Начало правления династии Романовых

Вскоре после очищения столицы от иноземных захватчиков по городам были направлены первые грамоты с призывом избирать депутатов на Земский собор. В первой декаде января 1613 г., до подъезда депутатов из городов, заседания Собора открылись в Успенском соборе Кремля. Предварительно были определены нормы представительства от городов и курий (групп населения). Полагалось 10 человек от города при сохранении того перечня сословий, по которому призывали Совет ополчения, включая черносошных крестьян. Традиционные и ведущие курии Собора – Освященный собор, Дума, дворовые московские чины (включая приказных) – сохранили свою роль. Понадобилось специальное решение о том, что кандидатуры иностранного происхождения не будут рассматриваться, равно как и кандидатура сына Марины.

Всего на январских обсуждениях фигурировало около десятка имен, представлявших цвет российской титулованной аристократии. Претендентами на престол были князья В.В. Голицын, И.М. Воротынский, а также Мстиславские, Романовы, Трубецкие. Наиболее серьезными казались шансы князя Д.Т. Трубецкого, проявивший себя в период Смуты. По утверждениям современников, он потратил огромные суммы на прямой и косвенный подкуп казачьих станиц. Тем не менее его претензии на престол были блокированы. Имя князя Д.М. Пожарского также фигурировало среди претендентов, но по каким-то причинам не пользовалось большой популярностью.

В качестве компромисса возникла фигура 16-летнего Михаила Романова, сына митрополита Филарета. Сам Филарет в это время находился в Польше в заключении. Под сильным давлением казаков кандидатура Михаила Романова была специально обсуждена на ряде соборных совещаний и получила предварительное одобрение 7 февраля. В пользу кандидатуры молодого Романова говорило его родство с последней царской династией. Юный возраст претендента предполагал его безгрешность перед Богом и в событиях Смуты. В плюс кандидату на царский престол пошло и то, что его отец страдал за правое дело, отстаивая национальные интересы. В итоге почти все сложилось в пользу Михаила Романова.

21 февраля 1613 г. торжественным актом Земского собора, состоявшего из 700 представителей Боярской думы, Освященного собора, дворян, стрельцов, казаков и черносошных крестьян, был произведен выбор нового российского царя – Михаила Федоровича Романова. Так в России утвердилась новая династия – Романовых, правившая страной более 300 лет.

Выбор Земского собора оказался исключительно удачным. Утраченный с кончиной царя Федора баланс сил в русском обществе был восстановлен.

11 июля 1613 г. первый русский царь из новой династии был венчан на царство. Получив корону, бояре Романовы сумели подняться до осознания общенациональных задач, главной из которых было преодоление анархии. Страна сплотилась вокруг престола юного самодержца. Царь Михаил Федорович был, по свидетельству его современников, человеком мягким, добрым. Своими душевными качествами он производил на россиян самое выгодное впечатление. Личность молодого царя во многом способствовала укреплению царской власти, его авторитета в глазах народа, укреплению самодержавия. При нем чаще употребляется термин «самодержец России». На изображении герба над головами орла были запечатлены короны – символ царского самодержавия.

В начале правления Михаила Романова одной из главных задач было воссоздание системы государственного управления, ликвидация последствий Смутного времени как внутри страны, так и на международной арене. Очистив Новгородскую землю от шведов в 1617 г. и заключив Столбовский мир, отразив новую польскую интервенцию в 1618 г., правительство Михаила Романова доказало свою способность вывести Россию из глубокого политического кризиса.

Правительство царя Михаила Федоровича (1613–1645), в котором главную роль играл патриарх Филарет, работало в тесном сотрудничестве не только с Боярской думой, но и с Земским собором, который до 1622 г. заседал практически непрерывно.

Возрождение национальной государственности, разрушенной в Смутное время, стало главной задачей нового царя Михаила Романова. Одним из важных направлений укрепления государства стала координация усилий светской и духовной власти. Этому способствовало то обстоятельство, что главой русской православной церкви в 1619–1633 гг. был патриарх Филарет (в миру – Федор Никитич Романов), отец нового русского царя Михаила Федоровича Романова, провозглашенного Земским собором. Под влиянием церкви колеблющаяся, неустойчивая политика Боярской думы постепенно сменяется твердой поддержкой новой царской династии Романовых. О единстве светской и духовной власти после Смуты свидетельствует следующий исторический факт: царь и патриарх в равной степени пользовались общим титулом «великий государь».

По окончании Смутного времени правительство новой династии приступило к активной законотворческой деятельности. Новые законы и царские указы по традиции издавались в связи с запросами органов государственного управления – приказов, туда же они и возвращались для записи в указной книге. Наиболее важные законы, касающиеся не отдельных ведомств, а всего государства, включались в Судебник.

Многочисленность правовых актов осложняла практику их применения.

Земский собор. Все чаще новые законопроекты стали обсуждаться на Земских соборах. Заседания открывал, как правило, сам царь. Он выдвигал вопросы для обсуждения. Затем эти вопросы и пути их решения обсуждались по сословным разрядам: Боярская дума, Освященный собор духовенства, собрание московских дворян, городовых дворян, стрельцов, посадских людей. Каждое сословное собрание подавало свое письменное мнение вместе с разногласиями отдельных представителей, если таковые были. В ходе Земского собора вырабатывалось общее мнение, принималось единогласное решение, которое скреплялось печатью царя, печатью патриарха, представителей сословных собраний и целованием креста.

Земские соборы были неотделимы от власти царя и Боярской думы, так как самостоятельно не принимали управленческих решений. Важнейшей задачей, которую стремилась решить царская власть через Земский собор, было преодоление экономического кризиса. С одобрения Земского собора в 1614 г. был введен закон о чрезвычайном, 20%-ном налоге на доходы. Этот налог получил название пятина. По решению Земского собора пятина собиралась с населения повторно в 1615–1618 гг. Несложно подсчитать, что за пять лет было собрано налогов, составлявших стоимость всего имущества, имевшегося у населения страны в начале введения этой чрезвычайной меры пополнения царской казны. Причем, как отмечалось в Приговорах Земского собора, пятина собиралась со всех сословий без исключения. Единицей налогообложения являлась «соха», то есть хозяйство.

Сбор чрезвычайного налога был поручен не фискальным органам, а выборным представителям в уездах и волостях. Данная мера позволяла снизить социальный протест, ограничить фискальные органы, злоупотреблявшие при сборе налогов.

Обращение царской власти к Земским соборам, в которых преобладали дворяне и зажиточная часть посадских людей, можно объяснить слабостью царской власти. По мере того как царская власть укреплялась, она все меньше и меньше прибегала к созыву Земского собора. Со временем государственная власть и управление приобрели самодержавный характер. Власть передавалась по наследству и ни перед кем не отчитывалась. Так вместо династии Рюриковичей российский народ получил трехсотлетнюю диктатуру Романовых.

Царь Алексей Михайлович. Первый царь династии Романовых правил страной 32 года – с 1613 по 1645 г. После его смерти его сменил Алексей Михайлович, формально утвержденный Земским собором. Правил он до 1676 г. Правление второго царя династии Романовых отмечено важнейшим событием ХVII в. – принятием в 1649 г. Соборного уложения – свода российских законов. Во времена правления Алексея Михайловича был образован новый приказ – Приказ тайных дел, положивший начало тайной полиции. «Подьячие этого приказа посылались надсматривать за послами, над воеводами и тайно доносили царю; от этого все начальствующие люди почитали выше меры этих царских наблюдателей. По всему государству были у царя шпионы из дворян и подьячих; они… доносили правительству обо всем, что имело вид злоумышления».

Период правления первых двух представителей династии Романовых, по мнению историка Н.И. Костомарова, был периодом господства приказного люда, усиления бюрократии, повсеместного «обдирательства работящего народа», всеобщего обмана, побегов, разбоев и бунтов.

Царская власть была малоэффективна: все исходило от бояр и дьяков, ставших во главе государственного управления. Положение усугублялось еще и тем, что наследник престола Федор Алексеевич, четырнадцатилетний болезненный мальчик, едва мог ходить, не говоря уже о его неспособности к государственному управлению. Передача власти в России по наследству имела значительные изъяны и пагубно влияла на эффективность государственного управления вследствие малолетства царевичей. Это относится и к трехлетнему Ивану IV, и к четырнадцатилетнему Федору Алексеевичу, и к десятилетнему Петру Алексеевичу, вознесенным на царский престол. Вместо детей правили страной опекуны, приближенные бояре. Зачастую между ними и боярами, считавшими себя обделенными, а также теми, кто поддерживал другого царского отпрыска, претендовавшего на престол, возникали трения, отрицательно влиявшие на управление огромной страной.