Сенатус-консульт

1) составная часть римского права; решение сената, принимаемое по запросу магистрата и носящее обязательный характер;

2) в период Консульства, первой и второй Империи во Франции акты, изменяющие или дополняющие конституцию волей консула, императора и публикуемые от имени сената.

Режим Второй империи окончательно оформился после плебисцита, восстановившего императорскую власть в лице Наполеона III. Созданная им система являлась разновидностью бонапартистского (цезаристского) режима, носившего тоталитарный характер. Он просуществовал с 1852 по 1870 гг. и получил название Второй империи во Франции.

Авантюристическая внутренняя и внешняя политика Второй империи способствовала краху этого режима. После неудач в войне с Пруссией, приведших к военной катастрофе под Седаном и пленению французского императора, в Париже вспыхнули революционные волнения.

Весной 1870 г. через плебисцит была принята новая Конституция Франции, которая, однако, не была введена в действие в связи с начавшейся франко-прусской войной, обернувшейся катастрофой для режима Второй империи.

4 сентября 1870 г. Франция была провозглашена республикой.

Сентябрьская революция 1870 г. во Франции. Провозглашение республики. Восстание 18 марта 1871 г. Парижская Коммуна. Коммунальная организация власти. Социально-экономические мероприятия Парижской Коммуны.

Летом 1870 г. Луи Наполеон Бонапарт начал войну против Пруссии, намереваясь помешать объединению Германии. После поражения под Седаном в Париже вспыхивает восстание. 4 сентября 1870 г. законодательный орган под прямым давлением народных масс заявляет о смещении императора со своего поста (Сентябрьская революция). В тот же день в городской ратуше Парижа провозглашается республика (третья по счету) и объявляется о формировании правительственных органов.

Поражение в войне с Германией (Франция уплатила огромную контрибуцию, отдала земли Эльзаса и Лотарингию), неспособность властей справиться со сложившейся ситуацией - толкнуло трудящихся Парижана восстание.

18 марта 1871 г. парижане создают коммуну, власть в городе переходит к Центральному комитету Национальной гвардии. Правительство буржуазии бежит в Версаль. ЦК Национальной гвардии организует выборы в Совет Парижской коммуны.

Руководящее ядро восставших делилось на «большинство» и «меньшинство». Центральный комитет Национальной гвардии решение о проведении всеобщих, прямых выборов в высший представит орган власти – Совет Парижской Коммуны. В результате выборов, состоявшихся 26 марта, подавляющее большинство депутатов Совета составили рабочие или признанные представители рабочих. Органы власти и управления Коммуны.

Высшим постоянно действующим органом стал – Совет Парижской Коммуны. Совет организовывал в своем составе 10 спец комиссий: Военная, Юстиц, Общественных служб, Труда, Общественной безопасности, Финансов и т.д. Каждая из этих комиссий должна была возглавлять соответствующее министерство. В ее задачи входило координирование работ отдельных комиссий и наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий.

Суд и процесс. Принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т.д.Суд система: 1)общегр суды: обвинительное жюри по делам версальцев, палата гр суда, мировые суды. 2)Военные суды: дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд. Соц зак-во Коммуны. Было принято решение отделения церкви от светской власти. Упразднялся бюджет культов. Коммуна приняла меры по улучшению соц-эконом положения наименее состоятельных слоев населения.

19 апреля1871 г. Совет Коммуны принимает Декларацию к французскому народу, которая провозглашает ≪ конец старого правительственного и клерикального мира, конец милитаризма, бюрократизма, эксплуатации, ажиотажа, монополий и привилегий, которым пролетариат обязан своим рабством, а родина - своими несчастиями и поражениями≫.

Коммуна принимает решение об отделении церкви от светской власти.

Наиболее нуждающимся семействам выдаются денежные пособия, запрещаются вычеты из зарплаты, проводятся другие меры по улучшению положения нуждающегося населения.

Версальское правительство разворачивает в Париже активную подрывную деятельность (шпионаж, подкуп, диверсии). Во второй половине мая 1871 г. версальцы, используя преимущество в военной силе, захватывают Париж, начинаются казни и репрессии в отношении коммунаров.

Третья республика во Франции (1871 – 1918 гг.). Конституционные законы 1875 г. Политическая система Третьей республики во Франции. Эволюция французского парламентаризма в конце XIX – начале XX в. Правительственные кризисы.

После окончания войны с Пруссией встал вопрос о будущем государственном строе страны. Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание.

31 августа 1871 г. Национальное собрание, большинство в котором составляли монархисты, принимает закон, по которому оно приобретает учредительные функции.

Однако политика Второй империи развеяла монархические надежды крестьянства (а это 70% населения страны). Рабочие были за республику. Монархическому большинству пришлось отказаться от восстановления монархии.

В 1875 г. принимается Конституция Третьей республики. Полностью была посвящена организации высших гос учреждений.

Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов:

1)Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената,

2)Закона 25 февраля 1875 г. об организации гос власти,

3)Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между гос властями.

Эти законы отличались необычайной краткостью (всего 34 статьи).

Избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами:

1)право законод инициативы, пролонгировал законы и следил за их исполнением,

2)мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней),

3)руководил вооруженными силами,

4)назначал на все гр и военные должности.

К законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Спец законодат было подтверждено всеобщее муж избират право (с 21 года), но в выборах не принимали участие жен, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избират округе менее 6 месяцев.

Палата депутатов избиралась на 4 года всеобщим голосованием. Сенат состоял из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались на основе косвенного избирательного права особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат являлся постоянно действующим учреждением. Каждые 3 года он обновлялся на 1/3. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно.

В 1884 г. принимаются поправки к Конституции о запрещении пересматривать республиканскую форму правления; изменении порядка комплектования сената.

В начале 30-х годов XX века в ответ на активизацию деятельности партий фашистского толка происходит объединение коммунистических, социалистических, радикальных организаций. Сплотивший антифашистов Народный фронт одерживает победу на выборах 1936 г.

С сер. 30-х гг. парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. Роль парламента стала заметно снижаться.

В сентябре 1939 г. правительство без согласия парламента объявляет войну Германии.

В 1940 г. Франция терпит поражение в войне. Управление страной переходит к немецким оккупационным органам. На юге до 1942 г. сохраняются остатки французской власти (правительство Виши).