Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Гос­комстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осу-

ществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирова ние в сфере государственной статистики.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике обес печивает официальной статистической информацией, являющейся частьк государственных информационных ресурсов о социально-экономическом i демографическом положении страны, федеральные органы государственно! власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления, граждан и организации.

2. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в свои деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, феде ральными конституционными законами, федеральными законами, указам] и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями i распоряжениями Правительства Российской Федерации, международным! договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет Российской Федерации по статистике осу ществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а так же через свои территориальные органы и находящиеся в ведении Комитет организации. Комитет, его территориальные органы и находящиеся в веде нии Комитета организации составляют федеральную систему государствен ной статистики.

4. Государственный комитет Российской Федерации по статистике осу ществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральным] органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек тов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обществен ными объединениями и организациями.

5. Государственный комитет Российской Федерации по статистике ежегод но разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации федераль ную программу статистических работ, которая формируется на основе пред ложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации и других пользователе] статистической информации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, орга низации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпри нимательскую деятельность без образования юридического лица, обязан! представлять документированную информацию в Государственный комите Российской Федерации по статистике и другие федеральные органы испол нительной власти, ответственные за выполнение федеральной программ! статистических работ.

6. Официальная статистическая методология, утверждаемая Государствен ным комитетом Российской Федерации по статистике, является обязатель ной для федеральных органов исполнительной власти, органов государствен ной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления юридических лиц, их филиалов и представительств, граждан, осуществляю щих предпринимательскую деятельность без образования юридическое лица, при проведении государственных статистических наблюдений.

7. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и тер риториальных органов Государственного комитета Российской Федераци1 по статистике производится за счет средств федерального бюджета, предус мотренных на государственное управление.

Работы, предусмотренные федеральной программой статистических ра­бот и выполняемые дополнительно по поручениям Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правитель­ства Российской Федерации, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Работы, не входящие в федеральную программу статистических работ, вы­полняются территориальными органами Комитета и находящимися в его ведении организациями за счет средств заказчика.

8. Основными задачами Государственного комитета Российской Федера­ции по статистике являются:

1) реализация государственной политики в области государственной статистики;

2) представление в установленном порядке официальной статистичес­кой информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Со­бранию Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, суды, органы прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим органи­зациям и гражданам;

3) разработка и совершенствование системы статистических показате­лей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

4) разработка и совершенствование научно обоснованной официаль­ной статистической методологии для проведения государственных стати­стических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики;

6) развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государствен­ными информационными системами в едином информационном про­странстве Российской Федерации;

7) обеспечение хранения и защиты официальной статистической ин­формации;

8) реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих изчленства в международных организациях и участия в международныхдоговорах, осуществление международного сотрудничества в области ста­тистики.

9. Государственный комитет Российской Федерации по статистике в соот­ветствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1)разрабатывает предложения по приоритетным направлениям разви­тия государственной статистики, их научно-методологическому, право­вому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспе­чению;

2)подготавливает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и иных норматив­ных правовых актов по вопросам статистической деятельности;

3) организует проведение государственных статистических наблюде ний и обработку их результатов в соответствии с официальной статисти ческой методологией;

4) организует сбор и обработку бухгалтерской отчетности организаци и обеспечивает в установленном порядке пользователей данными этой oi четности;

5) обеспечивает в установленном порядке присвоение кодов по обще российским классификаторам технико-экономической и социальной иь формации юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гра> данам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образе вания юридического лица, при их учете в Едином государственно регистре предприятий и организаций;

6) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопроса> связанным с созданием и ведением государственных информационнь систем и ресурсов, в части обязательного применения общероссийски классификаторов технико-экономической и социальной информации;

7) организует разработку и ведение закрепленных за Комитетом общ* российских классификаторов технико-экономической и социальной т формации;

8) обеспечивает совместно с Государственным комитетом Россиж кой Федерации по стандартизации и метрологии, заинтересованным федеральными органами исполнительной власти и организациями, о^-ветственными за ведение общероссийских классификаторов, их автом; тизированное ведение и предоставление в установленном поряд! пользователям информации об общероссийских классификаторах и вн< симых в них изменениях, записанных на машинных носителях, в то числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информащ онно-вычислительной сети Государственного комитета Российскс Федерации по статистике;

9) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством ф1 нансов Российской Федерации и Министерством экономического разв: тия и торговли Российской Федерации унифицированные формы перви ной учетной документации и их электронные версии, согласовывает специ лизированные формы первичной учетной документации, разрабатываем! федеральными органами исполнительной власти на основе унифицирова] ныхформ;

10)разрабатывает по согласованию с Министерством по делам фед рации, национальной и миграционной политики Российской Федераци Министерством экономического развития и торговли Российской Фед рации и Министерством финансов Российской Федерации и утвержда перечень статистических показателей социально-экономического пол жения муниципальных образований;

11)проводит единую техническую политику в области сбора, обрабоп и передачи статистической информации с учетом современного ypoei развития информационных технологий, взаимодействует с федеральш ми и региональными информационными системами;

12)обеспечивает защиту статистической информации, в том числе ев дений, составляющих государственную или иную охраняемую законе тайну, и сведений конфиденциального характера;

13)разрабатывает перечень сведений конфиденциального характера, получаемых при проведении государственных статистических наблюде­ний, и порядок их предоставления пользователям;

14)обеспечивает юридические лица, их представительства и филиалы, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без обра­зования юридического лица, бланками форм и инструкциями по их за­полнению, необходимыми для проведения государственных статистичес­ких наблюдений, в пределах средств, выделяемых на эти цели из федераль­ного бюджета;

15)в целях обеспечения равного доступа к официальной статистичес­кой информации всех заинтересованных пользователей выпускает инфор­мационно-аналитические и методологические материалы, учреждает и издает в установленном порядке журналы и другие печатные издания, использует информационные системы и сети;

16)проводит в средствах массовой информации разъяснительную ра­боту по вопросам, связанным с государственными статистическими на­блюдениями и официальной статистической информацией;

17)обеспечивает представление в Министерство имущественных отно­шений Российской Федерации в согласованном с ним порядке содержащей­ся в Едином государственном регистре предприятий и организаций инфор­мации о юридических лицах, имеющих федеральное имущество;

18)разрабатывает и реализует в установленном порядке планы граж­данской обороны и мобилизационной подготовки системы государствен­ной статистики, а также план действий по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций;

19)выполняет совместно с другими федеральными органами испол­нительной власти обязательства, вытекающие из членства Российской Фе­дерации в международных организациях, осуществляет международное сотрудничество, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в области статистики;

20)участвует в установленном порядке в качестве представителя ра­ботодателей в разработке, заключении и выполнении отраслевого тариф­ного соглашения.

10. Государственный комитет Российской Федерации по статистике име­ет право:

1)утверждать формы государственных статистических наблюдений (го­сударственной статистической отчетности), порядок их заполнения и пред­ставления; согласовывать формы ведомственных статистических наблюде­ний, проводимых федеральными органами исполнительной власти,

2)запрашивать в установленном порядке информацию по формам го­сударственной статистической и бухгалтерской отчетности у всех юриди­ческих лиц, их филиалов и представительств и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Указанная информация предоставляется на безвозмездной основе;

3)запрашивать у физических лиц информацию, необходимую для про­ведения государственных статистических наблюдений;

4)запрашивать у органов, осуществляющих государственную регист­рацию юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательс­кой деятельностью без образования юридического лица, органов, осуще-

ствляющих лицензирование отдельных видов деятельности, иных орга нов исполнительной власти, а также государственных внебюджетны: фондов копии учредительных документов и другие сведения о юридичес ких лицах и указанных гражданах, необходимые для ведения Единой государственного регистра предприятий и организаций;

5) принимать нормативные правовые акты по вопросам государствен ной статистики, обязательные для выполнения федеральными органам} исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации и органами местного самоуправления, юридически ми лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занима ющимися предпринимательской деятельностью без образования юриди ческого лица;

6) давать разъяснения по вопросам, связанным с методологией и орга низацией государственных статистических наблюдений, а также с офи циальной статистической информацией;

7) осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими ли цами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятель ность без образования юридического лица, законодательства Российско! Федерации в области государственной статистики;

8) применять в соответствии с законодательством Российской Феде рации меры административного взыскания за нарушение порядка пред ставления статистической информации;

9) создавать в порядке, установленном законодательством Российско! Федерации, территориальные органы Комитета в пределах установленны: Правительством Российской Федерации численности работников и раз мера бюджетных ассигнований на их содержание;

10)подготавливать и вносить в порядке, установленном законодатель ством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизацш и ликвидации организаций, находящихся в ведении Комитета;

11)заключать в установленном порядке со статистическими ведомства ми других государств и международными статистическими и иными орга низациями соглашения о сотрудничестве по вопросам статистической де ятельности;

12)выступать в качестве государственного заказчика и осуществлять i участием федеральных органов исполнительной власти, научных и дру гих организаций разработку федеральных целевых программ в области го сударственной статистики;

13)определять приоритетные направления научных исследований в об ласти статистики, привлекать в установленном порядке для этих целей на учные учреждения Российской академии наук, другие российские и ино странные организации, а также ученых и специалистов;

14)созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, i участием представителей органов государственной власти Российской Фе дерации, российских, иностранных и международных организаций.

11. Государственный комитет Российской Федерации по статистике воз главляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от дол жности Правительством Российской Федерации. Председатель имеет заме стителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Пра вительством Российской Федерации.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возло­женных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

12. Председатель Государственного комитета Российской Федерации постатистике:

1) руководит деятельностью Комитета;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях центрально­го аппарата Комитета;

4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федераль­ной государственной службы в центральном аппарате Комитета и его тер­риториальных органах;

6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федера­ции численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расхо­дов на его содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

7) утверждает численность и фонд оплаты труда работников террито­риальных органов Комитета в пределах численности и фонда оплаты тру­да, установленных Правительством Российской Федерации, а также сметы расходов на их содержание в пределах утвержденных бюджетных ассиг­нований;

8) утверждает положения о территориальных органах Комитета, назна­чает на должность и освобождает от должности в установленном порядке их руководителей;

9) утверждает уставы (положения) находящихся в ведении Комитета организаций, в установленном порядке назначает на должность и осво­бождает от должности их руководителей, а также заключает по согласо­ванию с Министерством имущественных отношений Российской Феде­рации контракты с руководителями указанных организаций;

10)представляет в установленном порядке отличившихся работников центрального аппарата, территориальных органов Комитета и находящих­ся в его ведении организаций к присвоению почетных званий и награж­дению государственными наградами Российской Федерации, а также награждает работников ведомственными наградами;

11)осуществляет другие полномочия в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

13.Государственный комитет Российской Федерации по статистике в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации издает постановления, приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

14.В Государственном комитете Российской Федерации по статистике об­разуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей председателя Комитета, входящих в нее по должности, дру­гих руководящих работников центрального аппарата, территориальных ор­ганов Комитета и находящихся в его ведении организаций, а также предста­вителей иных федеральных органов исполнительной власти, ведущих уче­ных и специалистов.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Пра­вительством Российской Федерации по представлению председателя Комитета.

Коллегия рассматривает основные направления развития государствен­ной статистики, а также другие вопросы деятельности федеральной систе­мы государственной статистики.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Прави­тельство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

15. При Государственном комитете Российской Федерации по статисти­ке образуется статистический совет из представителей органов государствен­ной власти, деловых кругов, научной общественности, средств массовойинформации, являющийся коллегиальным совещательным органом по про­блемам межотраслевой координации деятельности в области государствен­ной статистики, совершенствования статистической методологии и учетапотребностей пользователей в официальной статистической информации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности статистическо­го совета осуществляется центральным аппаратом Комитета.

Положение о статистическом совете и его состав утверждаются предсе­дателем Комитета.

16. Государственный комитет Российской Федерации по статистике яв­ляется юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государ­ственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации⁴.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПЕРЕПИСИ⁵

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

(Госкомстат России)

ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2002 ГОДА

(основные положения)

Москва 2001 г.