной собственности. Кража, растрата и присвоение государственного имущества карались заключением в ИТЛ сроком до 10 лет с конфискацией имущества. Повторная кража или кража, совершенная шайкой в крупных размерах, каралась заключением в ИТЛ на срок от 10 до 25 лет с конфискацией имущества. Максимальный срок в порядке уголовной ответственности увеличился до 25 лет. Хищение колхозного и другого общественного имущества каралось заключением в ИТЛ на срок от 8 до 20 лет.

В марте 1951 г. был принят Закон СССР " О защите мира", которым пропаганда войны объявлялась тягчайшим преступлением против человечества. Лица, виновные в пропаганде войны, предавались суду как тяжкие уголовные преступники.

Разглашение государственной тайны должностными лицами каралось заключением в ИТЛ сроком от 8 до 12 лет. Разглашение военнослужащими сведений военного характера каралось сроком от 10 до 12 лет. Передача за границу изобретений, составляющих государственную тайну, каралась заключением в ИТЛ сроком от 10 до 15 лет.

Военнослужащие, побывавшие в плену, подвергались репрессиям как изменники Родины. В измене обвинялись целые народы: чеченцы, ингуши, немцы Поволжья, крымские татары. С 1944 года их насильно переселяли в отдаленные районы Сибири и Средней Азии по обвинению в коллективном предательстве и сотрудничестве с оккупантами.

Продолжались репрессии и в партии. В 1950 году было возбуждено " ленинградское дело" против руководителей Ленинградской партийной организации.

Репрессии проводились и по профессиональному признаку: на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) рассматривались дела " О враждебных элементах на ЗИСе", " О положении в МГБ и вредительстве в лечебном деле".

Правовое и политическое ужесточение 1945 - 1953 гг. привело к разрастанию репрессивных органов. К сожалению, в сфере уголовного права имели место ужесточение мер воздействия и факты необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности, что впоследствии было осуждено.