Этап подачи жалобы на постановление или решение (2). Ст. 30. 1

Лица, уполномоченные рассматривать жалобу на постановление по делу:

• вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

• вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения органа;

• вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

• вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

• Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (+ дб связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью):

– Если по первой инстанции рассматривалось должностным лицом – арбитражный суд субъекта

– Если по первой инстанции рассматривалось арбитражным судом субъекта – апелляция или кассация

По одному и тому же делу жалобы разных органов могут попасть в разные инстанции

ЭТАП ПОДГОТОВКИ ЖАЛОБЫ К РАССМОТРЕНИЮ (похожа на подготовку дела для рассмотрения)

При подготовке к рассмотрению жалобы:

• выясняется, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом.

• выясняется, имеются ли обстоятельства, исключающие а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

• разрешаются ходатайства, назначается экспертиза. 16

• истребуются дополнительные материалы

• Участники производства уведомляются о месте и времени рассмотрения дела, вызываются лица, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

• Проверяется подведомственность. При установлении, того, что жалоба органу неподведомственна, орган направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности

Порядок совершения действий на этапе подготовки идентичен порядку подготовки дела к рассмотрению (1 этап 2 стадии)

ЭТАПЫ:

• СЛУШАНИЯ ДЕЛА

• ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ

• ДОВЕДЕНИЯ РЕШЕНИЯ ДО СВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА

См. стадию рассмотрения дела + следующие особенности:

• Сроки рассмотрения дела (дисциплинирующие, их нарушение – не грубое нарушение):

– 10 дней органами и должностными лицами

– 2 месяца судами

– Особые сроки для ускоренного производства

• Судья, орган или ДЛ, рассматривающее жалобу, не связано указанными в ней доводами и О_о дело в полном объеме

Виды решений по жалобе на постановление по делу (ч.1 ст.30.7):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (по сути смягчение наказания; убираем дополнительное, смягчаем основное, смягчаем дополнительное);

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях:

• существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (нарушение права на защиту, отказ в истребовании или предоставлении доказательств и тд),

• в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

ЭТАП ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ НА ВСТУПИВШЕЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ РЕШЕНИЕ (1)

Жалоба на вступившее в законную силу постановление или решение подается:

• Участниками производства 25.1.- 25.5.

• Должностными лицами, вынесшими постановление по делу

Протест на вступившее в законную силу постановление или решение подается:

• прокурором субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральным прокурором РФ и его заместителями

• в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорами военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главным военным прокурором и их заместителями

Подведомственность жалоб (протестов):

• Верховные суды субъектов

– Председатели или заместители председателей судов

• Верховный суд РФ – только после обжалования в суд субъекта РФ

Надзорная жалоба (протест) подаются непосредственно в суд, который уполномочен их рассматривать

Принесение протеста на вступившее в законную силу постановление или решение приостанавливает его исполнение (кроме ареста и приостановления деятельности)

ЭТАП ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ НА ВСТУПИВШЕЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ РЕШЕНИЕ (2)

• Жалоба должна содержать:

– наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

– сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

– сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

– указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

– доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

– перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

– подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

Повторная подача жалоб по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускается.

• К жалобе, протесту прилагаются:

– копия постановления по делу об административном правонарушении; 17

– копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены

– копия документа, которым удостоверяются полномочия зпредставителя

– копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.

ЭТАП ПОДГОТОВКИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ (ПРОТЕСТА)

• О принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста судья выносит определение. При этом материалы могут быть им истребованы у органа, который вынес вступившее в законную силу постановление.

• Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.

• В случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, к форме (30.14) и содержанию (ч.4 статьи 30.16) жалобы, она подлежит возвращению.

Уведомление участников производства о том, что дело рассматривается, они могут письменно представить свои показания, заключения (заочно рассматривается жалоба).

Если жалоба не отвечает формальным требованиям, все материалы дела возвращаются без рассмотрения