Тема: Подготовка дела к судебному разбирательству.

Цель: В рамках данной темы изучаем значение и порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Какие процессуальные действия совершает суд и другие участники. Своевременное и правильное подготовка дела к судебному разбирательству имеет большое значение для правильного, эффективного рассмотрение и разрешение гражданских дел.

1. Значение и задача подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Назначение дела к судебному разбирательству.

1. Значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству и ее задачи.

Цель гражданского процесса в целом - восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса.

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

Цель стадии подготовки дел к судебному разбирательству - обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения, желательно, в первом судебном заседании.

Несмотря на ясность цели подготовки дел к судебному разбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.

Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса. Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 148 ГПК).

Глава 18 ГПК КР, регламентирующая стадию подготовки дел к судебному разбирательству, изложена по-новому. В ней законодательно закреплены оправдавшие себя на практике в течение длительного времени положения, усилены гарантии реализации принципа состязательности.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

- определение закона и правоотношений сторон, которым следует руководствоваться при разрешении дела;

- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

- представление необходимых сторонами и другими лицами, участвующими в деле, доказательств;

- примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления.

На практике имеют место случаи совершения подготовительных действий (назначения экспертизы, истребования документов, направления судебных поручений и т.д.) без принятия заявления. Проведение подготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроков рассмотрения гражданских дел является нарушением норм процессуального закона.

Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представителями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Точное исполнение требований закона о подготовке дел к судебному разбирательству направлено к предупреждению судебной волокиты и бюрократизма в судопроизводстве.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е. совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам, с тем чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон. Если стороны заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

Определение объема подлежащих доказыванию фактов и правовая квалификация отношений взаимосвязаны между собой. Нельзя определить предмет доказывания по делу без знания содержания закона, подлежащего применению, и в то же время трудно определить правоотношения без знания тех фактических обстоятельств, которые имели место между сторонами.

Все участники процесса, кроме судьи, делятся на две группы: а) лица, участвующие в деле, б) лица, содействующие правосудию (переводчики, свидетели, эксперты, представители).

К лицам, участвующим в деле, относятся те участники процесса, которые имеют личный или общественный интерес в исходе дела. Стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производства имеют личный интерес - на них распространяется законная сила судебного решения.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в интересах других лиц, имеют общественный интерес, т.е. интерес охраны правопорядка и законности.

Сторонами являются субъекты предполагаемого спорного материального правоотношения. Задача судьи в стадии подготовки - определить полный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлению правосудия.

В развитие принципа состязательности в качестве одной из важнейших задач подготовки дел к судебному разбирательству выступает представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, раскрытие доказательств.

Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие в истребовании доказательств.

Примирение сторон - проявление принципа диспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

После принятия заявления судья готовит дело к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК). Тщательная подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству обязательная стадия производства по делу в суде первой инстанции. Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность гражданско-процессуальных действий, совершаемых единолично судей, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела первой инстанции.

Создание необходимых условий для решения указанных задач составляет цель подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству является:

-уточнение исковых требований, обстоятельств основывающих их, и возражения сторон, а.т. иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

-определение характера правоотношений сторон и закона которым следует руководствоваться;

-разрешение вопроса о возможном составе лиц, участвующих в деле;

-определение круга доказательств, необходимых для разрешения дела.

Цель стадии подготовки дел к судебному разбирательству – обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения желательно в первом судебном заседании. Несмотря на ясность и понятность цели подготовки к судебному разбирательству, на практике не редки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.

Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления.

2. Подготовка дела начинается с момента принятие заявления и д.б. завершена в срок не свыше 14 дней. Лишь в определенных случаях по мотивированному определению судьи этот срок м.б. продлен до 20 дней. Официально стадия подготовки дела начинается с момента вынесения судьей определения о порядке дела к судебному разбирательству. И заканчивается вынесением определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании.

Судья определяет предмет доказывания по делу, т.е. выясняет круг фактов, от которых непосредственно зависит успешное выполнение задач гражданского судопроизводства.

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК КР).

-опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности.

-в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет какие имеются возражения против иска и какими доказательствами они м.б. подтверждены: по особо сложным делам предлагает ответчику письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности.

- разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, опрашивает их, а.т. решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика;

- извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в деле;

-разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;

-назначает экспертизу, экспертов для его проведения, а.т. разрешает вопрос о привлечении к участию в деле специалистов;

-по просьбе лиц, участвующих в деле истребует от организаций или граждан письменные и вещественные доказательства, звука и видеозаписи;

-в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

-направляет судебные поручения;

-разрешает вопрос об обеспечении иска;

-по просьбе истца выносит определение о возвращении поданного им заявления;

-совершает иные необходимые процессуальные действия.

Важное значение для подготовки дел к судебному разбирательству имеет собирания необходимых для разрешения дела доказательств. Чтобы выполнить эту задачу судья путем изучения подлежащих применению правовых норм по рассмотрению соответствующих категорий дел, ознакомления с исковыми материалами, опроса истца, ответчика, третьих лиц об обстоятельствах дела выявляет доказательства, которые необходимы для разрешения дела, и принимает меры к их собиранию. последнее осуществляется лицами, участвующими в деле, под руководством судьи, а также лично самим судьей. С этой целью лицам, участвующим в деле он предлагает представить имеющихся у них доказательств ко дню разбирательство дела; разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание; истребует от государственных предприятий, общественных организаций и граждан письменные и вещественные доказательства или выдает лицам, участвующим в деле, запросы на получение доказательств для представления в суд; разрешает с учетом мнения участвующих в деле лиц вопрос о производстве экспертизы; в случаях не терпящих отлагательства, производит с извещением участвующих в деле лиц осмотра на месте.

Если действия по собиранию доказательств необходимо произвести в другом населенном пункте, судья дает соответствующее поручение суду по месту, где эти действия должны быть совершены. В нужных случаях им принимаются меры по обеспечению доказательств.

Собирая доказательства, судья руководствуется правилами об их относи мости и допустимости. Принятие доказательств, не отвечающих требованиям названных правил, недопустимо.

Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

Объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских дел и методика подготовки отдельных дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами.

Подготовка дела по содержанию многообразна.

Закон (ст. 150 ГПК) содержит перечень подготовительных действий, которые могут быть совершены в том или ином объеме в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Необязательно, чтобы все перечисленные действия совершались по каждому гражданскому делу. Данная норма, как и многие другие, носит всеобщий (абстрактный) характер. Для правильного ее применения требуется учитывать обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству стороны совершают следующие действия, характерные для состязательного процесса:

- истец (или его представитель) передает ответчику (его представителю) копии доказательств, заявляет ходатайства об истребовании доказательств, если он не может получить их без помощи суда;

- ответчик (его представитель) может уточнить у истца его исковые требования и фактические основания этих требований; представлять истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме на иск, передавать доказательства, обосновывающие возражения;

- исходя из принципа равноправия сторон, ответчик, как и истец, имеет право заявлять ходатайства перед судьей об истребовании доказательств, которые он или его представитель не могут получить самостоятельно без запроса суда.

Осуществляя руководство процессом, судья в стадии подготовки (ст. 150 ГПК КР) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, опрашивает ответчика по обстоятельствам дела; выясняют, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, соединении или разъединении исковых требований; принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций; разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от граждан или организаций доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направляет судебные поручения и принимает меры по обеспечению иска; решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Перечень процессуальных действий выступает в качестве гарантии выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.

В норме права трудно предусмотреть полный набор процессуальных действий применительно к любой категории гражданских дел. Судье законом предоставляется возможность по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия, которые он считает необходимыми для своевременного и правильного разрешения конкретного дела.

Судья по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные или вещественные доказательства. Эта норма - проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т.е. проявлять активность в доказывании фактов, подтверждающих их право; судья может назначить экспертизу и по своей инициативе.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству применяются следующие методы содействия в собирании доказательств:

- истребование доказательств непосредственно от их обладателя в результате пересылки их в суд;

- истребование доказательств посредством дачи запроса на руки заинтересованному лицу для получения доказательств;

- истребование доказательств способом судебного поручения;

- получение доказательств методом назначения экспертизы;

- получение доказательств путем осмотра.

Интересна новая норма, зафиксированная в ч. 2 ст. 150 ГПК КР. В этой стадии процесса судья направляет либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов. Одновременно с вручением копии заявления происходит извещение о времени и месте судебного заседания. Судья устанавливает срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом распределения обязанностей по доказыванию. Эти действия влекут важные процессуальные последствия для сторон. В случае непредставления доказательств в установленный судьей срок, а также в случае неявки в судебное заседание ответчика суд может рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, вынести заочное решение.

В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к судебному разбирательствув судебном заседании (ст. 153 ГПК).

В определении д.б. указаны место и время судебного заседания а.т. меры по обеспечению явки участвующих в деле лиц в суд. Время разбирательства дела назначается судьей с учетом установленного законом для данной категории дел срока их разбирательства.

О времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица и представители извещаются судебными повестками. Т.о. производится вызов в суд свидетелей экспертов и переводчиков. Повестки должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании. Повестка доставляется вызываемому лицу по адресу указанному стороной участвующим в деле. Одновременно с повесткой ответчику направляется копия искового заявления, также и копии приложенных к заявлению документов. Повестка доставляется по почте или через посыльных. Второй экземпляр повестки с отметкой о времени вручения возвращается суду. В расписке о получении расписки необходимо отметить, кто принял повестку, с указанием фамилии и родственных отношений с адресатом. Расписка о получении повесток лицами, не явившимися в суд, подшиваются к делу.

При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на второй половине повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

При отказе адресата принять повестку об этом делается соответствующая запись в повестке, которая возвращается в суд.

В тех случаях, когда направленная судом повестка оказывается не врученной адресату, секретарь судебного заседания обязан выяснить причину невручения, доложить об этом судье и по указанию судьи принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки.

Отказ адресата от получения повестки приравнивается к ее вручению и не служит препятствием к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, представители обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу больше не проживал.

Выводы: Первый вопрос изучает значение и задача подготовки дела к судебному разбирательству. Кем и какие процессуальные действия совершаются.

В рамках второго вопроса рассматривается порядок назначение дела к судебному разбирательству, направление участникам извещений.

Нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Кыргызской Республики, 5.05.1993г. (в редакции Закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 21.10.2007 г.).

2. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29. 12. 1999г.

3. Закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 18.07. 2003г

4. Гражданский процесс, под ред. Треушникова М.К. М., 2007г.

5. Осокина Г.Л. Иск М., 2000г.

6. Гражданский процесс, под ред. Мусина В.А., Чечиной Н А., Чечота Д.М., М., 1998г.

7. Гражданский процесс, под ред. Осипова Ю.К., М., 1996л

8. Гражданский процесс, под. ред. Аргунова В.Н. М.2000г.

9. Гражданский процесс, под ред. Сатыбеков С.С., Ф., 1989г

10. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М. 2001г.

11. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000г.

12. Хрестоматия по гражданскому процессу, под ред. Треушникова М.К., М., 1996г

13. Справочник по гражданскому процессу. Новосибирск 2000г.

14. Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу РФ, М., 2006г.

15. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1994. № 1. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О практике применения судами норм гражданско – процессуального кодекса Кыргызской Республики.

16. Журнал Государства и права 2000г №3. авт. Жилин Г.А. «Целевые установки гражданского судопроизводства и проблемы судебной ошибки».

17. Журнал Хозяйство и право 2002г №2. авт. М.Вержак. Иски «последней надежды».

18. Практикум по гражданскому процессуальному праву. Под. ред. Треушникова М.К. М., 2000г

19. Пискарев И.К. Образцы процессуальных документов М., 2002г.

Контрольные вопросы:

1. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее значение.

2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

3. Назначение дела к судебному разбирательству.

4. Извещение и вызов суда. Их формы.

5. Порядок вручения повестки о вызове в суд.

6. Назовите процессуальные действия, составляющие содержание подготовки дел к судебному разбирательству?

7. Каковы прав лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки к судебному разбирательству?

Вопросы для обсуждения (на семинарские, практические занятия):

1. В чем заключается роль и значение подготовительной стадии гражданского процесса.

2. Какие процессуальные действия совершает суд в подготовительной стадии.

3. Порядок извещения лиц, участвующих в деле.

4. Порядок назначения дела к судебному разбирательству.

5. Права и обязанности участников гражданского процесса в подготовительной стадии.

Тесты: