Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми

Общие положения. Семейно-правовые нормы сами по себе не порождают родительское правоотношение и образующие его содержа­ние права и обязанности родителей и детей. Издание правовой нормы (принятие нормативного акта) создает предпосылки для урегулирова­ния родительского правоотношения и предусматривает обстоятельства, возникновение которых способно породить субъективные права и обязанности, изменить или прекратить их. Нормы права могут прида­вать юридическое значение обстоятельствам, считавшимся ранее юри­дически безразличными, и наоборот. Так было с фактическим браком и установлением правовой связанности ребенка с отцом, не состояв­шим в браке с матерью ребенка. С 1917 по 1944 г. родство, действи­тельное происхождение ребенка от определенных родителей признавалось основанием возникновения родительского правоотноше­ния. Допускалось установление отцовства в судебном порядке. С 1944 по 1968 г. основанием возникновения правовой связи матери и ее ребенка оставалось родство, а для возникновения прав и обязанностей между отцом и ребенком требовалось родство и состояние отца и матери этого ребенка в зарегистрированном браке. Исключалась возможность судебного и добровольного признания отцовства без вступления в брак с матерью ребенка.

По действующему СК (как и по КоБС РСФСР 1969 г.) взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхожде­нии детей, удостоверенном в установленном порядке (ст. 47 СК).

Возникновению родительского правоотношения предшествуют:

1) рождение ребенка (происхождение); 2) связанное с этим состояние родства; 3) удостоверение происхождения в установленном порядке.

Отношения между родителями и детьми складываются обычно на почве кровнородственных связей как результат происхождения детей от родителей. Однако современный уровень развития медицины спо­собен обеспечить появление ребенка на свет не только в результате биологического происхождения (кровного родства), но и путем пере­садки эмбриона, зачатого в организме одной женщины, для вынашивания и рождения другой женщиной, искусственного оплодотворения и даже выращивания эмбриона в специальных камерах. В связи с этим к родительским приравниваются отношения, основанные не на кров­ном родстве, а на иных фактах, которым закон придает юридическое значение. (стр. 350) К традиционному институту усыновления, когда отношения, скла­дывающиеся между усыновителем и усыновленным, приравниваются к родительским, присоединяются такие, которые возникают в резуль­тате рождения ребенка с использованием «суррогатной матери» (абз. 2 п. 4 ст. 51 СК), применением метода искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона (п. 3 ст. 52 СК), служащие основанием так называемых «социальных» материнства или отцовства[208].

«Социальные» материнство и отцовство приравниваются к проис­хождению от родителей по крови, однако не отождествляются с ним. Различие между «социальным» родительским правоотношением и пра­воотношением между родителями и детьми по крови выражается в основаниях их возникновения (наличие кровного родства при проис­хождении ребенка от данных родителей и отсутствие родства между ребенком и его родителями или одним из них при «социальных» отцовстве и материнстве).

Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой жен­щине в целях его вынашивания, не признаются родителями появивше­гося на свет ребенка, если женщина, родившая ребенка, не даст согласия на то, чтобы они были записаны в качестве родителей данного ребенка. С другой стороны, суррогатная мать, пожелавшая быть запи­санной в качестве матери ребенка, выношенного ею из эмбриона другой женщины, окажется состоящей с ребенком в «родительском» правоот­ношении без наличия кровного родства с ним. Не будет кровного родства между ребенком и отцом, давшим согласие на искусственное оплодотворение своей жены — матери ребенка, хотя правовая связан­ность «социального» отца и ребенка окажется неоспоримой.

В отношениях, приравниваемых к родительским, прослеживаются различия в основаниях не только их возникновения, но также дальней­шего развития и прекращения. В известном смысле родительскими можно назвать и отношения по усыновлению. Однако усыновитель не лишается родительских прав, как это происходит с кровным родителем, например, при уклонении от выполнения возложенных на него роди­тельских обязанностей или при злоупотреблении родительскими пра­вами, для него основанием прекращения правоотношения с усыновленным служит отмена усыновления.

Исключения, сделанные законодателем для отношений, прирав­ненных к родительским, не влияют на общее правило о том, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке (ст. 47 СК). Про­исхождение и его удостоверение являются двумя признаками (условиями) (стр. 351) одного и того же юридического факта, а не двумя (либо несколькими — при различных способах удостоверения происхожде­ния) самостоятельными юридическими фактами.

Само по себе происхождение без его удостоверения в порядке, предусмотренном законом, как и удостоверение без происхождения, никаких правовых последствий не порождает. Происхождение детей от данных родителей, удостоверенное в установленном законом порядке, имеет значение юридического факта, являющегося по своим послед­ствиям правопорождающим.

Признание происхождения, удостоверенного в установленном за­коном порядке, в качестве единого юридического факта, порождающе­го родительское правоотношение, позволяет объяснить, почему правоотношение считается возникшим с момента рождения ребенка.

Действия граждан или события, характеризующие правовое состо­яние граждан, а также влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, являются актами гражданского состояния (п. 1 ст. 3 Закона «Об актах гражданского состояния»). Для совершения записи акта гражданского состояния должны быть пред­ставлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния. Для удостоверения факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство. Свидетельство об актовой записи, в частности записи о рождении, является документом, удостоверяющим происхождение ре­бенка.

Основанием для регистрации рождения служат: документ установ­ленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой проис­ходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую по­мощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, — при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка —при родах вне медицинской орга­низации и без оказания медицинской помощи (п. 1 ст. 14 Закона «Об актах гражданского состояния»). При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Установление происхождения ребенка. Условия установления и удо­стоверения происхождения ребенка от матери существенно отличаются от условий удостоверения происхождения ребенка от отца. Происхож­дение ребенка от матери — вещь обычно очевидная. Если ребенок родился в медицинском учреждении или, хотя и вне его стен, но под (стр.352) надзором во время родов врача, то документом, подтверждающим происхождение ребенка от данной женщины (матери), служит справка медицинского учреждения, на основании которой производится акто­вая запись о рождении ребенка.

В некоторых случаях факт происхождения ребенка от матери под­тверждается решением или даже приговором суда. Так, в порядке особого производства может быть подтвержден факт происхождения ребенка, имеющий юридическое значение, при утрате свидетельства о рождении, если выдача повторного свидетельства невозможна в связи с уничтожением архива загса. Решением суда подтверждается проис­хождение ребенка в случае спора о материнстве. Приговором суда по уголовному делу может быть подтверждено материнство в случаях совершения матерью преступления против жизни и здоровья своего ребенка.

Если в результате ошибки или злоупотребления в качестве матери в книге регистрации рождений будет записана другая женщина, то фактическая мать ребенка, а после достижения совершеннолетия и сам ребенок вправе оспорить совершенную запись в судебном порядке. На эту категорию споров исковая давность не распространяется (п. 1 ст. 52 СК).

Установление отцовства зиждется на презумпции о том, что отцом ребенка матери, состоящей в браке, является ее муж. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействи­тельным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке (п. 2 ст. 48 СК).

Презумпция отцовства мужа матери устанавливается в интересах ребенка. Наличие свидетельства о браке избавляет мать от необходи­мости доказывания, что отцом ребенка является ее муж, что именно он должен выполнять наряду с ней обязанность по воспитанию и содержанию ребенка.

Если муж матери не считает себя отцом ребенка, он вправе оспорить произведенную актовую запись о его отцовстве и само отцовство (п. 1 ст. 52 СК). Бремя доказывания обстоятельств, исключающих отцовст­во, возлагается на супруга матери ребенка. Право на опровержение презумпции отцовства предоставляется также и матери ребенка. Если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не се супруг (бывший супруг), отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам добровольного признания фактическим отцом своего отцов­ства или установления отцовства в судебном порядке (п. 3 ст. 48 СК). (стр.353)

В действующем СК не говорится о праве матери, состоящей в браке, на регистрацию ребенка по правилам рождения детей у одиноких матерей. Взамен регистрации мужа матери в качестве отца ее ребенка может быть произведена запись фактического отца ребенка. Но при всех обстоятельствах в графе об отце ребенка не допускается прочерк, то есть отсутствие какой бы то ни было записи.

Запись родителей в книге записи рождений может быть оспорена в судебном порядке. Действующий СК внес существенные уточнения в перечень лиц, которым предоставлено право на оспаривание отцов­ства или материнства. Ими являются лица, записанные в качестве отца или матери ребенка, сам ребенок по достижении им совершеннолетия, опекун (попечитель) ребенка, опекун родителя, признанного судом недееспособным. Существенным является то, что СК закрепил право на оспаривание отцовства за лицом, фактически являющимся отцом ребенка, независимо от того, записан ли муж матери ребенка в качестве отца ребенка или нет, является ли мать ребенка одинокой или состоит в браке. Лишение родительских прав не служит основанием для иск­лючения сведений о родителях из записи о рождении ребенка.

Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, по отцовской линии устанавливается путем добровольного признания предполагаемым отцом своего отцовства либо путем судеб­ного установления отцовства.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, уста­навливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка. Для добровольного установления отцовства требуется четко выраженная воля обоих роди­телей: признание отцом своего отцовства и подтверждение матерью его отцовства путем согласия на запись заявителя в качестве отца се ребенка. Отцовство мужчины безотносительно к согласию матери ре­бенка может быть установлено в добровольном порядке в четырех прямо предусмотренных законом случаях: 1) смерть матери; 2) признание ее недееспособной; 3) невозможность установления места нахождения матери; 4) лишение се родительских прав. Установление отцовства в этих случаях производится по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия —по реше­нию суда (п. 4 ст. 48 СК).

Установление отцовства в добровольном порядке является обстоя­тельством, подтверждающим происхождение ребенка от заявителя. Органы опеки и попечительства, прежде чем дать согласие (отказать в согласии) на установление отцовства, должны не просто дать оценку личности предполагаемого отца, как это происходит при усыновлении, но и попытаться установить происхождение ребенка от заявителя. Это (стр.354) можно сделать с большей степенью вероятности, если орган опеки и попечительства располагает данными о совместном проживании матери с заявителем в период беременности или есть возможность ознакомить­ся с медицинской картой беременности матери ребенка, где могут содержаться сведения о ее сожителе на момент зачатия ребенка, данные анализов крови, сданной на анализ не только матерью, но и будущим отцом ребенка, и пр. Если орган опеки и попечительства не дает согласия на установление отцовства заявителя в добровольном порядке, фактический отец ребенка вправе обратиться в суд.

Добровольное установление отцовства допустимо в отношении всех детей, рожденных вне брака. В отношении лица, достигшего восемнад­цати лет (совершеннолетия), установление отцовства допускается толь­ко с его согласия (п. 5 ст. 48 СК).

Заявление о добровольном установлении отцовства может быть подано как в момент регистрации рождения ребенка, так и в любое время после этого. В последнем случае после внесения исправления и дополнения в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства выдастся новое, а не повторное свидетельство о рождении.

При наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может ока­заться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление в органы загса во время беременности матери. Запись о родителях производится после рождения ребенка (абз. 2 п. 4 ст. 48 СК).

По смыслу п. 2 ст. 51 СК с заявлением об установлении отцовства в органы загса могут обратиться лишь родители ребенка. Лицо, факти­чески не являющееся отцом ребенка, может приобрести права и обя­занности, приравниваемые к родительским, на основании усыновления, но не признания отцовства. Подав заявление о призна­нии отцовства в отношении не своего ребенка, заявитель лишает себя возможности последующего оспаривания произведенной записи. Тре­бование лица, записанного отцом ребенка на основании п. 2 ст. 51 СК (добровольное признание отцовства), об оспариваний отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что он фактически не является отцом ребенка (п. 2 ст. 52 СК).

Закон не связывает возможность добровольного признания отцов­ства с фактом достижения лицом, признающим отцовство, определен­ного возраста. Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать до достижения ими 14 лет установления (стр.355) отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК). При этом не требуется согласия родителей, опекуна или попечителя на признание несовершеннолетним своего отцовства.

Признание отцовства (материнства) —акт безотзывный. Его оспаривание может быть произведено в установленном порядке только в суде, причем истцами в соответствии с требованиями СК могут высту­пать и несовершеннолетние, достигшие 14 лет. Если записанному в актовой записи родителю нет 14 лет, истцами по делу об оспариваний записи могут выступать родители как законные представители своих детей, на которых возложена обязанность по защите их прав и интере­сов (п. 1 ст. 64 СК).

Установление отцовства (материнства) в судебном порядке. Как уже отмечалось, российское семейное законодательство в разные периоды послеоктябрьского развития государства по-разному регулировало от­ношения по поводу установления отцовства в отношении внебрачных детей. Именно поэтому по делам об установлении отцовства, оспари­ваний отцовства (материнства) следует исходить из времени возникно­вения правоотношений сторон.

В соответствии со ст. 169 СК нормы этого Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. К семейным отношениям, возникшим до введения Кодекса в действие, нормы Кодекса применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.

Суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства, должен исходить из даты рождения ребенка (абз. 1 п. 2 постановления Пленума Верхов­ного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»[209]).

В отношении детей, родившихся до введения СК в действие, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказа­тельства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

КоБС РСФСР предусматривал исчерпывающий перечень доказа­тельств, которые суд мог положить в основу решения об установлении отцовства. СК разрешил судам при рассмотрении дел об установлении отцовства принимать во внимание любые доказательства, с достоверностью (стр. 356) подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявле­ния отца ребенка (п. 4 ст. 48 СК) происхождение ребенка от конкрет­ного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК).

Из приведенного перечня лиц, управомоченных обратиться в суд с иском об установлении отцовства, следует, что таким правом наделен и фактический отец ребенка, если мать ребенка отказывается подать совместное с ним заявление в орган загса об установлении отцовства. Если отцом ребенка записано другое лицо, например муж матери ребенка, фактический отец ребенка вправе оспорить сделанную запись (п. 1 ст. 52 СК), доказав в суде, что ребенок происходит не от мужа матери, а от него. Четкая формулировка п. 1 ст. 52 СК положила конец сомнениям о том, целесообразно ли при наличии записи об отце ребенка по данным мужа матери ребенка наделять «постороннее» лицо правом на обращение в суд на предмет оспаривания этой записи и установления своего отцовства. Аргументы, которые сводились к тому, что подобного рода обращения могут использоваться в целях вымога­тельства, подрыва устойчивости семьи и т. п., не приняты законодате­лем во внимание. Актовая запись должна подтверждать происхождение, кровную связь, и если этого нет, она может быть оспорена.

Действующее семейное законодательство предоставляет даже несо­вершеннолетним родителям право самим требовать установления от­цовства в отношении своих детей в судебном порядке по достижении 14 лет (п. 3 ст. 62 СК). Следовательно, иск об установлении отцовства вправе предъявить как мать, так и фактический отец ребенка, если им исполнилось 14 лет. Фактический отец ребенка, достигший 14 лет, может выступать в деле и в качестве ответчика.

СК не устанавливает сроков для обращения в суд с требованием об установлении отцовства. Лишь в отношении лица, которому исполни­лось 18 лет, установление отцовства допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, —с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 48 СК).

Иск предъявляется к предполагаемому отцу и при этом использу­ются любые доказательства, с достоверностью подтверждающие про­исхождение ребенка от ответчика. Как и прежде, в качестве доказательств можно использовать признание ответчиком своего от­цовства, сделанное как письменно, так и устно. Отношения, характерные (стр. 357) для семейных и возникшие в целях создания семьи, — совместное проживание с ведением общего хозяйства, совместная забота о ребенке, участие в его воспитании и содержании и т.п., также должны учиты­ваться при рассмотрении дел об установлении отцовства.

При рассмотрении дел об установлении отцовства в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г., когда допустимо представ­ление любых доказательств, повысится роль экспертиз: медико-ге­нетической, биологической, гинекологической и т.п. Заключение эксперта, геномная дактилоскопия и т. п., исключающие вероятность происхождения ребенка от ответчика, и раньше служили основанием для отказа в иске об установлении отцовства. Нельзя было только по данным экспертизы, не исключающим происхождение ребенка от ответчика, вынести решение суда об установлении отцовства. Теперь заключение эксперта может быть положено в основу поло­жительного решения суда даже тогда, когда не было совместного проживания и ведения хозяйства, совместного содержания и воспи­тания ребенка или признания ответчиком своего отцовства. Однако из этого не следует делать вывод о том, будто по всем делам об установлении отцовства необходимо проведение экспертизы. При несомненно высоком уровне достоверности современных медицин­ских экспертиз, учитывающих не только данные анализа крови, но и генетические особенности ребенка и предполагаемого отца, мате­матический обсчет внешнего сходства и пр., заключение эксперта все же не может быть абсолютно достоверным. В ряде случаев назначение экспертизы не вызывается необходимостью. Например, ответчик представил в суде неопровержимые доказательства того, что на момент зачатия ребенка состояние его здоровья исключало его способность к деторождению или возможность интимной связи с истицей. В других случаях, напротив, проведение экспертизы целесообразно, но сторона, участие которой необходимо при прове­дении экспертизы, уклоняется от явки. На этот случай ГПК содержит правило, согласно которому в случае уклонения одной из сторон от участия в экспертизе, когда по обстоятельствам дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости оттого, какая сторона уклоняется от экспертизы и какое это имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (ч. 3 ст. 74 ГПК). Конечно, оценка этому должна даваться в сочетании с другими материалами по делу. Например, ответчик по просьбе будущей матери в период ее беременности сдал кровь на определение совме­стимости их крови на резус-фактор, а впоследствии в связи с делом об установлении его отцовства уклоняется от участия в медико-генетической (стр. 358) экспертизе. У суда в этом случае есть все основания считать доказанным факт происхождения ребенка от ответчика.

В делах об установлении отцовства широко используются свиде­тельские показания. Однако оценку им следует давать в сочетании с другими доказательствами по делу. Свидетель может заблуждаться в пересказе того, что он видел или слышал, а бывает, и лжесвидетельст­вует. Свидетельские показания лишь тогда могут быть положены в основу решения суда об установлении отцовства, когда они объективно и бесспорно подтверждаются другими данными по делу.

Вещественными доказательствами могут быть вещи, оставленные сторонами друг у друга, подарки с надписями или символами и пр.

В заявлении истца об установлении отцовства должны быть указаны обстоятельства, могущие служить основанием для установления отцов­ства. Суд, исследовав обстоятельства по делу и убедившись в проис­хождении ребенка от данного ответчика, вправе удовлетворить иск. Если достаточных доказательств для установления отцовства не пред­ставлено, суд отказывает в иске.

Суд может установить отцовство и в тех случаях, когда рождение ребенка явилось следствием насильственного полового акта.

Решение суда об установлении отцовства служит основанием для внесения (или исправления) соответствующих актовых записей и вы­дачи свидетельства о рождении ребенка с указанием в нем сведений об отце и матери ребенка.

Измененная редакция ч. 2 ст. 34 ГПК не исключает права суда на утверждение мирового соглашения по делам об установлении отцовст­ва. Однако при этом суд должен убедиться в том, что мировое согла­шение соответствует интересам ребенка, что отказ от иска связан с согласием ответчика подать заявление в загс о добровольном признании отцовства. Суд должен быть убежден в том, что отказ истца от иска является добровольным. Кроме того, суд должен разъяснить истцу процессуальные последствия мирового соглашения: прекращение про­изводства по делу и невозможность повторного обращения в суд с таким же иском[210].

Установление судом факта признания отцовства. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установ­лен в судебном порядке по правилам, установленным ГПК (ст. 50 СК). Факт признания отцовства имеет юридическое значение и может служить основанием для возникновения наследственных, пенсионных (стр.359) и иных правоотношений. Зафиксированная в ст. 50 СК норма уравни­вает возможности детей, фактических отцов которых нет в живых, с внебрачными детьми, родители которых вправе добровольно признать отцовство или установить его в судебном порядке.

В порядке особого производства могут устанавливаться такие юри­дические факты, как признание отцовства, факт отцовства и регистра­ция отцовства.

Факт признания отцовства устанавливается в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. в случае смерти лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка и признававшего себя отцом ребенка при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти или ранее (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9). Факт отцовства может быть установлен в отношении детей, родившихся после 1 октября 1968 г., в случае смерти предполагаемого отца, не состоявшего в браке с матерью ребенка. Если ребенок родился после 1 марта 1996 г., то при установ­лении факта отцовства суды должны учитывать доказательства, с до­стоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица. В отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. по 1 марта 1996 г., в подтверждение факта отцовства приводятся те же доказательства, которые требовались при установлении отцовства в отношении внебрачных детей (ст. 48 КоБС РСФСР).

Таким образом, при подтверждении факта отцовства представля­ются в зависимости от времени рождения ребенка те же доказательства, что и при установлении отцовства при жизни предполагаемого отца.

Заявителями по данной категории дел могут быть как сам ребенок, обладающий гражданско-процессуальной дееспособностью и имею­щий соответствующий материально-правовой интерес в наследствен­ном, пенсионном или ином деле, так и его законные представители (ст. 41, 42 ГПК). Лиц, на иждивении которых находится ребенок, ст. 50 СК не упоминает среди тех заявителей, которым предоставлено право на судебное установление факта отцовства[211].

Содержание родительского правоотношения

Общие положения. Семейное законодательство регулирует далеко не весь комплекс связей, существующих в реальной жизни между родителями и детьми. Оно наделяет их лишь такими правами и обя­занностями, которые призваны обеспечить удовлетворение наиболее (стр.360) существенных интересов участников родительского правоотношения и общества. Специфика родительских отношений такова, что далеко не все они могут быть подвергнуты правовому воздействию. Остающиеся за пределами правового регулирования взаимоотношения родителей и детей подчиняются нормам морали и нравственности.

Родительское правоотношение —урегулированная нормами семейного законодательства совокупность личных и имущественных отношений между родителем и его ребенком. Среди них определяющими являются личные правовые отношения между родителями и детьми. Содержание родительского правоотношения образуют права и обязанности родите­ля и его ребенка в отношении друг друга. Родительское правоотношение включает различные по характеру права и обязанности.

Родительское правоотношение складывается между каждым из ро­дителей с каждым из их детей. Представление о родительском право­отношении как таком правоотношении, в котором на любой из сторон может быть множественность лиц —оба родителя или все дети, при­водит к ситуации, когда невозможно объяснить, почему права и обя­занности, связывающие родителя с одним ребенком, существенно отличаются от прав и обязанностей применительно к другому ребенку, а с третьим ребенком родительское правоотношение юридически счи­тается прекратившим свое существование.

Конечно, интересы всех членов семьи взаимосвязаны. Вопросы жизни семьи должны решаться с учетом мнения всех детей и обоих родителей. Но объем прав и корреспондирующих им обязанностей может быть с большей достоверностью установлен при расщеплении родительского правоотношения на такие, которые складываются между одним из родителей и каждым из его детей.

Характерным признаком родительского правоотношения является то, что оно, во-первых, имеет срочный характер и прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также с приобретением детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Во-вто­рых, при осуществлении родительских прав обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В-треть­их, родительские права на равных началах предоставляются матери и отцу. Наконец, родительские права имеют весомое социальное значе­ние, так как в них сочетаются личные и общественные интересы.

Наделяя родителей правами в отношении детей, государство в то же время возлагает на них обязанности, в том числе обязанность не осуществлять родительские права в противоречии с интересами детей. В этом смысле принято говорить, что права родителей являются в то же время и их обязанностью. (стр.361) Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст. 65 СК).

Интерес ребенка, являющегося несовершеннолетним субъектом правоотношения, не может быть осознан самим ребенком в силу неспособности оценки им своих поступков. На этом основании Е. М. Ворожейкин сделал вывод, что интерес ребенка, видимо, форми­руется его родителями[212]. Это неточно, ибо интерес —категория объек­тивная. Задача же родителей — правильно постичь этот интерес. Однако не всегда понимание родителями интереса своих детей соот­ветствует подлинному их интересу. Между интересами родителей и детей могут возникнуть противоречия, и тогда родители не вправе представлять интересы своих детей.

Несмотря на срочный характер прав родителей в отношении детей, родительское правоотношение взаимно в том смысле, что права и обязанности принадлежат как родителям, так и детям. Нуждаемость и нетрудоспособность родителей обязывает совершеннолетних детей к предоставлению им содержания.

Права и обязанности родителей и детей неотчуждаемы. Родитель не может, например, отказаться от принадлежащего ему права на воспитание ребенка, переложить на другого свою алиментную обязан­ность, право на представительство интересов детей и пр.

Родительское правоотношение —относительное правоотношение. В то же время все третьи лица обязаны воздерживаться от нарушения прав родителя в отношении его ребенка. Однако абсолютный характер родительских прав не следует понимать как беспредельные права и власть над ребенком. Как и всякое субъективное право, родительское право нельзя осуществлять исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Не допускается злоупотребление правом и в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК). Родительские права нельзя осуществлять в противоречии с интересами детей. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному раз­витию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежитель­ное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (п. 1 ст. 65 СК). Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем (п. 1 ст. 66 СК).

В содержание родительского правоотношения входят различные права и обязанности, которые возникают, изменяются и прекращаются с появлением определенных юридических фактов.

Рассмотрим основные права и обязанности родителей и детей. (стр.362)

Права и обязанности родителей. Термином «родительские права» охватываются как права, так и обязанности обоих родителей в отно­шении своих детей. Это связано с традиционным представлением о том, что права родителей есть одновременно и их обязанности перед своими детьми, обществом и государством.

Родительские права при удостоверении происхождения ребенка от данного родителя (родителей) возникают с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им восемнадцати лет (совершенноле­тия), а также при вступлении несовершеннолетнего в брак или при его эмансипации (ст. 61 СК; ст. 21 и 27 ГК).

Приобретение ребенком полной дееспособности делает излишним представление родителями интересов своих детей в гражданском обо­роте, совершение от их имени сделок, других имеющих правовые последствия актов.

Действующий СК впервые законодательно закрепил за несовер­шеннолетними родителями право на участие в воспитании своих детей, а по достижении 16 лет —самостоятельно осуществлять родительские права. При этом несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не эмансипированные по правилам ст. 27 ГК, не утрачивают после появления у них ребенка правовой связи со своими родителями и вправе рассчитывать на их помощь и поддержку как законных пред­ставителей (опекунов, попечителей) их интересов. Они сохраняют и право на получение алиментов от своих родителей.

Действующий СК четко формулирует родительские права несовер­шеннолетних родителей. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими 16 лет.

До достижения несовершеннолетними родителями 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с несовершеннолетними родителями ребенка (п. 2 ст. 62 СК). Независимо от возраста родители имеют право совместно проживать со своим ребенком и участвовать в его воспитании.

Несовершеннолетние родители, состоящие в браке, обладают всем комплексом родительских прав и обязанностей и должны исполнять их самостоятельно.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они несут ответственность за воспитание и развитие детей, обязаны забо­титься об их здоровье, психическом, духовном и нравственном развитии (абз. 2 п. 1 ст. 63 СК).

Этой обязанности корреспондирует субъективное право ребенка на получение надлежащего воспитания в семье. (стр.363) Закрепление в законе положений, касающихся обязанности роди­телей по воспитанию и образованию детей, свидетельствует об особой заинтересованности государства в создании правовых средств, обеспе­чивающих правильное воспитание детей.

Для наиболее эффективного осуществления обязанности по воспи­танию детей родителям предоставляются соответствующие права, в частности, право на осуществление личного воспитания своих детей, которым, в свою очередь, корреспондирует обязанность детей по ис­полнению родительских требований воспитательного характера. Осу­ществляя право на личное воспитание детей, родители тем самым выполняют обязанность по воспитанию детей и обеспечивают реали­зацию детьми права на получение надлежащего семейного воспитания. Поэтому сущность родительского права на личное воспитание своих детей состоит прежде всего в активном его осуществлении путем выполнения родительских обязанностей[213].

Ребенок, имеющий право на получение надлежащего воспитания, будучи недееспособным, не может выступать как лицо, притязающее на получение воспитания. Субъективное право ребенка может быть гарантировано лишь надлежащим осуществлением родительских обя­занностей[214]. Поэтому выполнение родительской обязанности по воспи­танию детей и обеспечение прав ребенка берутся под контроль государства, заинтересованного в надлежащем воспитании подрастаю­щего поколения. Права и обязанности родителей и детей взаимны, но одновременно родители несут определенные обязанности и перед об­ществом, также участвующим, помогающим родителям в воспитании детей[215].

Передача детей на воспитание в государственные учреждения, привлечение третьих лиц для оказания помощи в воспитании детей, установление над детьми опеки и попечительства, когда родители по тем и иным причинам сами не могут их воспитывать, дача родителями согласия на усыновление детей не означает добровольного отказа родителей от своих прав и обязанностей. Согласие родителей, не лишенных родительских прав, на усыновление их ребенка другими лицами — необходимое условие усыновления. Само же усыновление зависит не только от воли родителей ребенка и его усыновителей. Перед вынесением решения об усыновлении обязательно учитывается целе­сообразность усыновления с точки зрения интересов данного ребенка (стр.364) и его правильного воспитания. После совершения усыновления все личные и имущественные права между ребенком и родителями прекра­щаются, и родители не отказываются от права на воспитание своего ребенка, а лишаются его.

Взаимоотношения между родителями не влияют на объем их прав и обязанностей по воспитанию детей.

Право на личное воспитание детей — основанная на законе мера дозволенного поведения родителей в отношении детей. Оно включает несколько правомочий: право на общение с ребенком, право на опре­деление его местожительства, рода его специальных занятий и т. п.

В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание своих детей и вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона или решения суда. Вместе с тем суд вправе отказать родителю в иске о передаче ему ребенка другими лицами, если придет к выводу, что такая передача противоречит интересам несовершенно­летнего.

При рассмотрении споров о детях суды должны учитывать возмож­ность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.[216]

При рассмотрении споров между родителями и лицами, у которых дети находятся не на основании закона или судебного решения, встре­чаются случаи, когда ни одна из сторон не в состоянии обеспечить их надлежащее воспитание. В этих случаях суд передает ребенка на попе­чение органов опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты его прав и интересов и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК).

При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опе­куны, попечители, детские учреждения и т.п.), судам надлежит выяс­нить, изменились ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или дет­ским учреждениям, отвечает ли интересам детей их возвращение ро­дителю. (стр.365) При отказе родителю в иске он не утрачивает права на воспитание своего ребенка. Однако защита родительского права из сферы судебной переходит в область деятельности органов опеки и попечительства.

Порядок участия родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его воспитании определяется по соглашению между родителями, а при отсутствии соглашения — судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 3 ст. 65 СК). Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка и обязывает другого родителя не чинить ему в этом препятствий. Аналогично судом должен разрешаться вопрос об устранении препятствий родителям, не лишен­ным родительских прав, в воспитании детей, находящихся на основа­нии закона или решения суда у других лиц.

Когда при расторжении брака возникает спор о детях, суд проверяет возможность воспитания детей отцом или матерью и при решении вопроса об оставлении ребенка с одним из родителей руководствуется прежде всего интересами детей, учитывая при этом не только матери­альное обеспечение, но и соответствующую моральную обстановку. Желание ребенка проживать с тем или иным родителем, выявленное органом опеки и попечительства или судом во внесудебной обстановке и в присутствии педагога, решающего значения при определении места жительства ребенка не имеет. Оно учитывается наряду с другими обстоятельствами дела. Закон требует привлечения органов опеки и попечительства к участию в этих делах, поручает им обследование материально-бытовых условий жизни сторон. Заключение о результатах обследования делается от имени органа опеки и попечительства, а не от лица конкретного инспектора-методиста.

Поскольку отношения по воспитанию детей являются длящимися, передача детей другому родителю, иным лицам, органам опеки и попечительства не препятствует родителю, считающему, что отпали обстоятельства, при которых суд вынес такое решение, обратиться с иском о передаче ему детей. С учетом изменившихся обстоятельств и интересов детей суд вправе вынести иное решение.

Одна из основных особенностей права на воспитание состоит в том, что его реализация связана с непосредственным воздействием воспи­тателя на личность ребенка, который нуждается в обоих родителях[217]. В связи с этим судам не всегда ясно, какие формы участия в воспитании и общении с детьми реальны для отдельно проживающего родителя. К ним, в частности, могут быть отнесены посещение родителем ребенка дома, в яслях, детском саду, школе, других детских учреждениях в (стр.366) установленные часы и дни либо посещение ребенком родителя. Мать и отец могут также проводить с ребенком выходные и праздничные дни, каникулы полностью или частично, свой отпуск и т.д. Тщательное обследование условий жизни каждого из родителей, заключение органа опеки и попечительства о том, проживание с кем из сторон будет отвечать интересам ребенка, привлечение этого органа к участию в деле должны предшествовать разрешению спора о месте проживания детей и в тех случаях, когда такой спор рассматривается судом одновременно с иском о расторжении брака.

Если спор между родителями о месте проживания детей возник в бракоразводном процессе, а дети постоянно проживают у других лиц (дедушек, бабушек и т.п.), которые не желают возвращать их родите­лям, суд должен обсудить вопрос о выделении из бракоразводного дела в отдельное производство спора о том, при ком из родителей будут проживать их несовершеннолетние дети. К участию в рассмотрении дела он сможет привлечь также лиц, у которых фактически находятся дети[218].

Обязанность родителей по воспитанию детей включает (хотя и не исчерпывается этим): 1) воспитание детей психически, духовно и нравственно здоровыми; 2) привитие детям чувства преданности Роди­не; 3) воспитание в детях ответственного отношения к труду; 4) подго­товку детей к активному участию в делах государства; 5) воспитание в детях чувства ответственности перед семьей; 6) заботу родителей о физическом развитии детей; 7) заботу об образовании детей и подго­товке их к общественно-полезной деятельности; 8) предоставление содержания своим несовершеннолетним детям.

Дети имеют право на физическое и духовное развитие, в результате которого они могут стать полноценными членами общества, плодо­творно участвовать во всех областях его жизни, наиболее полно удов­летворять свои материальные, духовные и культурные потребности.

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, то есть образования в объеме 9 классов общеобразова­тельной школы. Гарантируется общедоступность и бесплатность до­школьного, основного общего и среднего профессионального образования в государственном или муниципальном образовательных учреждениях и на предприятиях (п. 2 ст. 43 Конституции РФ).

Родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего обра­зования. Родители с учетом мнения детей сами решают, будет ли их (стр.367) ребенок посещать государственное образовательное учреждение, част­ную школу, образовательное учреждение, созданное общественными и религиозными объединениями, или получит образование вне образо­вательного учреждения (семейное образование), но с обязательной сдачей экзамена специальной аттестационной комиссии.

От родителей также зависит, какое дополнительное и дальнейшее образование получит их ребенок. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование. Каждому гарантируется сво­бода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (п. 1 ст. 44 Конституции РФ). Свое право выбора форм образования родители осуществляют по взаимному согласию и с учетом мнения ребенка независимо от его возраста.

Родители не только должны воспитывать своих детей, но и осуще­ствлять за ними надзор. Обязанности по воспитанию и надзору взаи­мосвязаны, но не тождественны. Воспитание предполагает привитие определенных черт и навыков, а надзор — предотвращение различных отрицательных последствий.

Родители обязаны воспитывать детей до 18-летнего возраста. С наступлением совершеннолетия регулирование отношений родителей и детей, связанных с воспитанием, осуществляется только с помощью норм морали, а не права.

Обязанность родителей по воспитанию детей предполагает возмож­ность применения государственно-принудительных мер к родителям в целях ее исполнения. Например, родители, дети которых озорничают и хулиганят, привлекаются к административной и материальной ответ­ственности. Ненадлежащее воспитание детей, неосуществление долж­ного надзора за несовершеннолетними детьми может послужить основанием для возложения на родителей ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними. Родители и в случае лишения родительских прав могут быть привлечены к ответственности за при­чинение вреда несовершеннолетними, если причинение вреда явилось результатом ненадлежащего воспитания несовершеннолетнего, кото­рое осуществляли родители еще до лишения их родительских прав (ст. 1075 ГК).

Обязанностью родителей является защита прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и высту­пают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физиче­скими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК).

Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей, то есть лицами, совершающими в силу имеющихся у них по закону полномочий сделки и иные юридические действия от имени (стр.368) представляемого. Причем в отдельных случаях выступление от имени представляемого лишь презюмируется, фактически же родитель дейст­вует от своего имени, но в интересах представляемого им ребенка. Типичный тому пример — предъявление иска о взыскании алиментов на содержание детей. Такие иски заявляются в суде от имени того из родителей, при котором проживает ребенок, но, бесспорно, истцом по делу должен быть ребенок, ибо в противном случае смерть ребенка не прекращала бы взыскание алиментов в пользу его родителя. В этом одна из особенностей представительских функций родителей, совершающих юридически значимые акты от имени либо просто в интересах своих детей.

По другой категории весьма распространенных в суде споров — по искам об установлении отцовства — встречаются дела, по которым ответчиками являются несовершеннолетние. По этому основанию суды иногда отказывали в приеме исковых заявлений. Согласиться с такой практикой нельзя, ибо несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет пользуются ограниченной процессуальной дееспособностью. Поэтому в этих случаях иски должны рассматриваться по существу, но с при­влечением к участию в деле законных представителей—родителей ответчика.

Иногда иски об отцовстве предъявляются к лицам, не достигшим 14-летнего возраста. Их процессуальное положение не вызывает сомне­ний: они правоспособны, могут быть ответчиками, но осуществлять процессуальные действия должны их законные представители —родители, а при их отсутствии —опекуны. Сами малолетние должны при­влекаться к участию в деле с целью их допроса относительно обстоятельств, имеющих отношение к делу [219].

Аналогично должно определяться процессуальное положение ма­лолетних по делам о лишении родителей родительских прав, когда просьбы об этом исходят от самих детей. Поскольку дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несо­вершеннолетних детей, в частности органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других (п. 1 ст. 70 СК), то эти лица и выступают по делу в качестве истца. Однако участие детей в процессе (с соблюдением предоставленных законом гарантий опроса малолетних) также необходимо и полезно. (стр.369) Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, имеют право лично защи­щать в суде свои права и интересы по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных отношений и их сделок, связанных с распоряже­нием полученными ими заработками, поскольку в этих случаях закон признает их дееспособными. Однако и по этим делам родители по усмотрению суда могут быть привлечены к участию в деле для оказания помощи детям (ст. 32 ГПК).

По всем другим делам родители выступают в суде в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей (в том числе и достигших 14 лет) и вправе совершать от их имени все процессуальные действия (ст. 48 ГПК). Родители выступают также в качестве представителей своих детей при рассмотрении дел о преступ­лениях, совершенных несовершеннолетними (ст. 399 УПК).

В отношении детей, достигших 14 лет, родители в гражданско-пра­вовых отношениях выступают в качестве попечителей своих детей, то есть не заключают сами сделки от имени детей, а дают согласие на совершение их детьми.

Отсюда нередко делался вывод, что родители, действующие на правах попечителей, не являются представителями своих частично дееспособных детей, что они не могут быть их представителями и на началах доверенности, иначе родитель давал бы согласие на выдачу доверенности самому себе. Данное положение подвергнуто обоснован­ной критике Н. М. Ершовой, которой сделан вывод, что с представи­тельством связаны не только опека, но и все виды попечительства[220]. Мнение Н. М. Ершовой воспринято действующим законодательством, которое относит к числу законных представителей несовершеннолет­них не только опекунов, но и попечителей (см.: абз. 1 ст. 26; п. 1 ст. 28; ст. 32 ГК)[221].

Родители выступают в качестве законных представителей лишь в отношении своих несовершеннолетних детей. В отношении лиц, до­стигших совершеннолетия, но признанных недееспособными или ог­раниченно дееспособными, родители могут выступать в качестве их законных представителей лишь в том случае, когда будут назначены органами опеки и попечительства опекунами или попечителями своих совершеннолетних детей.

Представительские функции, равно как и действия по защите интересов несовершеннолетних детей, вправе и обязаны выполнять оба (стр.370) родителя. Тем самым выполнение представительских действий одним из родителей (выступающим, например, в судебном процессе от имени ребенка) не устраняет другого родителя от совершения таких же дейст­вий. Однако тот из родителей, который не воспользовался прямо такой возможностью, считается выразившим согласие на представительские действия, совершенные другим родителем.

Права и обязанности детей. Характеристике прав несовершеннолет­них детей впервые посвящена отдельная глава СК, содержание которой во многом предопределила Конвенция о правах ребенка, ратифициро­ванная СССР 13 июня 1990 г. и вступившая в силу для СССР 15 сентября 1990 г.[222] Ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия).

Как и всякий человек, ребенок прежде всего имеет право на жизнь (п. 2 ст. 54 СК). Это право является естественным и неотъемлемым правом каждого, высшей социальной ценностью. Государство призвано обеспечить в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст. 6 Конвенции о правах ребенка). Право на жизнь обеспечивается рядом конституционных гарантий и охраняется специ­альными законодательными актами, как предоставляющими опреде­ленные права ребенку, так и устанавливающими некоторые запреты в отношении детей.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, на­сколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК). Семейному воспитанию отдается явное предпочтение, ему подчинены и такие формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление (удочерение), приемная семья, передача детей в семью опекуна (попечителя).

Под правом ребенка жить и воспитываться в семье понимается прежде всего право жить в семье своих родителей и других родствен­ников, образующих такую социальную общность, как семья. Этому способствуют нормы семейного и жилищного законодательства, допу­скающие вселение ребенка к родителям независимо от размера зани­маемой ими площади и согласия других членов семьи, исключающие при определенных условиях выселение лиц, имеющих несовершенно­летних детей, и пр.

При лишении родительских прав и отобрании ребенка от родителей вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них) может быть решен по-разному в зависимости от конкретных обстоятельств (путем выселения родителей (одного из них) или помещения ребенка в детское воспитательное или лечебное учреж­дение). (стр.371) Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попе­чительство) или в приемную семью) и только при отсутствии такой возможности — в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные, лечебные уч­реждения, учреждения социальной защиты населения и другие анало­гичные учреждения).

Каждый ребенок имеет право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Право ребенка знать своих родителей закреплено в ст. 54 СК в контексте с правом ребенка на получение заботы с их стороны. Это позволяет сделать вывод о том, что данная норма должна применяться и в тех случаях, когда ребенку либо лицу, осуществляющему его воспитание, необходимо не просто получить сведения о его родителях, но и установить их местонахождение, с тем чтобы получить от них всевозможные виды помощи по содержанию, лечению, обучению, защите ребенка. Это, конечно, не исключает права ребенка на получе­ние информации о своих родителях безотносительно к тому, получит ли он от них поддержку или нет. В тех случаях, когда разлучение ребенка с его родителями произошло в связи с арестом, тюремным заключени­ем, высылкой, депортацией или смертью одного или обоих родителей, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе должна быть предоставлена необходимая информация в отношении местонахождения отсутствующего члена/членов семьи, если предостав­ление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка (см. п. 4 ст. 9 Конвенции о правах ребенка).

Конвенция о правах ребенка обязывает государства — участников Конвенции обеспечивать уважение прав ребенка на его семейные связи, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их жела­нию.

Если ребенок разлучен с одним или обоими родителями, он имеет право поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (п.п. 1 и 2 ст. 9 Конвенции о правах ребенка).

Право ребенка на совместное проживание с родителями, закреплен­ное в семейном законодательстве, гарантируется тем, что местом жи­тельства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родите­лей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК).

Место жительства детей при раздельном проживании родителей (стр.372) устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглаше­ния — судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (п. 3 ст. 65 СК). Само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого роди­теля о передаче ему ребенка[223].

Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (абз. 2 п. 2 ст. 54 СК). Праву ребенка на получение семейного воспитания корреспондирует обязанность родителей по осуществлению воспитания своих детей.

Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, свободно искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст. 13 Конвенции о правах ребенка).

За ребенком признается и ему гарантируется право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответст­вующих его возрасту, принимать участие в культурной и творческой жизни.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (п. 1 ст. 55 СК). Право знать своих родителей, жить и воспитываться в своей семье дополняется правом ребенка на общение со своими родителями и близкими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влия­ют на права ребенка на общение с ними.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах (п. 1 ст. 55 СК).

Конвенция о правах ребенка зафиксировала правило, согласно которому ребенок, родители которого проживают в разных государст­вах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими (стр.373) родителями (п. 2 ст. 10 Конвенции). С этой целью государства — участники Конвенции должны рассматривать заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи позитивно, гуманно и оперативным обра­зом.

Право ребенка на общение со своими близкими родственниками гарантируется СК и в тех случаях, когда ребенок попадает в экстре­мальную ситуацию: задержан, арестован, заключен под стражу, нахо­дится в лечебных учреждениях и т.д. В этих случаях ребенок имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом (п. 2 ст. 55 СК). Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подро­стков с девиантным поведением, утвержденное постановлением Пра­вительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420[224], не ограничивает контактов воспитанников с родителями (лицами, их заменяющими), предписы­вает создавать условия для временного их совместного проживания и т.п.

В период нахождения ребенка в лечебном учреждении его посеще­ния родителями и другими лицами определяются действующими в данном лечебном учреждении правилами.

Приведенные режимы общения ребенка с родителями и другими родственниками не являются исчерпывающими. Возможны и другие жизненные ситуации, когда порядок общения ребенка с близкими ему людьми определяется соглашением родителей, органами опеки и по­печительства, судом.

Права ребенка, его родителей и других близких родственников взаимны. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, его дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники также имеют право на общение с ребенком (см. ст. 66, 67 СК).

В действующем СК право ребенка на защиту впервые сформулиро­вано как самостоятельное право ребенка, управомоченного наряду с родителями (лицами, их заменяющими) на защиту своих прав и закон­ных интересов. При этом под защитой понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защиту его прав закон возлагает на родителей (лиц, их заменяющих), а в случаях, предусмотренных законом, на органы опеки и попечитель­ства, прокурора и суд. Если ребенок помещен в детское воспитательное (стр.3740 или лечебное учреждение, защита его прав и законных интересов возлагается на администрацию этого учреждения.

Родители как законные представители своих детей выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия. Родители обязаны защищать как права своих несовершеннолетних детей (имущественные, личные и другие), так и интересы, которые не закреплены конкретными правами, но тем не менее обеспечиваются юридической защитой (например, интерес в судебном установлении фактов, вследствие признания которых у ре­бенка могут возникнуть определенные права).

Говоря о защите прав и интересов ребенка, ст. 56 СК имеет в виду не только борьбу с направленными против него нарушениями (предъ­явление судебных исков о нарушениях, принесение жалоб на незакон­ные действия и т.п.), но и самое осуществление этих прав или содействие их осуществлению (например, управление имуществом ребенка, контроль за совершаемыми им сделками).

Поскольку обязанность по защите прав и интересов детей возлага­ется на родителей в силу прямого указания закона, сам факт родства является основанием для их выступления в защиту детей в любых учреждениях. Для такого выступления достаточно представления сви­детельства о рождении, из которого видно, что выступающий действи­тельно является отцом или матерью ребенка, в защиту которого они выступают.

Оба родителя пользуются равными правами и несут равные обя­занности по защите интересов детей. Равное осуществление родитель­ских функций в отношении своего ребенка не зависит оттого, являются ли они супругами или нет.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом до достижения совершеннолетия полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Закон предоставляет ребенку право на защиту не только от пося­гательств на его права и интересы со стороны третьих лиц, но и от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоя­тельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства по месту своего фактического нахождения. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (абз. 2 п. 2 ст. 56 СК).

Должностные лица и иные граждане, которым станет известно об (стр.375) угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

За защитой прав ребенка можно обратиться и к прокурору. Проку­рор защищает права и законные интересы ребенка, осуществляя надзор за тем, как они соблюдаются прежде всего уполномоченными на то органами, и принимая участие в делах, связанных с защитой прав детей.

Обязанность по защите интересов детей возложена и на Министер­ство образования РФ, осуществляющее централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывающее содействие в устройстве ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Феде­рации[225].

Действующий СК значительное внимание уделяет защите достоин­ства детей, их прав и свобод. Это связано с конституционным призна­нием прав и свобод высшей ценностью человека (ст. 2 Конституции РФ), признанием Российской Федерац