Тема 12. Статистика окружающей среды и природных ресурсов

КОНСПЕКТ

Предмет и задачи статистического изучения окружающей среды и природных ресурсов

Для решения проблемы по защиты окружающей среды и природных ресурсов необходима соответствующая статистическая информация.

Потребление и загрязнение энергетических, растительных и других сырьевых ресурсов в настоящее время достигли пределов возможного самовоспроизводства и самоочищения природы. Из недр земли в среднем ежегодно добывается до 100 млрд. т руды, топлива и различных строительных материалов, в том числе природного газа и нефти до 5 млрд. т.

Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 200 млн. т оксида углерода, около 150 млн. т диоксида серы. В Мировой океан попадает до 10 млн. т нефти. Площади почв, пригодные для земледелия, уменьшаются на 6-7 млн. га ежегодно. Нарушение естественных экологических балансов и перегрузка экосистем являются причинами многих необратимых процессов, происходящих в природной среде.

Прежде всего ухудшается «качество жизни», что связано главным образом с ухудшением здоровья населения, условий труда и отдыха.

Вследствие снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбопродуктивности водоемов и их рекреационной ценности и т. д. многие природно-сырьевые ресурсы утрачивают свою народнохозяйственную значимость.

С середины XX в., когда эксплуатация природы достигла предела, возник абсолютный недостаток в природных ресурсах и загрязненная природная среда превратилась в угрозу жизни человека, стала очевидна глобальность взаимосвязей «экономика – окружающая среда».

При решении проблемы взаимодействия экономики и окружающей среды определились две основные точки зрения: экономическая (антропоцентрическая) и экологическая.

С антропоцентрической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов. Назначение окружающей среды – предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.

С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных экологически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.

Статистика окружающей среды и природных ресурсов – отрасль социально-экономической статистики, включающая комплексные показатели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности.

В настоящее время статистикой окружающей среды охвачены все компоненты природной среды, и в первую очередь такие, как воздух, вода, земля, растительный и животный мир, недра.

Основными задачами статистики окружающей среды являются:

Ø обеспечение правительственных и государственных органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений, а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;

Ø контроль за выполнением государственных заданий по охране окружающей среды и рациональным природопользованием;

Ø статистическое изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды;

Ø совершенствование теоретических и методических основ экономической и неэкономической оценки воздействия человека на окружающую среду;

Ø нормативно-информационное обеспечение работ по дальнейшей разработке кадастров природных ресурсов и оценке природного потенциала;

Ø контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных международными соглашениями.

Для анализа состояния окружающей среды и решения вышеперечисленных задач разработана система статистических показателей окружающей среды и использования природных ресурсов. В ее основу положены методологические принципы, которые, во – первых, обеспечивают комплексный подход к описанию состояния соответствующих компонентов окружающей среды, отражению факторов и действий, влияющих на их изменение в количественном и качественном выражении, и наконец, к учету мер и затрат на охрану и защиту окружающей среды.

Во – вторых, во всех случаях, когда это возможно, используется балансовый метод оценки объемов природных ресурсов, их использования и восстановления.

В настоящее время в систему статистических показателей окружающей среды входят подсистемы показателей, применяемые при изучении тех компонентов природной среды, для охраны которых требуется осуществление природоохранной деятельности в первую очередь. К ним относятся:

Ø показатели состояния, загрязнения и охраны атмосферы;

Ø показатели состояния, использования и охраны водных ресурсов;

Ø показатели состояния, использования и охраны водных земельных ресурсов;

Ø показатели состояния, использования и охраны лесных ресурсов;

Ø показатели состояния и охраны заповедных территорий и лесных насаждений на территории;

Ø показатели охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов.

Показатели системы имеют свою специфику, связанную с особенностями самого характеризуемого объекта. Вместе с тем система построена по единому принципу, согласно которому могут быть выделены следующие группы показателей:

Ø показатели наличия и состава компонентов среды;

Ø показатели, характеризующие деятельность человека, вызывающую те или иные изменения количества и качества компонентов среды;

Ø показатели природоохранных мероприятий и контроля за их выполнением;

Ø показатели экологических инвестиций;

Ø показатели, отражающие качественное состояние компонентов среды в определенных пунктах и регионах.

СТАТИСТИКА ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Антропогенное загрязнение атмосферы составляет лишь всего 0, 5% от общего загрязнения природными явлениями. Тем не менее именно этот тип загрязнения имеет наибольшее негативное воздействие на многие живые организации, на материальные ценности, созданные трудом, и, конечно, на самого человека.

В результате переноса вредных примесей потоками воздушных масс происходит трансграничное загрязнение воздушного бассейна. Поэтому загрязненность атмосферного воздуха – проблема планетарная.

Объектами статистического наблюдения техногенного воздействия на атмосферный воздух являются выделения стационарными источниками вредных веществ, загрязняющих воздух, их обезвреживание, улавливание и дальнейшая утилизация.

Организованные стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу – это непередвижные источники, от которых вредные вещества, поступающие в атмосферу, предварительно проходят через систему воздуховодов и газоходов, как правило, оборудованные газоотчистными и пылеулавливающими установками.

Неорганизованные источники – это источники, от которых вредные вещества непосредственно попадают в атмосферный воздух.

Единицей наблюдения в статистике охраны атмосферного воздуха являются предприятия, организации и учреждения, имеющие стационарные источники загрязнения воздушного бассейна, независимо от того, оборудованы они очистительными сооружениями или нет, а также котельные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспортных и других организаций.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух характеризуются по агрегатному состоянию (жидкие, твердые, газообразные) и по важнейшим ингредиентам (сернистый ангидрит, окислы азота, окислы углерода и летучие органические соединения).

Для всех источников загрязнения разработаны предельно допустимые выбросы (ПДВ), соблюдение которых обеспечивает нормативную чистоту атмосферного воздуха в приземном слое до уровня, не превышающего предельно допустимых концентраций (ПДК).

Источниками информации статистики охраны атмосферного воздуха являются статистическая отчетность (ф. № 2-тп (воздух)), экологический паспорт предприятия, данные мониторинга (Госкомгидромета) и материалы выборочного наблюдения.

Статистические данные используются при оценке экологического ущерба от выбросов в воздушный бассейн:

Q = (å Ci (l)Ni)FZ(l)V(l),

где Q – экологический ущерб от выбросов в стоимостном исчислении;

Ci (l) – показатель относительной токсичности примеси i-го вида;

Ni – объем выброса примеси i-го вида в воздух, т/год;

F – нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух, тыс руб/усл.т;

Z(l) – показатель относительной опасности загрязнения атмосферы в зависимости от типа территории;

V(l) – коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ в атмосфере.

Показатели C, Z, V, рассчитанные в зависимости от факторов(l), влияющих на них, содержаться в нормативных таблицах.

Данные статистики охраны атмосферного воздуха обобщаются и анализируются на отраслевом (ведомственном) уровне, по территориям, промышленным центрам и населенным пунктам.

СТАТИСТИКА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Россия располагает огромными водными ресурсами и по их запасам в Европе занимает первое место.

Водные ресурсы – это запасы воды внутренних и территориальных морей, озер, рек, водохранилищ, подземных вод, ледников, прудов, каналов и других поверхностных водоемов, которые согласно законодательству представляют Единый государственный водный фонд.

Статистика водных ресурсов изучает наличие, количество и качество вод по их видам, их использование на производственные и хозяйственно-бытовые потребности, что позволяет обеспечить контроль за качеством используемых вод, эффективностью их отчистки и сбросом в поверхностные водоемы и почву, а также вводом в действие сооружений по отчистке сточных вод и систем обратного водоснабжения.

Объектами статистического наблюдения по водным ресурсам являются водопользователи различных водных источников, производящие забор воды для производственного, сельскохозяйственного использования, а также хозяйственно-бытовых, питьевых и других потребностей.

Единицей статистического наблюдения являются отдельные предприятия (организации, учреждения) всех отраслей экономики независимо от источников водоснабжения и приемников сточных вод.

Очистка сточных вод – процесс очистки сточных вод, обеспечивающий ее соответствие установленным нормам качества воды. Выделяются три типа очистки: механическая (первичная), биологическая (вторичная) и химическая (третичная).

Механическая очистка сточных вод – простое механическое отделение очищенной воды и твердых или осаждаемых веществ в сточных водах без биологических воздействий.

Биологическая очистка сточных вод – очистка отфильтрованных сточных вод искусственно регулированными биологическими процессами с помощью живых организмов, обычно микроорганизмов.

Химическая очистка сточных вод – использование специальных методов (микрофильтрование, фильтрация, химические процессы) для повышения эффективности биологической очистки с целью удаления питательных и минеральных веществ.

Различают три категории сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты: нормативно (условно)-чистые, нормативно-очищенные и загрязненные (недостаточно очищенные и без очистки).

К нормативно (условно)-чистым сточным водам относятся все виды производственных и коммунальных стоков, которые, поступая без очистки в природные водные объекты, не ухудшают нормативных качеств вод в заданном участке водоема.

Нормативно-очищенные сточные воды- это те производственные и коммунально-бытовые стоки, которые попадают в поверхностные водные объекты после очистки на соответствующих водоочистных сооружениях.

К загрязненным сточным водам относятся все промышленно-производственные и коммунальные стоки с содержанием загрязняющих веществ выше утвержденных ПДС, сбрасываемые в природные водные источники после недостаточной очистки или вообще без очистки.

Капитальные затраты на основные мероприятия по охране вод включают:

Ø затраты на сооружения для очистки промышленных и коммунальных сточных вод;

Ø расходы на сооружения для очистки воды;

Ø инвестиционные затраты на изготовление и приобретение оборудования для сбора мусора, жидких и твердых отходов из рек, водоемов, портов и т.д.;

Ø затраты на строительство городских канализационных систем;

Ø затраты на создание водозащитных зон с проведением комплекса технологических, гидротехнических, санитарных мероприятий для предотвращения загрязнения;

Ø расходы на сооружения и лаборатории для контроля качества воды и приобретение оборудования для них.

СТАТИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Статистика земельных ресурсов – старейший раздел экономической статистики, который исследует объем и состояние земельного фонда и меры по их восстановлению и улучшению.

Земельный фонд включает земли сельскохозяйственного назначения, земли под населенными пунктами, государственный водный фонд, государственный лесной фонд, земли, занятые различными отраслями народного хозяйства, земли государственного запаса, заповедные и курортные земли.

Согласно международной классификации земельный фонд распределяется по экономическому назначению, сельскохозяйственные площади – по угодьям, почвы – по качественному составу, земли – по степени и источнику загрязнения.

Сумма от потери потенциально возможного урожая из-за загрязнения земельных площадей определяется по формуле:

S = PQ (P1 – P2),

где П – загрязненная площадь земельных угодий;

Q – объем сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 га угодий;

P1 и P2 – закупочная цена сельскохозяйственной продукции до и после загрязнения, тыс. руб./ед.

Для статистической оценки качества земельных ресурсов используется показатель рекультивированной земли, т. е. земельной площади, на которой восстановлен поверхностный почвенный слой.

Обобщенные данные земельного отчета используются для анализа структуры земельного фонда по регионам, определения доли рекультивированных земель в общем объеме земельной площади, требующих улучшение, изучения трансформации земельных угодий.

Состав земельного фонда и его движение характеризуются в натуральных показателях (га, км²), в относительных и стоимостных выражениях.

Плата за землю зависит от ее назначения: сельскохозяйственного и несельскохозяйственного. В первом случае плата за землю равна:

С = П N3,

где П – площадь сельскохозяйственных угодий;

N3 – нормативная ставка земельного налога, учитывающая местоположение угодий, их состав и качество.

Для несельскохозяйственных земель:

С = П N3 Z1 Z2 Z3.

где Z1 – коэффициент повышения ставки земельного налога с учетом статуса населенного пункта (города);

Z2 – коэффициент повышения ставки земельного налога с учетом исторической застройки;

Z3 – коэффициент корректировки ставки земельного налога в курортных зонах.

СТАТИСТИКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ЗАПОВЕДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Как подсистема статистики окружающей среды, статистика лесных ресурсов включает комплекс показателей, которые характеризуют наличие, состояние, восстановление лесных ресурсов, меры по их охране и уходу за ними, изменение количественного и качественного состава лесных ресурсов в результате хозяйственной деятельности человека и природных факторов и их влияние на специфические социально-гигиенические защитные функции леса.

Единицей статистического наблюдения являются лесхозы, леспромхозы и другие организации, выполняющие лесовосстановительные работы, осуществляющие уход и охрану лесных массивов, независимо от источников финансирования.

Совокупность лесных земель и нелесных земель, расположенных среди лесов, составляют лесной фонд страны, куда входят леса государственного назначения и леса, находящиеся в ведении общественности и иных форм собственности хозяйств.

Леса в зависимости от их народнохозяйственного назначения, местоположения и выполняемых природоохранных функций разделены на три группы:

В первую группу входят леса, имеющие:

v водоохранное значение;

v защитное значение;

v санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение;

Во вторую группу вошли леса районов с развитой сетью транспорта, высокой плотностью населения.

Третья группа объединяет леса многолесных районов, имеющих в основном эксплуатационное значение и предназначенных удовлетворять потребности народного хозяйства в древесном сырье без ущерба защитных свойств леса.

За счет капитальных вложений осуществляется:

строительство, расширение и оборудование объектов лесохозяйственного назначения;

создание самостоятельных лесных питомников;

строительство химический станций;

строительство и оборудование пожарных химический станций, пожарных вышек;

приобретение посадочных агрегатов;

строительство, реконструкция и расширение НИИ, экспериментальных баз и лабораторий, занимающихся изучением проблемы и здоровья леса, его охраны и воспроизводства.

Операционные средства, направляемые на лесоохранные мероприятия, включают расходы:

• на лесохозяйственные рубки;
• на лесозащитные работы;
• на гидролесомелиоративные и лесоосушительные работы;
• на противопожарные мероприятия;
• на заготовку и хранение лесных семян и т. д.

Источником данных о лесной территории помимо текущей статистической отчетности является государственный учет леса, проводимый раз в 5 лет.

Частью лесного фонда являются экологически особо охраняемые территории:

Заповедники – уникальные естественные участки, типичные для ландшафтных зон, имеющие экологическое генетическое и научное значение как эталон естественной природы. Заповедники являются природными хранилищами видового фонда флоры и фауны. Ресурсы заповедников исключаются из хозяйственной деятельности.

Природные национальные парки – изъятые из хозяйственного использования участки территории, представляющие особую экологическую, научную и эстетическую ценность как типичные или редкие природно-ландшафтные образования и используемые для отдыха, туризма и экскурсий населения.

Заповедно-охотничьи хозяйства – участки территории, изъятые из хозяйственного пользования с целью восстановления, сохранения и изучения диких животных и птиц.

Природные заказники – участки земельного и водного пространства, имеющие ограниченный режим хозяйственно-рекреационного пользования и предназначенные для сохранения, восстановления и воспроизводства отдельных или нескольких компонентов природы.

Статистические характеристики заповедных территорий содержатся в форме № 1-п (заповедник) и материалах переписи лесного фонда.

СТАТИСТИКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

Полезные ископаемые – природные минеральные образования органического и неорганического происхождения, используемые в народном хозяйстве.

В статистике изучаются запасы, структура и динамика полезных ископаемых, дается оценка вновь выявленным месторождениям, определяются степень их подготовленности к промышленному освоению и показатели о поиске и разведке месторождений.

Единицей статистического наблюдения являются организации, объединения, экспедиции, партии и другие юридические лица, имеющие право на проведение геологоразведочных работ.

Запас полезных ископаемых – количественная оценка выявленных и разведанных минеральных ресурсов. Полезные ископаемые по физическому состоянию подразделяются на жидкие (нефть, минеральные воды) и твердые (руды, угли, ископаемые, нерудные полезные ископаемые). В зависимости от промышленного применения минеральные ресурсы группируются:

– на топливно-энергетические;

– на рудные;

– на горно-химическое сырье;

– на нерудные полезные ископаемые и природные строительные материалы;

– на гидроминеральные.

Запасы полезных ископаемых по степени их разведанности и изученности подразделяются на балансовые, забалансовые и прогнозные.

Балансовые запасы – запасы, использование которых при имеющейся технике и технологии добычи экономически целесообразно.

В статистических документах по степени разведанности полезные ископаемые указываются по категориям А, В, С1, С2.

К забалансовым относятся запасы минеральных ресурсов, использование которых в данный период представляется экономически нецелесообразным.

Прогнозные (геологические) полезные ископаемые – предполагаемые объемы и виды минеральных ресурсов на основе информации о геологическом развитии и строении определенной территории. Прогнозные данные обусловливают целесообразность организации геологоразведочных работ.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЧЕТА

Расширение экономической деятельности возможно в пределах, обеспечивающих сохранение природного и антропогенного капитала.

Система экологического и экономического учета (СЭЭУ) предназначена для отражения взаимосвязей окружающей природной среды и экономики и включает:

– элементы экономических потоков, запасов, операций из традиционной СНС, позволяющие оценить влияние экономики на экологию;

– экологические потоки и запасы;

– потоки природных ресурсов в физическом измерении из окружающей природной среды в экономику и их дальнейшая трансформация;

– характеристику состояния окружающей среды в физическом выражении.

Часть природной среды потенциально или фактически, косвенно или прямо затрагиваемая человеческой деятельностью, называется природным капиталом, или природными активами.

К природным активам относятся:

биологические активы, созданные природой;

активы недр, земли, воды с их экосистемами;

все животные, растения;

СНС включает только экономические активы, т. е. природные активы, закрепленные на правах собственности и приносящие прибыль их владельцам.

Экономические активы подразделяются на непроизведенные природные активы и произведенные.

Непроизведенные природные активы – земля, недра, водные ресурсы, некультивируемые биологические ресурсы, объединенные в категорию материальных непроизводственных активов.

Произведенные активы подразделяются в свою очередь на основные материальные фонды (активы, расширение которых происходит главным образом в результате культивации и которые контролируются человеком) и материальные оборотные средства.

Комплексный эколого-экономический учет должен обеспечивать, с одной стороны, определение показателя экологического внутреннего продукта (ЭВП), а с другой – более широкую трактовку понятия макроэкономического показателя благосостояния.

ЭВП, являясь результатом народнохозяйственной деятельности, в то же время отражает достижение определенных практических целей и в области экологии, что соответствует требованию концепции устойчивого развития, т. е. обеспечивается взаимосвязь экономики с экологией.