![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
Студентам необходимы лекционный материал, учебная литература. Для целей выполнения тестов, составления документов, заполнения таблиц, диаграмм, презентаций, разработки проектов и их презентаций и т.д. по дисциплине необходимо компьютерное оборудование, в т.ч. печатающие устройства вывода ЭВМ (принтер). При использовании компьютерной техники предполагается работа в операционной системе Windows с текстовым редактором MS Word и электронными таблицами MS Excel.
Структура дисциплины «Государственное управление в РФ»» по учебным планам, действующим в университете, приведена в таблице 1. Таблица 1 – Объём дисциплины «Государственное управление в РФ»
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1. « ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РФ»КАК НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА, ЕЕ ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И МЕТОДОЛОГИЯ. « Государственное управление в РФ»как научная и учебная дисциплина. Предмет, цели, задачи и структура курса, методологическая основа. Понятие государственного управления. Общие черты управленческой деятельности. Понятие управленческой технологии. Стадии управления. Формы и методы управленческой деятельности. Административная реформа в Российской Федерации: понятие сущность, этапы и результаты. Всего 4 часа. Тема 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ. Состав Законодательства РФ о государственном управлении. Сущность, предмет, формы и методы правового регулирования. Законодательное разделение функций управления и полномочий органов государственного управления. Смысл законности в государственном и муниципальном управлении. Дисциплина в государственном управлении. Виды и процедуры юридической ответственности в системе государственного управления. Всего 2 часа. Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ И ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Концептуальные основы построения системы государственного управления в Российской Федерации. Уровни и принципы организации государственного управления. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Органы исполнительной власти: модели, структура, функции. Органы законодательной власти: модели, структура, функции. Правовой механизм и практика взаимодействия ветвей государственной власти и управления.Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Всего 4 часа. Тема 4. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Система кадрового управления. Правовое и организационное обеспечение государственной службы. Функции кадровой службы. Расстановка и мотивация кадров на основе шестиугольника Джона Голланда. Определение методов мотивации по стилю государственного управления. Понятия конфликта интересов, его причины и способы разрешения. Понятие коррупции. Соотношение общественного участия, лоббирования и коррупции. Виды и формы коррупции. Низовая (повседневная) и вершинная (элитарная) коррупция.Уголовно наказуемые и ненаказуемые виды коррупции. Технологии и механизмы противодействия коррупции: возможности государства и гражданского общества. Стратегии осознания, предупреждения коррупции и верховенства закона (пресечения). Роль международного сотрудничества в предотвращения коррупции. Антикоррупционные инициативы в России. Рационализация кадровой политики в условиях административной реформы и ее эффективность. Всего 4 часа. Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ. Принципы организации и функционирования государственной службы. Сущность и особенности государственной службы в РФ. Статус государственного служащего: понятие, виды. Прием на работу, прохождение службы. Квалификационные разряды. Аттестация, профессиональная переподготовка государственных служащих. Перевод и продвижение по службе. Права и обязанности, ответственность государственных служащих. Прекращение государственной службы. Льготы и компенсации государственных служащих. Понятие и особенности государственной и муниципальной службы. Тема 6. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Понятие стратегического управления. Методика и алгоритмы разработки стратегии управления.Стратегическое планирование: концепция - идея, сущность и функции. Инструменты стратегического планирования. Методика проведения PEST- и SWOT- анализа. Метод экспертных оценок. Дорожная карта. Программно-целевые механизмы кратко-, средне- и долгосрочного планирования. Виды государственных программ (ФЦП, ВЦП, ФАИП, ГЦП субъектов РФ) и механизмы, мониторинг и критерии их оценки. Национальные проекты: понятие, цели и механизмы их реализации, мониторинга и оценки эффективности. Всего 2 часа. Тема 7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Понятие социально-экономического развития страны, регионов и показатели его мониторинга. Прогнозирование как метод научно обоснованного предвидения возможных направлений будущего развития. Неформальные, количественные и качественные методы прогнозирования. Значение прогнозирования развития для организации управления, коррекции содержания основных направлений государственной политики обеспечения национальной безопасности. Понятие, сущность и особенности методологии форсайта. Всего 2 часа. РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ. Тема 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Концепция управления государственной собственностью. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом. Организационно-функциональная структура управления государственной собственностью. Объектная структура государственной собственности. Система учета и оценки государственного и муниципального имущества. Подсистемы управления государственной собственностью. Казна как объект управления: понятие, составляющие, цели управления казной. Приватизация и национализация как технологии преобразования отношений собственности в практике государственного и муниципального управления. Всего 2 часа Тема 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. Государственные и муниципальные финансы как объекты управления. Классификация финансовых ресурсов государства Понятие бюджета. Бюджетирование, ориентированное на результат. Программное и проектное финансирование. Бюджетный федерализм. Правовой механизм регулирования межбюджетных отношений. Доходы и расходы территориальных бюджетов. Государственные и муниципальные фискальные проблемы. Перемещение потерь и выгод в контексте бюджетного федерализма. Финансовый менеджмент в государственных и некоммерческих организациях. Капитальное финансирование и бюджетирование. Тема 10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ. Использование маркетинговых инструментов, методов проектного, ситуационного, риск-менеджмента и антикризисного управления в государственном управлении. Система маркетинговой деятельности. Основные элементы маркетингового комплекса государственной администрации. Применение маркетинговых исследований для информационного сопровождения процесса государственного управления. Всего 2 часа. Тема 11. ЭКОНОМИКА КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ. Экономика как объект управления. «Провалы рынка» и меры государственного вмешательства. «Провалы государства». Государственная экономическая политика. Государственный сектор экономики и тенденции его институционального развития. Роль государственных корпораций и корпораций с государственным участием в реализации национальной и глобальной стратегиях государства. Всего 2 часа. Тема 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫМИ РЫНКАМИ И КОМПЛЕКСАМИ. Проблемы формирования региональных рынков и механизмы развития транспортной системы России. Региональные компенсационные механизмы. Понятие территориально-экономического комплекса. Структура отраслевых комплексов на территориях субъектов РФ. Кластерные технологии формирования межотраслевых территориальных комплексов. Формирование региональных систем расселения. Процедуры и показатели анализа государственного управления отраслевыми комплексами. Всего 2 часа. Тема 13. ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО КАПИТАЛА. Модернизация государственного управления. Инновационно-инвестиционный механизм государственного воздействия на воспроизводство общественного капитала. Государственная инвестиционная политика. Цели и задачи государственной инвестиционной политики. Механизмы и технологии государственного воздействия на инвестиционную привлекательность страны, регионов и муниципальных образований и распределение иностранных инвестиций. Инновационные кластеры, территории опережающего развития, индустриальные, промышленные парки, свободные экономические зоны как инструмент государственного управления. Государственные инвестиционные стратегии регионов Дальнего Востока. Всего 2 часа. Тема 14. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ Предпринимательство как фактор эффективного использования ресурсов и функционирования экономики. Формирование институциональной среды предпринимательства в стране и регионе. Факторы и макроэкономические инструменты государственной политики снижения предпринимательских рисков. Основные формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур. Модели, формы и механизмы ГЧП. Всего 2 часа Тема 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основы государственного регулирования социально-демографических процессов в Российской Федерации. Понятие социальной сферы, социального государства и социального развития. Социальная политика государства. Цели, задачи и механизмы социальной политики. Технологии и механизмы государственного управления социальной сферой. Становление института государственных минимальных социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты. Общественное страхование и механизмы социальной защиты населения, его организационно-функциональная структура в РФ. Обязательное медицинское страхование. Социальное страхование. Пенсионное страхование. Система социальной защиты населения. Учреждения социальной защиты в Российской Федерации. Социальная защищенность и проблемы миграции и расселения населения в России. Реформирование систем социального страхования, социального обслуживания и социальной защиты. Распределение социальных обязательств между федеральным, региональным и местным управлением. Всего 2 часа Тема 16. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И КОММУНИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» И «ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Социальная информация и коммуникация в системе государственного управления. Схема коммуникационного процесса. Формы изучения и технологии формирования общественного мнения. Работа с обращениями и прием граждан. Электронные технологии в государственном управлении. Концепции электронного и открытого правительства как факторы обеспечения прозрачности, доступности и эффективности государственного управления и повышения качества государственных услуг. Всего 2 часа Тема 17. КОМПЛЕКСНЫЙ ХАРАКТЕР ОЦЕНИВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Виды эффектов управления. Общая социальная эффективность государственного и муниципального управления. Эффективность организации и функционирования управленческих органов и объектов управления. Эффективность деятельности. Измерение экономической, социальной и функциональной эффективности государственного управления. Коррупция в органах власти и эффективность антикоррупционной политики. Всего 2 часа
Взаимосвязь тем лекционного курса с другими видами занятий дана в табл. 2. Таблица 2 – Разделы дисциплины и виды занятий и работ
|