Проектные функции и специальные виды проектной деятельности

5.2.1. В соответствии с установленным порядком проектного обеспечения строительных инвестиций (п. 5.1) этапы I, II, III инвестиционного процесса (см. приложение В) относятся к «предпроектным» работам, этапы IV, V составляют собственно «проектирование». В ходе выполнения указанных этапов производится проектная продукция. На остальных этапах инвестиций производятся, как правило, проектные услуги по обеспечению процессов строительства, эксплуатации и прочих этапов жизненного цикла строительного объекта.

В технологическом плане разработка проектной продукции на всех предпроектных и проектных этапах в целом сводится к последовательной реализации одних и тех же видов проектной деятельности - проектных функций. Процессы производства проектных услуг на последующих этапах инвестиционного цикла также базируются на реализации многих видов проектных работ, но одновременно характеризуются некоторыми особенностями и спецификой, которые требуют их отнесения к специальным видам проектной деятельности (см. п. 5.2.6).

5.2.2. Проектные функции (или функции проектирования объектов капитального строительства) - это совокупность характерных¹ видов работ, которые обеспечивают выполнение общих целей и задач проектной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе страны.

¹ То есть, присущих только Проектировщику (юридическому лицу, представляющему, в общем случае, коллектив профессиональных специалистов в качестве одного из главных субъектов инвестиционной деятельности).

К проектным функциям следует отнести следующие, регулярно и последовательно выполняемые в проектной организации, виды проектной деятельности:

a) выбор подрядчика - участие в торгах (тендерах) подряда на проведение проектных работ, оценка и выбор субподрядной организации (разд. 6 настоящего Руководства);

b) разработка заданий на подготовку проектной продукции (разд. 7);

c) организационно-технологическая подготовка проектирования (разд. 8);

d) информационное обеспечение проектных работ (разд. 9);

e) разработка проектных решений (разд. 10);

f) формирование проектной документации (разд. 11);

g) согласование проектной документации ²;

² Осуществляется в порядке, предусмотренном СНиП 11-01-95 (для проектной документации), СП 11-101-95 (для предпроектной документации) и соответствующими ведомственными нормативными документами.

h) экспертиза (внешняя оценка) проектной документации³;

i) утверждение (рассмотрение, одобрение) проектной документации³;

³ Осуществляется а порядке, предусмотренном РДС 11-201-95 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства».

j) хранение проектной документации;

k) ведение проектной документации.

5.2 3. В зависимости от этапа инвестиционного цикла содержание проектной функции может существенно изменяться. На предпроектном этапе инвестиций (например, при составлении Обоснований инвестиций) увеличивается доля процедур, связанных с анализом разнообразной информации, технико-экономическим, социальным и экологическим прогнозированием, расчётами концептуального характера. На более поздних этапах проектирования растут объёмы работ, связанных с инженерно-техническими и конструктивными расчётами, выполняется много чертёжно-графических работ, связанных с подготовкой значительного количества чертежей, а также других видов работ, требующих от исполнителей, как правило, меньших творческих усилий, чем на ранних этапах проектирования.

5.2.4 В общем случае содержание и порядок выполнения проектных функций существенно различаются для проектировщиков различных специальностей. Это обусловлено тем, что перед ними стоят специфические цели и задачи, требующие различных технологий для их реализации и решения. К примеру, технологический процесс проектирования, применяемый архитектором-планировщиком, отличается от процесса, используемого конструктором строительных изделий, не только содержанием и последовательностью процедур, но также и содержанием нормативного, методического и информационного обеспечения, формами организации работ и т.п.

5.2.5 Многие элементы системы управления качеством, рекомендуемые стандартами ИСО 9001, ИСО 9004-1 при ведении проектной деятельности, можно соотнести с проектными функциями. Это позволяет в проектной организации создать систему качества, наиболее полно отражающую специфику проектного производства и в достаточной степени адекватную требованиям стандартов качества ИСО серии 9000. В приложении Г указаны элементы системы качества по модели стандарта ИСО 9001 в сопоставлении с проектными функциями, приведёнными в настоящем Руководстве.

5.2.6 К специальным видам проектной деятельности (см. п. 5.2.1) следует относить такие виды работ, которые выполняются в ходе проектного обеспечения отдельных этапов жизненного цикла объекта строительных инвестиций и обычно не предусматривают разработку проектной документации в тех объёмах, как это предусматривается требованиями соответствующих нормативов (см. разд. 5.1). Несмотря на то, что большинство специальных видов проектной деятельности подразумевает выполнение некоторых проектных функций (например, принятие проектных решений, информационная подготовка и т.п.), общий характер специальных видов проектной деятельности позволяет отнести их в целом к категории проектных услуг.

В таблице 1 приведен перечень специальных видов деятельности проектных организаций и этапы инвестиционного цикла, в ходе которых часто оказываются аналогичные виды проектных услуг.

Таблица 1

В настоящем Руководстве (разделы 6¸ 11) основное внимание уделяется технологическому порядку осуществления проектных функций, как основной и наиболее масштабной сфере деятельности проектных организаций. Порядок выполнения основных видов проектных услуг будет отражаться в соответствующих пособиях к настоящим Правилам.