Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
П о л о ж е н н я
|
|
про квартальні комітети міста Ізюма
Розділ 1. Загальні положення
1.1Положення про квартальні комітети м. Ізюма (далі Положення) визначає правовий статус, порядок організації та діяльності органу самоорганізації населення – квартального комітету.
1.2.Квартальний комітет є органом самоорганізації населення, створений за територіальною ознакою жителями, які на законних підставах проживають на відповідній території, діяльність якого дозволяється Ізюмською міською радою і може наділятися частиною її власної компетенції, фінансів, майна.
1.3.Квартальні комітети у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законом України «Про органи самоорганізації населення», Законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету, рішеннями місцевих референдумів, рішеннями зборів (конференцій) жителів за місцем проживання, які їх обрали, розпорядженнями міського голови, виданими у межах своїх повноважень, Статутом територіальної громади міста Ізюма, цим Положенням.
| У К Р А Ї Н А ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА 36 СЕСІЯ 5 СКЛИКАННЯ РІШЕННЯ від 28 травня 2008 року № 2255 Про затвердження Статуту територіальної громади м. Ізюма Харківської області З метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших можливостей у здійсненні місцевого самоврядування на території м. Ізюма, відповідно до ст. 19 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Ізюмська міська рада вирішила: 1. Затвердити Статут територіальної громади м. Ізюма Харківської області (додається). 2. Доручити виконавчому комітету Ізюмської міської ради провести державну реєстрацію Статуту територіальної громади м. Ізюма Харківської області в органах Міністерства юстиції України. 3. Доручити виконавчому комітету Ізюмської міської ради вирішити питання щодо належного поліграфічного виконання Статуту з подальшим розповсюдженням в міських закладах освіти та культури. 4. Доручити виконавчому комітету Ізюмської міської ради оголосити конкурс на написання слів та музики Гімну міста Ізюма. 5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на Ізюмського міського голову Сепітого В.Г.. Секретар міської ради К.С. Ольшанський ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням 36 сесії Ізюмської міської ради 5 скликання від 28 травня 2008р. №2255 С Т А Т У Т ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ міста ІЗЮМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ м. ІЗЮМ 2008р. ІСТОРИЧНА ДОВІДКА Ізюм є складовою частиною регіону, який в історичній літературі отримав назву Слобідська Україна. Вигідне природно-географічне положення Ізюма зумовило те, що з найдавніших часів на території сучасного міста відбулися події, які зіграли важливу роль як в історії регіону, так і держави в цілому. В ХVІ столітті для контролю однієї з найголовніших доріг татарських нападів на місці Ізюма створюються сторожові дозори. Дещо пізніше, в 70-х роках ХVІІ століття, з’являється невелике укріплення – Ізюмський окоп. А в 1681 році під керівництвом козацького полковника Григорія Донця-Захаржевського була побудована велика фортеця – Ізюм. Вдалий рельєф місцевості – фортеця з трьох боків омивалася річкою Сіверський Донець, а з четвертої прикривалася горою Крем’янець послужив швидкому перетворенню Ізюма в центр краю. Датою офіційного заснування міста Ізюм вважається 1681 рік. Історія не раз випробовувала місто, однак воно жило завдяки мужності і стійкості його жителів. До наших днів в місті збереглися чудові пам’ятки архітектури та культури. Серед них можна виділити Преображенський собор, найдавнішу кам’яну споруду регіону, збудовану у 1684 році у стилі українського бароко, Миколаївську церкву (1809-1821 р.р.), Вознесенську церкву (1819-1826 р.р.). В архітектурному середовищі забудови міського центру Ізюма панівним стилем став класицизм. Зберігся ряд будівель, що представляють архітектурну та історичну цінність. Неповторні місця Ізюмщини протягом поколінь служили благодатним матеріалом для художників, письменників, поетів. Ізюмщина – батьківщина всесвітньо відомого українського художника С.І.Васильківського, народного художника України В.І.Забашти, поетів батька і сина Олександрових, письменниці Н.С.Кохановської, романіста-історика Г.П.Данилевського, професора та заслуженого працівника культури України Д.Я.Шлопака. ПРЕАМБУЛА Місцеве самоврядування в місті Ізюм існує як визнане державою та гарантоване Конституцією України право територіальної громади міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах, визначених Конституцією України та Законами України. Ізюмська міська Рада V скликання, в особі її депутатів, відповідно до Конституції України, Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні”, представляючи інтереси жителів міста Ізюм, враховуючи історичні, культурні та соціально-економічні особливості міста, усвідомлюючи свою відповідальність за його соціально-економічний і культурний розвиток, прагнучи до створення гідних умов життя людини, ухвалює Статут територіальної громади міста Ізюм (далі – Статут), що юридично оформляє об'єднання жителів міста у територіальну громаду, визначає правовий статус територіальної громади, її компетенцію, основи і форми організації та діяльності, взаємодію з іншими суб'єктами суспільних відносин. Цей Статут визначає форми та порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою міста Ізюм, гарантує всім членам територіальної громади міста право участі у місцевому самоврядуванні, встановлює регламентні правила і процедури реалізації цього права. РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ГЛАВА 1.1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА МІСТА Стаття 1. Ізюм – місто обласного значення, центр району, розташоване в південно-східній частині Харківської області на кордоні з Донецькою областю, в зоні переходу Середньоруської височини в Донецький кряж. Через місто проходять дороги міжнародного сполучення: автомобільна дорога Київ-Харків-Донбас та залізнична магістраль Москва-Північний Кавказ. Відстань до м. Харкова: - по шосейних дорогах – 127 км.; - по залізниці – 139 км. Гідрографічна сітка м. Ізюм представлена річками Сіверський Донець, Сухий Ізюмець, Мокрий Ізюмець. Загальна площа водного фонду становить 140 га. Площа лісового фонду становить 439 га. Ліси хвойні та змішані. На території міста знаходяться родовища корисних копалин: фосфоритів, вапняку, будівельних пісків, вохристих глин, цегляної сировини. На сьогоднішній день (грудень 2007 року) територія м. Ізюм займає площу 4560 га. з населенням понад 54, 3 тисяч чоловік. З метою раціональної організації міського управління територія міста поділяється на міські квартали. На території кожного кварталу з дозволу міської ради можуть функціонувати відповідні органи самоорганізації населення. Стаття 2. 2.1.Територіальна громада міста (далі – територіальна громада) складається з громадян, об’єднаних постійним проживанням у межах міста. 2.2.Члени територіальної громади міста реалізують свої права на участь у місцевому самоврядуванні у формах та в межах, передбачених Конституцією України, Законами України, цим Статутом. 2.3.Територіальна громада є суб’єктом права комунальної власності. 2.4.Територіальна громада може об’єднуватись з іншими поселеннями в Україні в асоціації, вступати до асоціацій та інших форм добровільних об’єднань, зберігаючи при цьому статус самоврядної територіальної одиниці, про що приймається відповідне рішення міської ради. 2.5.Територіальна громада м. Ізюм на добровільних та договірних засадах підтримує відносини з містами України, містами-побратимами зарубіжних країн і може входити до міжнародних муніципальних асоціацій (союзів, фондів тощо) в порядку, передбаченому Законом. ГЛАВА 1.2. АТРИБУТИ ТА ОСНОВНІ ОЗНАКИ МІСТА Стаття 3. Офіційним міським святом є День міста, який відзначається щорічно другої суботи червня. Стаття 4. Територіальна громада міста має свою символіку – герб, прапор, гімн, положення, опис та порядок використання яких затверджуються рішенням міської ради. ГЛАВА 1.3. ПРАВОВА ОСНОВА СТАТУТУ МІСТА Стаття 5. 5.1.Статут територіальної громади приймається та затверджується рішенням Ізюмської міської ради. 5.2.Статут підлягає реєстрації в установленому порядку і набуває чинності з моменту реєстрації. 5.3.Статут Ізюма має найвищу юридичну силу по відношенню до актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування міста, за винятком рішень, прийнятих місцевим референдумом. 5.4. Дія Статуту поширюється на всю територію міста, а також на території, які знаходяться за його межами, але у відповідності із Законом відчужені для потреб міста. 5.5. Зміни та доповнення до Статуту приймаються та затверджуються рішенням Ізюмської міської ради. ГЛАВА 1.4. МАТЕРІАЛЬНА ТА ФІНАНСОВА ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Стаття 6. 6.1.Матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування в місті є рухоме і нерухоме майно, доходи бюджету міста, позабюджетні цільові (в тому числі валютні) кошти, кошти міської ради та виконавчого комітету, фінансово-кредитні ресурси, страхові ресурси, плата за землю, за користування природними ресурсами від природокористувачів, розмір якої встановлюється міською радою в межах, які визначені законодавством; кошти підприємств, організацій і установ, що перебувають у комунальній власності міста. Перелік об’єктів комунальної власності визначається рішенням міської ради на підставі Закону. Зміни до переліку об’єктів комунальної власності вносяться відповідно до рішень міської ради, прийнятих на підставі Закону. Матеріальні та фінансові ресурси, що перебувають у комунальній власності міста, є надбанням міської громади і їх недоторканість захищається законодавством. 6.2.Управління майном, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, здійснюють виконавчі органи міської ради у межах, визначених міською радою у відповідному рішенні. 6.3.Доцільність, порядок та умови відчуження та надбання об’єктів комунальної власності територіальної громади міста визначаються рішенням міської ради. 6.4.Міська рада протягом року інформує територіальну громаду через місцеві засоби інформації про стан комунальної власності міста, про майнові операції з об'єктами комунальної власності та про виконання бюджету відповідних періодів. ГЛАВА 1.5. ВІДНОСИНИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ПІДПРИЄМСТВАМИ, УСТАНОВАМИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯМИ Стаття 7. 7.1.Відносини міської ради, її виконавчих органів з підприємствами, установами та організаціями, що знаходяться на території міста, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги, на дотриманні законодавства і визначаються формою власності підприємств, установ і організацій. Метою таких відносин є забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку міста. 7.2.У стосунках з підприємствами та організаціями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади, міська рада та її виконавчі органи здійснюють такі функції: - приймають рішення про їх створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання; призначають та звільняють з посади їх керівників; - визначають мету, функції, організаційні форми і порядок їх діяльності, затверджують статути; - встановлюють розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до міського бюджету; - встановлюють в порядку і межах, визначених законодавством, тарифи щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг; - контролюють ефективність і законність використання майна в порядку, який визначено чинним законодавством; - інші функції, що передбачені чинним законодавством. Відносини міської ради та її виконавчих органів з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади, будуються на договірній та податковій основі. Ці підприємства підконтрольні міській раді та її виконавчим органам, які у межах власних повноважень, наданих законом, а також з питань здійснення делегованих їм повноважень можуть приймати наступні рішення щодо: - надання фінансової допомоги, а також пільг на податки, які надходять до міського бюджету, для підприємств, установ і організацій, діяльність яких має важливе значення для соціально-економічного і культурного розвитку міста; - залучення підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста; - залучення підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності міської громади, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв’язку; - інших питань, що передбачені чинним законодавством. Стаття 8. За пропозицією міського голови, виконавчого комітету, постійних депутатських комісій міська рада приймає відповідне рішення та вносить пропозиції про передачу або прийняття у комунальну власність територіальної громади міста підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб міста. РОЗДІЛ II. ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТІ ГЛАВА 2.1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ і ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТІ Стаття 9. Система місцевого самоврядування в місті Ізюм визначається Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також цим Статутом. Вона включає: - міську громаду - первинний суб’єкт місцевого самоврядування, яка може безпосередньо вирішувати будь-яке питання, що віднесене Конституцією та законами України до місцевого відання; - міську раду - представницький орган місцевого самоврядування, який представляє територіальну громаду міста; - міського голову; - виконавчі органи міської ради (виконавчий комітет, управління, відділи, служби тощо); - органи самоорганізації населення. Стаття 10. Міська рада інформує жителів міста через засоби масової інформації про систему місцевого самоврядування, яка діє в місті, не рідше одного разу на рік та не пізніше, як через місяць після змін у ній, які може внести міська рада. Стаття 11. Розмежування повноважень між елементами місцевого самоврядування здійснюється згідно із Законом, цим Статутом та рішеннями сесії міської ради. Стаття 12. Міська рада, міський голова, виконавчі органи міської ради обираються, утворюються та діють згідно з Конституцією України, Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Статутом. Вони здійснюють свою діяльність, пов’язану з реалізацією функцій місцевого самоврядування за дорученням територіальної громади, від її імені та в її інтересах. ГЛАВА 2.2. ФОРМИ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ Стаття 13. Жителі міста Ізюм, члени територіальної громади здійснюють своє право на участь у місцевому самоврядуванні безпосередньо або через міську раду та органи самоорганізації населення. Стаття 14. Право членів територіальної громади на участь у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано в таких формах: - місцевий референдум; - вибори депутатів міської ради та міського голови; - загальні збори громадян за місцем проживання; - місцеві ініціативи; - громадські слухання; - участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування; - через взаємодію органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян; - інші форми, що не заборонені законом. ГЛАВА 2.3. МІСЦЕВИЙ РЕФЕРЕНДУМ Стаття 15. Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань, віднесених законодавством України до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого волевиявлення жителями міста, які згідно із Законом мають право участі у місцевому референдумі. Місцевий референдум проводиться з метою безпосереднього вирішення міською громадою важливих питань, що віднесені до відання місцевого самоврядування. На міський референдум не можуть бути винесені питання, які віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження міського бюджету та встановлення місцевих податків. Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для міської громади, соціально-економічного та культурного розвитку міста, можуть бути винесені на міський консультативний референдум, наслідки якого не мають обов’язкового характеру. Стаття 16. Рішення про проведення місцевого референдуму приймає міська рада на вимогу депутатів міської ради. Місцевий референдум за місцевою ініціативою проводиться на вимогу не менш як 10% жителів міста, які постійно проживають на даній території і мають право голосу. Стаття 17. Порядок підготовки та проведення місцевого референдуму визначається Законом. Стаття 18. Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини жителів міста, які взяли участь у голосуванні. Рішення, прийняті місцевим референдумом, є обов'язковими для виконання на території міста. Рішення місцевого референдуму не потребує затвердження будь-яким органом чи посадовою особою міського самоврядування або державної влади. Рішення місцевого референдуму та результати голосування публікуються комісією з проведення місцевого референдуму протягом десяти днів після його проведення і набуває чинності з моменту опублікування. Про результати голосування по консультативному міському референдуму міський голова у десятиденний термін інформує органи і посадових осіб, до відання яких віднесені питання, що були предметом консультативного референдуму. ГЛАВА 2.4. ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ ГРОМАДЯН ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ Стаття 19. Компетенція та порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання встановлюються Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” та положенням, яке затверджується рішенням сесії міської ради. Стаття 20. Загальні збори громадян як форма їх безпосередньої участі у вирішенні питань міського значення скликаються за місцем проживання громадян (мікрорайонну, вулиці, кварталу, будинку або іншого територіального утворення) для обговорення або вирішення питань міського життя з метою: - обговорення питань загальноміського значення; - обговорення питань, що віднесенні до відання загальноміських органів міського самоврядування, які мають важливе значення для відповідних жителів, та подання пропозицій з цих питань; - створення органів самоорганізації населення; - заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів і посадових осіб місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення; - прийняття рішення про участь на громадських засадах жителів міста в роботах благоустрою, сприяння охороні громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам'ятників історії і культури, наданню допомоги соціально незахищеним членам громади; - прийняття рішень про самооподаткування для створення цільових позабюджетних фондів, або фінансування діяльності органів територіального громадського самоврядування, про внески та добровільні пожертви на громадські потреби учасників внутрішньоміської громади; - вирішення інших питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства. Стаття 21. У роботі загальних зборів громадян за місцем проживання (далі-загальні збори) можуть брати участь громадяни - члени територіальної громади, які досягли на момент проведення зборів вісімнадцять років, депутати рад, обрані від відповідних територій, представники державних органів і органів місцевого самоврядування. Збори скликають в міру необхідності і є правомочними при наявності на них не менше половини громадян, які проживають на відповідній території і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання зборів представників громадян (зборів уповноважених) – не менш як двох третин представників відповідних територіальних утворень. Збори скликаються міським головою, виконавчим комітетом міської ради, органами територіальної самоорганізації громадян, громадськими організаціями та ініціативними групами за власною ініціативою або на вимогу не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні. Уповноважені для участі у зборах уповноважених обираються зборами відповідних територіальних зборах або визначаються органами територіальної самоорганізації громадян і допускаються для участі у зборах уповноважених в разі документального підтвердження їх повноважень. У разі, коли збори скликаються органами територіальної самоорганізації громадян, громадськими організаціями та ініціативними групами, вони повідомляють про це виконавчий комітет міської ради. Рішення про скликання зборів доводиться до відома громадян, які проживають на відповідній території, не пізніше, як за десять днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів, питань, які передбачається внести на їх обговорення. У невідкладних випадках населенню повідомляється про скликання зборів у день їх проведення. Стаття 22. На загальних зборах громадян головує міський голова або керівник відповідного органу самоорганізації населення, чи особа, що призначена міським головою. Для ведення протоколу загальних зборів громадян обирається секретар. Міський голова, міська рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали. Стаття 23. Під час проведення загальних зборів громадян складається протокол, який підписується головою і секретарем зборів, до протоколу зборів додаються матеріали реєстрації їх учасників та протоколи лічильної комісії. Стаття 24. З розглянутих питань збори приймають рішення. Рішення зборів приймається більшістю голосів громадян, які присутні на зборах, відкритим або таємним голосуванням. Рішення зборів підписується головою і секретарем зборів. Рішення загальних зборів, прийняті в межах чинного законодавства, є обов'язковими для виконання всіма членами територіальної громади, органами територіальної самоорганізації громадян, повинні враховуватися органами міського самоврядування в їх діяльності. ГЛАВА 2.5. МІСЦЕВІ ІНІЦІАТИВИ Стаття 25. Члени територіальної громади мають право ініціювати для розгляду міській раді будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування Законом у порядку, встановленому цим Статутом (місцева ініціатива). Місцева ініціатива – це викладена в письмовій формі пропозиція про необхідність розгляду питання й ухвалення рішення або внесення у відповідну раду проекту нормативно-правового акта з питань, віднесених до її компетенції. Стаття 26. Право на участь в ініціюванні та внесенні питань на розгляд міської ради мають члени територіальної громади міста Ізюм, які досягли 18 років і мають право голосу. Стаття 27. Для ініціювання розгляду у міській раді питань члени територіальної громади створюють ініціативну групу у складі 15 жителів міста (не менше), про те складають заяву, підписану всіма членами ініціативної групи. Ця заява реєструється в Книзі реєстрації місцевих ініціатив, зборів та громадських слухань. В заяві необхідно вказати: - прізвище, ім'я та по батькові всіх членів ініціативної групи; - мета створення ініціативної групи; - територія, від якої ініціюється розгляд питань у міській раді; - місце та час проведення зборів громадян за місцем проживання для ініціювання розгляду питань у міській раді. Стаття 28. Після реєстрації заяви ініціативна група проводить збори громадян за місцем проживання з питань місцевої ініціативи за участю депутатів міської ради. На зборах визначаються конкретні питання місцевої ініціативи для внесення на розгляд ради. На зборах обов'язкова присутність не менше 50 громадян, членів територіальної громади міста (без врахування депутатів міської ради). Міська рада сприяє ініціативній групі у проведенні зборів громадян. Стаття 29. Збори громадян за місцем проживання з питань місцевої ініціативи приймають відповідне рішення більшості громадян, присутніх на зборах, відкритим або таємним голосуванням, що вирішується зборами. Рішення зборів підписується головою та секретарем зборів. Стаття 30. За результатами зборів складається протокол, який у одному примірнику подається ініціативною групою до міської ради. У протоколі має бути зазначена кількість присутніх громадян, прізвища, ім'я та по батькові присутніх депутатів міської ради, питання місцевої ініціативи, які пропонуються зборами громадян на розгляд міської ради. До протоколу додається список громадян, які були присутніми на зборах, із зазначенням їх місця проживання та віку. Протокол підписується головою та секретарем зборів, присутніми на зборах депутатами міської ради. Стаття 31. У строк, не пізніше ніж через 10 робочих днів після подання до міської ради протоколу зборів громадян, протокол розглядається постійною депутатською профільною комісією міської ради після, чого готується питання місцевої ініціативи для розгляду на сесії міської ради. Стаття 32. Міська рада на своїй сесії (обов'язково на відкритому засіданні), розглядає місцеву ініціативу за участю членів ініціативної групи та приймає відповідне рішення. Стаття 33. Рішення, прийняті міською радою з питань місцевої ініціативи, обов'язково оприлюднюються в місцевих ЗМІ у термін не пізніше ніж через 10 днів після його прийняття. Копія рішення надається ініціативній групі з питань місцевої ініціативи. Стаття 34. Рішення з питань місцевої ініціативи набувають чинності після їх оприлюднення. Стаття 35. Повторний розгляд питань місцевої ініціативи на сесії міської ради проводиться не раніше, ніж через рік після прийняття попереднього рішення з цього питання або письмового оскарження в суд згідно законодавства. ГЛАВА 2.6. ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ Стаття 36. Громадські слухання - зустріч членів територіальної громади, депутатів міської ради, міського голови, інших посадових осіб міської ради, її виконавчих органів та органів самоорганізації населення з метою вивчення громадської думки стосовно питань, які виносяться на обговорення. Стаття 37. Під час громадських слухань члени територіальної громади заслуховують депутатів і посадових осіб, порушують питання та вносять пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Стаття 38. Умови, порядок та процедура ініціювання, підготовки та проведення громадських слухань у м. Ізюм визначається “Положенням про порядок підготовки та проведення громадських слухань у м. Ізюмі”, яке затверджується рішенням сесії міської ради. Стаття 39. Дата проведення громадських слухань доводиться до відома громадян не пізніше, ніж за 5 днів до їх проведення через міські ЗМІ та через квартальні, вуличні та будинкові комітети. Стаття 40. Графік проведення зустрічей з депутатами міської ради складається апаратом міської ради. Стаття 41. Під час зустрічей з депутатами міської ради можлива участь посадових осіб виконавчих органів міської ради. Стаття 42. Не рідше одного разу на рік проводиться зустріч міського голови з громадянами, де він звітує про свою роботу. ГЛАВА 2.7. УЧАСТЬ В РОБОТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА РОБОТА НА ВИБОРНИХ ПОСАДАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Стаття 43. Жителі міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях міської ради. Стаття 44. Жителі міста мають право брати участь у засіданнях виконавчого комітету при розгляді питань, пов'язаних з їх конституційними правами, забезпечення яких віднесено до компетенції місцевого самоврядування. Стаття 45. Жителі міста мають право брати участь у засіданні постійних депутатських комісій міської ради. ГЛАВА 2.8. ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ГРОМОДЯНАМИ ТА ОБ'ЄДНАННЯМИ ГРОМАДЯН Стаття 46. Об'єднання громадян на території міста Ізюм діють на підставі чинного законодавства України. Стаття 47. Для проведення масових заходів (зборів, мітингів, демонстрацій тощо) об'єднання громадян повідомляє про це у письмовій формі виконавчий комітет. У повідомленні за підписом керівника організації або осередку необхідно вказати мету, місце та час проведення заходу, передбачувану кількість громадян, які братимуть участь у заході. Громадський порядок під час проведення заходів забезпечує керівництво об'єднання громадян або його осередку та Ізюмський міськрайонний відділ ГУ МВС України в Харківській області. Стаття 48. Для отримання від органів місцевого самоврядування інформації, необхідної для реалізації мети та завдань, об'єднання громадян або його осередок подають письмову заяву за підписом керівника на ім'я міського голови. У заяві необхідно вказати мету надання та об'єм необхідної інформації. Вона надається об'єднанню громадян за підписом міського голови у термін не пізніше місяця з дня подання заяви. Стаття 49. Причиною відмови у наданні необхідної інформації можуть бути: - інформація, яка містить державну таємницю; - інформація, яка не є необхідною для реалізації мети та завдань об'єднання громадян; - конфіденційна інформація, яка може стосуватись особистого життя громадян, їх здоров’я і таке інше. Стаття 50. Пропозиції до органів місцевого самоврядування подаються громадянами, загальними зборами об'єднань громадян або їх осередків у місті на ім'я посадових осіб місцевого самоврядування у письмовій формі за підписом керівника організації. Орган місцевого самоврядування розглядає ці пропозиції та надає обґрунтовану відповідь не пізніше, ніж через місяць після їх надходження. ГЛАВА 2.9. ІНШІ ФОРМИ УЧАСТІ ГРОМАДЯН, ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА В ЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Стаття 51. Жителі міста мають право пропонувати органам місцевого самоврядування нові форми участі в здійсненні місцевого самоврядування, якщо вони не суперечать чинному законодавству України. Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню та розвитку нових форм участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування. ГЛАВА 2.10. ВІДЗНАКИ МІСЦЕВОГО РІВНЯ Стаття 52. За заслуги в соціальному, економічному і культурному розвитку міста Ізюм, великий особистий внесок і високу професійну майстерність, що сприяє розвитку території, плідну добродійну діяльність, за виявлений у мирний час героїзм і мужність: - Міська рада має право присвоювати звання “Почесний громадянин міста Ізюм”; - міський голова має право відзначити громадян міста та колективи підприємств, організацій та установ Почесною грамотою, Подякою міського голови, цінним подарунком. Стаття 53. Порядок подання матеріалів для розгляду на представлення до відзнак місцевого рівня визначається положеннями, які затверджуються рішеннями сесії міської ради. Стаття 54. Ініціатива щодо запровадження нових відзнак міського голови та міської ради розглядається виключно на сесіях міської ради. РОЗДІЛ ІІІ. ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В МІСТІ ГЛАВА 3.1. СИСТЕМА ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ Стаття 55. Органи самоорганізації населення - це органи, створені за ініціативою жителів міста з дозволу міської ради для вирішення окремих питань місцевого значення. Стаття 56. Систему органів самоорганізації населення в місті складають будинкові, вуличні та квартальні комітети. Стаття 57. Строк повноважень органів самоорганізації населення визначається згідно положення. Стаття 58. Міська рада наділяє органи самоорганізації населення власною компетенцією, фінансами та майном згідно законодавства. ГЛАВА 3.2. ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ Стаття 59. Порядок формування органів самоорганізації населення визначається положенням та чинним законодавством. Положення затверджується рішенням сесії міської ради. РОЗДІЛ IV. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ГЛАВА 4.1. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ і ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПЕРЕД ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ Стаття 60. Органи та посадові особи місцевого самоврядування, які підзвітні, підконтрольні та відповідальні перед територіальною громадою, два рази на рік інформують населення міста про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, з інших питань місцевого значення. Про виконання місцевого бюджету інформація подається щоквартально. Стаття 61. Посадові особи місцевого самоврядування проводять прийом жителів міста з особистих питань. Перелік осіб та графіки прийому громадян, узгоджені з міським головою, оприлюднюються міськими ЗМІ не рідше одного разу на рік. Стаття 62. Реалізація права територіальної громади на дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування відбувається у відповідності із чинним законодавством. Секретар міської ради К.С. Ольшанський |
Затверджений рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради
№0108 від 11.02.2004 р.
РЕГЛАМЕНТ
виконавчого комітету Ізюмської міської ради
1. Загальні положення
1.1.Регламент виконавчого комітету Ізюмської міської ради (далі регламент) розроблено на основі Конституції України, чинного законодавства, який, відповідно до Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів України регулює організаційно-процедурні питання діяльності виконавчого комітету Ізюмської міської ради, визначає механізм підпорядкованості управлінь, відділів та інших служб по реалізації власних та делегованих органами виконавчої влади повноважень, здійснення правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності виконавчих виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
1.2.Регламент виконавчого комітету Ізюмської міської ради затверджується рішенням виконавчого комітету. У такому ж порядку приймається рішення про внесення змін і доповнень до регламенту. У випадках прийняття законодавчих актів, що приводять до виникнення розходжень окремих положень даного регламенту з чинним законодавством, на черговому засіданні виконавчого комітету повинні бути внесені відповідні зміни та доповнення до регламенту.
1.3.Розгляд питань працівниками виконавчого комітету Ізюмської міської ради, що належать до їх повноважень, проводиться міським головою, виконкомом міської ради, секретарем ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови згідно функціональних обов’язків, керуючим справами виконкому міської ради, управліннями, відділами та підрозділами виконавчого комітету Ізюмської міської ради, утвореними згідно з рішенням сесії міської ради.
2.Планування роботи виконавчого комітету Ізюмської міської ради
2.1.Перспективне й поточне планування роботи виконавчого комітету Ізюмської міської ради є одним з основних інструментів організаційного забезпечення виконавчими органами міської ради реалізації завдань економічного та соціального розвитку міста.
2.2. Робота виконавчого комітету міської ради - управлінь, відділів, комітетів, служб - проводиться за перспективними (річними) та поточними (квартальними або місячними) планами роботи.
2.3. У перспективний (річний) план роботи виконкому на рік вносяться такі основні розділи:
-основні напрямки роботи;
-організаційна робота (питання, які виносяться на розгляд сесії, постійних комісій і виконкому міської ради в плановому порядку, а також в плані контролю, питання які виносяться на апаратні наради з керівниками відділів та служб, конференції, семінари та інші загальноміські заходи тощо);
-робота по розробці та виконанню загальноміських програм;
-загальноміські заходи;
-робота з кадрами;
-фінансово-економічна діяльність;
-охорона праці;
-робота по матеріально-технічному забезпеченню;
-інші питання діяльності виконкому.
Плани роботи розробляються на основі доручень та пропозицій міського голови, першого заступника міського голови, заступників міського голови згідно функціональних обов’язків, керуючого справами виконкому міської ради, членів виконавчого комітету, начальників управлінь, відділів та інших служб. Пропозиції повинні містити відповідні обгрунтування.
2.4.Формування планів роботи здійснює організаційний відділ виконкому.
2.5.Порядок підготовки та затвердження перспективного (річного) плану роботи виконавчого комітету міської ради:
- плани роботи виконавчого комітету міської ради надаються в організаційний відділ виконкому не пізніше ніж за 25 днів до початку року;
- організаційний відділ узагальнює плани робіт, готує проект плану роботи виконкому міської ради та не пізніше ніж за 20 днів до кінця року, вносить його на узгодження міському голові, секретарю ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, начальникам управлінь, керуючому справами виконкому міської ради;
-після доопрацювання проекту плану з урахуванням можливих зауважень організаційний відділ готує проект рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження плану роботи та вносить його на останнє засідання виконкому в попередньому плановому періоді.
2.6.Квартальні плани виконавчого комітету міської ради розробляються з урахуванням особистих планів роботи не пізніше ніж за тиждень до початку періоду що планується. Квартальні плани надаються до 25 числа кожного попереднього місяця, який передує плановому періоду, в організаційний відділ, який формує зведений план роботи виконкому на квартал і не пізніше ніж за два дні до початку планового періоду направляє його міському голові, секретарю ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючому справами виконкому міської ради, прес-службі.
2.7. Загальний контроль над виконанням перспективного плану роботи здійснює керуючий справами виконкому.
2.8. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого плану роботи за рішенням міського голови. Виключення із плану роботи здійснюється за дозволом міського голови на підставі службової записки першого заступника міського голови, заступників міського голови, керуючого справами виконкому міської ради.
3.Порядок підготовки і проведення засідань
виконавчого комітету міської ради
3.1.Скликання засідань виконавчого комітету міської ради здійснюється міським головою, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", першим заступником міського голови.
Засідання виконавчого комітету проводяться кожну другу та четверту середу місяця о 14 годині. У випадку необхідності може бути скликано позачергове засідання виконавчого комітету. Засідання, правомочні у разі присутності більше половини загального складу виконавчого комітету.
На підставі наданих матеріалів організаційний відділ формує проект порядку денного засідання виконавчого комітету та подає його для розгляду міському голові, керуючому справами виконкому міської ради.
3.2.Загальна підготовка засідань виконавчого комітету покладається на керуючого справами виконкому міської ради.
3.3.Питання на розгляд виконавчого комітету вносяться міським головою, секретарем ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови, керуючим справами виконкому міської ради, начальниками управлінь, завідуючими відділами (із питань, що відносяться, до їх компетенції), членами виконавчого комітету.
3.4.Перелік основних питань, що плануються до розгляду на засіданнях міськвиконкому в наступному році, у жовтні місяці поточного року направляється організаційним відділом у відповідні служби.
При виникненні необхідності розгляду на засіданні виконкому позапланового питання воно виноситься за місяць до засідання. Порядок підготовки матеріалів такий само як і для планового.
Термінове питання може вноситися на засідання міським головою, секретарем ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови, керуючим справами виконкому міської ради, членами виконавчого комітету, при цьому матеріали повинні бути підготовленими не пізніше ніж за два дні до засідання.
3.5.Підготовка питань на засідання виконавчого комітету здійснюється заступниками міського голови, керівниками управлінь, відділів, комітетів та служб. До підготовки питань можуть залучатися фахівці підприємств, установ та організацій, експерти, представники громадських організацій, політичних партій, рухів.
Довідки, проекти рішень з основних питань, що готуються до розгляду на черговому засіданні виконкому, надаються відповідними службами в організаційний відділ не пізніше ніж за 7 днів до дня засідання.
3.6.Члени виконавчого комітету не пізніше ніж за два дні до засідання, повинні бути ознайомлені організаційним відділом із порядком денним і матеріалами з усіх основних питань, що вносяться на розгляд.
3.7.Склад учасників розгляду питання на засіданні виконкому визначається керівником підрозділу, що готував питання, та узгоджується з міським головою.
Списки запрошених із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, посади, підписані керуючим справами передаються до організаційного відділу виконкому одночасно з іншими матеріалами.
3.8.Сповіщення про час засідання виконавчого комітету проводять:
- членів виконавчого комітету, прокурора міста, - організаційний відділ міської ради;
-запрошених осіб - керівники підрозділів, які готували питання до розгляду.
3.9.Реєстрацію учасників, забезпечення порядку проведення засідання, протоколювання здійснює загальний відділ виконкому.
3.10. Засідання виконавчого комітету веде міський голова, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", перший заступник міського голови.
3.11.Порядок денний і порядок розгляду питань, включених до порядку денного, затверджується виконкомом на початку засідання.
3.12. Для доповіді з основного питання на засіданні виконавчого комітету надається не більше 15 хвилин, співдоповіді - 10 хвилин, виступів у дебатах - 5 хвилин, довідок - 3 хвилини.
3.13.Члени виконавчого комітету на засіданні мають право:
-вимагати від доповідачів і запрошених роз'яснень щодо питань, які розглядаються;
-брати участь в обговоренні всіх питань;
-пропонувати прийняття проектів рішень, змін та доповнень до них або перенесення розгляду питання на наступне засідання,
-вносити пропозиції до проекту рішення. Запрошені на засідання мають право:
-приймати участь в обговоренні винесеного питання;
-давати довідки з питань, що розглядаються;
-задавати доповідачу питання.
3.14.Рішення виконавчого комітету міської ради приймаються на засіданнях більшістю від загального складу виконкому та підписуються міським головою.
3.15. Рішення, по яких у ході обговорення були зроблені зауваження, внесені доповнення та зміни, протягом двох днів після засідання остаточно редагуються відповідними посадовими особами і через загальний відділ виконкому подаються на підпис міському голові, а після підпису розмножуються бюро комп’ютерного набору.
Додатки до рішень підписуються керуючим справами виконкому міської ради.
3.16.Рішення міськвиконкому протягом семи днів після засідання направляються тим управлінням, відділам, службам, яких вони стосуються, організаціям, підприємствам та установам, яким доручено їх виконання, а з планових питань - організаційному відділу міськвиконкому, прес-службі.
3.17.Відправлення рішень здійснюється загальним відділом виконкому згідно з реєстром розсипки, підписаним посадовою особою виконавчого органу, що готував проект рішення.
3.18.Протокол засідання виконавчого комітету підписується міським головою, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", першим заступником міського голови.
4.Організація роботи з документами.
4.1.Загальні положення
4.1.1.Організація роботи з документами здійснюється відповідно до інструкції з питань діловодства у виконавчому комітету Ізюмської міської ради, що затверджується міським головою, та даним регламентом.
4.1.2.Документи з терміновим строком виконання, адресовані міському голові, після їх реєстрації негайно передаються зав.загальним відділом міському голові для розгляду, а у випадку відсутності - першому заступникам міського голови, заступнику міського голови або керуючому справами.
4.1.3.Відповідальність за організацію виконання документів несуть заступники міського голови згідно до розподілу обов'язків, начальники управлінь, відділів та інших виконавчих органів міської ради, керівники підприємств комунальної власності.
4.2.Підготовка й видання розпоряджень міського голови
4.2.1.Розпорядження міського голови видаються міським головою.
4.2.2. Проекти розпоряджень міського голови готуються управліннями, відділами та іншими виконавчими органами міської ради.
4.2.3. Усі проекти розпоряджень направляються до юридичного відділу для отримання висновку відносно їх відповідності чинному законодавству. Проекти розпоряджень візуються керівником юридичного відділу Обов'язкова наявність віз керівників заінтересованих виконавчих органів міської ради. Проекти розпоряджень, які суперечать чинному законодавству, (або п. 4.2.5. даного Регламенту) повертаються автору проекту із зазначенням мотивів повернення на доопрацювання.
4.2.4. Проекти розпоряджень у розпорядчій, частині повинні обов'язково містити пункти, що передбачають:
-конкретні завдання виконавцям із зазначенням остаточних термінів їх виконання і, при тривалих термінах виконання, із зазначенням попередніх контрольних строків;
-точні назви організацій - виконавців;
-доручення про контроль відповідним виконавцям із зазначенням строків надання попередньої інформації про хід виконання та.остаточної інформації для вирішення питання про зняття з контролю.
-доведення, у частині що стосується, до відома усіх зацікавлених підрозділів, організацій, установ, підприємств та посадових осіб (якщо це потребує - під розпис);
У випадку, якщо організація виконання розпорядження покладена одночасно на декількох виконавців, необхідно зазначати одного.- відповідального за організацію виконання розпорядження в цілому, а також відповідальних (виконавців) кожного із пунктів доручень, що містяться в розпорядженні.
4.2.5.Проект розпорядження вважається підготовленим після узгодження та візування Подання проектів розпоряджень без попереднього розгляду юридичним відділом не допускається.
4.2.6.При наявності розбіжностей до проекту розпорядження додаються письмові висновки з їх обґрунтуванням та пропозиції відповідних посадових осіб. Заступник міського голови, якому підпорядкований підрозділ, розглядає висновки та приймає остаточне рішення відносно розбіжностей.
4.2.7.Підготовлені та завізовані усіма керівниками заінтересованих виконавчих органів міської ради та міських служб проекти розпоряджень разом із реєстром розсипки, підписаним виконавцем, надаються в загальний відділ міської ради для перевірки та передачі на підпис міському голові.
Забороняється інша процедура підготовки розпорядчих документів (у тому числі передача виконавцем не підписаного міським головою та незареєстрованого документу на руки особі, яка заінтересована у його виданні - тобто заявнику).
Додатки до розпоряджень підписуються керуючим справами виконкому міської ради до підписання міським головою.
Після підписання, розпорядження у дводенний термін загальним відділом виконкому направляється виконавцям.
4.3.Підготовка проектів рішень виконкому міської ради.
При підготовці проектів рішень потрібно дотримуватися таких правил:
4.3.1.Текст проекту рішення виконкому міської ради повинен бути гранично коротким, суть документа мусить бути викладена чітко і виключати можливість двоїстого тлумачення.
4.3.2. Проекти рішень у розпорядчій частині повинні обов'язково містити пункти, що передбачають:
-конкретні завдання виконавцям із зазначенням остаточних термінів їх виконання і, при тривалих термінах виконання, із зазначенням проміжних контрольних строків;
-точні назви організацій - виконавців;
-доручення про контроль відповідним виконавцям із зазначенням строків надання попередньої інформації про хід виконання та остаточної інформації для вирішення питання про знання з контролю.
-доведення, у частині що стосується, до відома усіх зацікавлених підрозділів, організацій, установ, підприємств та посадових осіб (якщо це потребує - під розпис);
У випадку, якщо організація виконання рішення покладена одночасно на декількох виконавців, необхідно зазначати одного - відповідального за організацію виконання рішення в цілому, а також відповідальних (виконавців) кожного із пунктів доручень, що містяться в рішенні.
4.3.3.Якщо рішення, що приймається, виключає.дію рішення, раніше прийнятого з цього питання, воно повинно містити пункт про визнання попереднього рішення таким, що втратило чинність.
У випадку виконання раніше прийнятого рішення до проекту рішення, що приймається, вноситься пропозиція про зняття його з контролю.
4.3.4.Усі проекти рішень направляються до юридичного відділу для отримання висновку відносно їх відповідності чинному законодавству.
Проекти рішень візуються керівником юридичного відділу чи працівником юридичного відділу. Обов'язкова наявність віз керівників заінтересованих виконавчих органів міської ради. Проекти рішень, які суперечать чинному законодавству, або п. 4.3.2. даного Регламенту повертаються автору проекту із зазначенням мотивів повернення на доопрацювання.
Подання проектів рішень для розгляду на засіданні міськвиконкому без попереднього розгляду юридичним відділом, а також керівниками заінтересованих виконавчих органів міської ради не допускається.
Проекти рішень із зауваженнями юридичного відділу виносяться на засідання виконавчого комітету після попереднього розгляду їх міським головою або його першим заступником.
4.3.5.Проекти рішень із планових питань повинні обов'язково візуватися першим заступником міського голови, заступниками міського голови, керуючим справами міськвиконкому.
4.3.6.Проекти рішень виконавчого комітету з необхідними візами, а також додатки до них (довідки, доповідні записки, заходи тощо), листи узгодження та розсилки не пізніше ніж за 7 днів до засідання передаються виконавцями до організаційного відділу міськвиконкому.
Забороняється інша процедура підготовки рішення (у тому числі передача виконавцем не підписаного міським головою та незареєстрованого в загальному відділі документу на руки особі, яка заінтересована у його виданні - тобто заявнику)
4.3.7.При наявності розбіжностей одночасно з проектом рішення надаються письмові висновки, зауваження й пропозиції відповідних посадових осіб та організацій.
4.3.8.Якщо з будь-якого питання, що вноситься на засідання виконавчого комітету, матеріали в організаційний відділ до встановленого терміну не надійшли, це питання в порядок денний може бути включене лише за вказівкою міського голови.
4.3.9.Відправлення рішень здійснюється загальним відділом виконкому згідно зі списками розсилки, наданими посадовими особами, що готували проекти рішень.
4.3.10. Протоколи засідань міськвиконкому та прийняті рішення протягом 7 днів загальним відділом міськвиконкому направляються до облдержадміністрації, прокуратури міста.
4.4.Організація виконання та контролю за виконанням розпорядчих документів, доручень міського голови та керівників виконавчих органів міської ради, службових документів та звернень громадян, підприємств, установ та організацій
Загальні положення
4.4.1.Виконання документів органів виконавчої влади, рішень виконкому, розпоряджень міського голови, доручень міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови, заступників міського голови, керуючого справами міськвиконкому, по суті питань, покладається на посадових осіб, до компетенції яких входить вирішення поставлених у документах завдань.
4.4.2.Завданням контролю за виконанням документів є забезпечення повного та своєчасного їх виконання. Контроль за виконанням документів органів виконавчої влади, рішень виконкому, розпоряджень міського голови, доручень міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови, заступників міського голови, керуючого справами виконкому щодо службових документів і листів громадян, підприємств, установ та організацій по яких визначені строки та відповідальні за виконання, передбачає постійний моніторинг, отримання від виконавців відповідей, проміжної та підсумкової інформації та результатів моніторингу, інформування міського голови про хід їх реалізації.
Обов'язковому контролю піддягає виконання Законів України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, актів інших органів виконавчої влади вищого рівня, доручень Президента України й Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, запитів і звернень народних депутатів України та депутатів міської ради.
Необхідність взяття на контроль документа, який надійшов до виконкому, визначає міській голова, перший заступник міського голови або заступники міського голови, керуючий справами виконкому міської ради.
4.4.3.Контроль за ходом виконання здійснюється загальним відділом виконкому міської ради шляхом;
-аналізу та узагальнення у визначені терміни письмової інформації виконавців про стан виконання в цілому або окремих установлених ними доручень;
-систематичного аналізу статистичних та оперативних даних, що характеризують стан їх виконання;
-періодичної комплексної або цільової перевірки організації та стану виконання завдань безпосередньо на місцях;
-розгляду роботи (заслуховування звіту) виконавців на нарадах у міського голови або на нарадах у його заступників (відповідно до функціональних обов'язків) із виконання встановлених доручень.
4.4.4.Аналітичні та інформаційні матеріали про стан виконання встановлених по документам доручень, підготовлені згідно з проміжними контрольними термінами, доповідаються виконавцями міському голові або його заступникам (відповідно до функціональних обов'язків). З матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного чи повного виконання завдань міський голова або його заступники (відповідно до функціональних обов'язків) дають доручення відповідним виконавцям щодо вжиття додаткових заходів для усунення причин, що перешкоджають виконанню завдань.
4.4.5.Відповідальність за організацію й стан контролю за виконанням документів несуть заступники міського голови відповідно до функціональних обов'язків.
4.4.6. Якщо контроль за виконанням документа покладено на декількох осіб або виконання документа доручено декільком виконавцям, то координація роботи по виконанню документа здійснюється особою, зазначеною у документі чи резолюції першою, у випадках коли документом або.резолюцією не обумовлено інше. Така особа вважається головним виконавцем документа, їй надається право уточнення завдання (доручення) чи резолюції, скликання співвиконавців, підписання відповідей, узагальнюючих матеріалів, звітів або інформація про виконання документа, що передаються міському голові або його заступникам.
4.4.7.Помічники заступників міського голови здійснюють поточний контроль за виконанням документів з питань, що відносяться до компетенції заступників міського голови (відповідно до функціональних обов'язків).
4.4.8.Контроль за виконанням документів і доручень відповідно до функціональних обов'язків здійснюють:
загальний відділ виконкому міської ради - за повнотою та результативністю виконання завдань, визначених рішеннями виконкому міської ради, розпорядженнями міського голови (аналітичний контроль або моніторинг за виконанням розпорядчих документів, що перебувають на контролі);
сектор по роботі зі зверненнями громадян - за виконанням в зазначені строки звернень громадян, звернень підприємств, установ та організацій, а також листів та організаційно-розпорядчих документів органів виконавчої влади вищого рівня.
4.4.9.Загальний відділ виконкому міської ради, сектор по роботі зі зверненнями громадян виконкому міської ради:
- регулярно з'ясовують з управліннями, відділами та іншими виконавчими органами міської ради стан виконання документів;
-періодично аналізують і узагальнюють стан роботи з документами.
Рішення виконавчого комітету міської ради
та розпорядження міського голови
4.4.10.Організація виконання рішень міськвиконкому та розпоряджень міського голови здійснюється заступниками міського голови та іншими посадовими особами виконавчого комітету міської ради у відповідності до функціональних обов'язків.
Безпосередній виконавець доручення по рішенню міськвиконкому або розпорядженню міського голови забезпечує його виконання. Про хід та результати він інформує посадову особу, на яку відповідним документом покладена організація виконання даного рішення міськвиконкому або розпорядження міського голови в цілому та загальний відділ виконкому міської ради.
Посадова особа, на яку відповідним документом покладена організація його виконання в цілому, готує підсумкову інформацію, доповідає міському голові про повноту його виконання і з резолюцією міського голови направляє до загального відділу виконкому міської ради для зняття з контролю.
4.4.11.Рішення виконавчого комітету міської ради вважається виконаним, якщо вирішені всі питання, поставлені в ньому по суті та підготовлена й надіслана на ім'я міського голови підсумкова інформація за підписом керівника, на якого покладена організація виконання рішення в цілому. Копія з візою міського голови направляється виконавцем до загального відділу виконкому міської ради для включення у зведену інформацію.
Розпорядження міського голови вважаються виконаними, якщо вирішені всі питання, поставлені в ньому по суті та підготовлена і направлена на ім'я міського голови повна інформація про виконання (довідка) за підписом посадової особи, на яку покладається організація його виконання в цілому.
4.4.12.На контроль беруться рішення виконавчого комітету міської ради та розпорядження міського голови, по яким зазначені конкретні строки виконання та конкретні виконавці доручень.
При цьому кожному виконавцю доручення (пункту) по прийнятим рішенням виконкому міської ради або виданим розпорядженням міського голови при розсилці документу відсилається за підписом завідуючого загальним відділом контрольна картка (Додаток 1). Контрольна картка з заповненим звітом повинна бути повернута до загального відділу не пізніше ніж через два дні після закінчення строку виконання конкретного доручення.
4.4.13.Рішення виконавчого комітету міської ради знімається з контролю після його виконання.
4.4.14.Виконані розпорядження міського голови знімаються з контролю загальним відділом виконкому міської ради після надання до нього повної інформації про виконання за підписом посадової особи, на яку покладається організація його виконання в цілому та наявності відповідної резолюції міського голови, а в разі його відсутності - першого заступника міського голови, керуючого справами виконкому міської ради - " До справи" або " Зняти з контролю".
4.4.15.Зняття з контролю рішення міськвиконкому або розпорядження міського голови або його пунктів не означає припинення його дії.
При несвоєчасному виконанні документу виконавець разом з інформацією представляє пояснення про причини порушення строків виконання.
4.4.16.Інформація про стан виконавської дисципліни у виконавчому комітеті міської ради щомісяця направляється завідувачем загального відділу керуючому справами виконкому міської ради.
4.4.17.Хід виконання рішень виконкому та розпоряджень міського голови при необхідності розглядається на апаратних нарадах та заслуховується на засіданні виконкому міської ради.
Службові документи та звернення підприємств, установ та організацій
4.4.18.Кореспонденція, що надходить, проходить попередній розгляд та реєстрацію у загальному відділі.
4.4.19. Міському голові на розгляд передаються документи вищих органів, документи на його ім'я та інші документи.
4.4.20.Після попереднього розгляду документи реєструються шляхом введення інформації в комп'ютер.
4.4.21.Окрема категорія документів проходить через спецчастину. Порядок їх обліку й руху визначається відповідними нормативними актами.
4.4.22.Документи з резолюціями міського голови, першого заступника міського голови, керуючого справами виконкому міської ради у термін не більше трьох днів з моменту надходження у загальний відділ направляються виконавцям і беруться на контроль для забезпечення їх виконання в зазначені в документі або резолюції строки.
4.4.23.Документи без установлених строків виконуються протягом місяця з дня їх реєстрації у загальному відділі.
4.4.24.Відповідальність за своєчасне та правильне виконання документів несуть посадові особи, зазначені в резолюціях, а також безпосередні виконавці.
У випадках, коли зазначено декількох виконавців, відповідальною є особа, зазначена у резолюції першою. Вона готує письмову відповідь на усі поставлені у зверненні питання. Інші виконавці приймають участь у підготовці відповіді в робочому порядку та надають свої відповіді особі, зазначеній у резолюції першою, не пізніше ніж за п'ять днів до указаного в резолюції терміну.
4.4.25.Після виконання вимог резолюції виконавець доповідає про результати та подає на затвердження відповідні матеріали (проекти рішень, розпоряджень, планів заходів, доповідні записки, довідки, листи тощо), керівнику, який наклав резолюцію.
4.4.26.Виконані контрольні документи повертаються до загального відділу.
4.4.27.Відправлення рішень виконкому, розпоряджень міського голови та іншої вихідної кореспонденції проводиться тільки через загальний відділ.
4.4.28.Якщо документ з об'єктивних причин не може бути своєчасно виконаним, то не пізніше ніж за три дні до закінчення терміну виконання, виконавець повинен про це довести до відома особи, що наклала резолюцію, і має право просити продовження терміну виконання.
При отриманні такого дозволу виконавець передає до загального відділу відповідний документ для встановлення нового терміну контролю та обов'язково повідомляє про прийняте рішення організацію яка звернулась.
4.4.29.Вихідні документи реєструються в журналах загального відділу.
4.4.30.Кореспонденція здається до загального відділу.
4.4.31.Розгляд звернень підприємств, установ та організацій вважається закінченим після того, коли питання вирішене по суті, а заявнику дана відповідь про результати, або подано роз'яснення щодо порядку вирішення.
4.4.32.Загальний відділ здійснює контроль за своєчасним і правильним розглядом усіх документів, що надходять, і проводить перевірки стану справ щодо їх вирішення на підприємствах, в установах та організаціях комунальної власності міста і надає необхідну практичну та методичну допомогу.
4.4.33. Службові документи знімаються з контролю після надання до загального відділу довідки відповідно до резолюції або копії відповіді.
Доручення міського голови та
протокольні доручення службових нарад
4.4.34. За підсумками робочих зустрічей, апаратних нарад складається й направляється виконавцям перелік доручень міського голови або протокольні доручення службових нарад.
У відповідності до рішень, прийнятих на нараді організаційний відділ у дводенний термін доопрацьовує протокол і направляє його виконавцям.
4.4.35. Виконавець організовує виконання доручення міського голови або протокольного доручення службової наради і за його результатами складає доповідну записку, інформацію на ім'я міського голови.
При несвоєчасному виконанні доручення міського голови або протокольного доручення службової наради виконавець разом з інформацією представляє пояснення про причини порушення строків виконання.
Дані про хід виконання доручень можуть бути одержані і шляхом телефонного запиту або під час проведення перевірки відповідного виконавчого органу міської ради.
4.4.36. Доручення міського голови та протокольні доручення службових нарад вважаються виконаними лише тоді, коли поставлені в них питання вирішені по суті.
Якщо при виконанні доручення міського голови або протокольного доручення службової наради відповідь підготовлена письмово, то окрему довідку про виконання контрольного документа можна н