Представление прокурора.

Преставление прокурора вносимое в порядке осущ-я прок-го надзора - это офиц-й акт прокурора либо его зам-ля, имеющий своим предметом совокупность нарушений з-нов, адресуемый к компетентным органам и ДЛ с требованием его безотлагательного рассмотрения и принятия в уст-й срок мер по устранению выявленных нарушений з-нов, причин и условий способствующих этим правонарушениям, а также привлечению к материальной либо дисциплинарной отв-ти виновных лиц и сообщению о рез-тах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору в письменном виде.

Данный АПР явл-ся НАДЗОРНЫМ актом и применяется лишь в отношении поднадзорных прокуратуре С-в. Он обладает всеми признаками АПР (см.выше).

Представление состоит из 4-х частей:

.1)Вводная - указ-ся адресат, к которому обращается прокурор, его полное и офиц-е наименование.

.2) Описательная - описываются факты нарушения законности, в ней дается хар-ка состояния законности на поднадзорном Объекте, конкретном участке региона, района и т.д. Начинается эта часть с указания источника информации, который явился причиной прок-й проверки. Затем излагаются кол-во правонарушений, степень их тяжести, размер причиненного вреда, дается динамика правонарушений. Столь подробное изложение данных необходимо для, оказания психологического воздействия на лицо либо орган, в адрес которого внесено представление.

.3)Мотивировочная - анализ-ся причины и условия способствующие совершению правонарушений. При этом важно отметить, что каждая причина указывается отдельно и отдельно обосновывается с юр-й и фактич-й стороны. Все з-ны, которые нарушены, подразделяются на основные и примыкающие к ним. Основные - это сами нарушения законности, т.е. факты правонарушений. Примыкающие - причины и условия способствующие совершению правонарушения.

.4)Заключительная - состоит из 3-х компонентов:.1. - требовательный - содержание требования прокурора о принятии мер по устранению выявленных нарушений законна,.2. - карательный - содержит указание о привлечении виновных лиц к предусмотренной законом отв-ти. Требование о привлечении лица к дисц-й отв-ти д. удовл-ся компетентным ДЛ к которому обращается прокурор. В случае если прокурор в представлении требует привлечь лицо к матер-й отв-ти, то такое требование адресатом может быть удовлетворено, лишь в случае, когда сам нарушитель согласен с возмещением причиненного им матер-го вреда. Если же он откажется возмещать матер-й вред, такой вред возмещается в суд-м порядке..3. - распорядительный - содержит указание на безотлагательное рассмотрение представления, необходимость принятия в 1-месячный срок мер по устранению и предупреждению правонарушений, а также указание прокурора на обязательность письменного сообщения ему о рез-тах рассмотрения представления и принятых мерах.

Завершается представление указанием даты его вынесения, наименования прокурора, его ФИО, классного чина и подтверждается подписью. Составляется, как минимум, 3 экземпляра.

Индивидуальные признаки представления:

.1 - комплексность - т.е. данный акт, как правило приносится не на одно правонарушение, ни на один отдельно взятый незаконный пр/акт, а на неск-ко правонарушений, группу правонарушений. Предметом представления явл-ся совокупность правонарушений. Это целевое назначение данного АПР.

.2 - излагаются не только уст-е факты правонарушения, но и причины и условия, способствующие совершению данного правонарушения. И содержится требование принять конкретные меры направленные на их устранение.

.3 - представл-е - единственный АПР, в котором прокурор вправе потребовать привлечь виновное лицо к дисципл-й или матер-й отв-ти.

Цель представления - разработка системы мероприятий, реализация которых должна привести к улучшению состояния законности на поднадзорном объекте.

Представл-е м.б. направлено любому компетентному органу, способному устранить выявленные правонарушения з-на. Именно это отличает представл-е от протеста, который направл-ся органу или лицу, издавшему незаконный правовой акт.

.4 - меры принимаются по рез-там рассмотрения в 1-месячный (30 дней) срок.

30.11.13.

Ненадзорные представления.

Содержание ненадз-х представлений существенно отличается от представлений, вносимых в порядке осущ-я надзорной деят-ти органов прок-ры. Основываясь на действующем процесс-м зак-ве, моно вывести дефиницию ненадзорного предст-я - как приносимого в суд заявления или ходатайства прокурора об отмене, изменении конкретного незаконного суд-го акта, в целом либо в части. Ненадз-е представл-я - явл-ся актами прок-го реаг-я.

Ненадз-е предст-я обладают всеми признаками, хар-ными для АПР. При этом, признак императивности, в не надз-х представл-х проявл-ся своеобразно, лишь в незначительном виде. Особенностью явл-ся то, что прокурор участвующий в рассмотрении дела в суде не имеет властных полномочий по отношению к суду. Как при рассм-ии дела в суде, так ипри обжаловании суд-х актов, прокурор участвующий в деле имеет равные процес-е права со стороной защиты при рассм-ии УД и иными участниками гр-го или арбитражного производства. Императивность прокурора проявл-ся лишь в том, что прокурор являясь ДЛ имеет четко регламентированные, действующим процес-м зак-вом полномочия для участия в рассмотрении судами дел, а также полномочия на обжалование незаконных с его точки зрения судебных актов.

Ненадзорные представления прокурора подразделяются на следующие виды, в соотв-ии:

(1)По суд-м инстанциям,

(2)виды суд-го акта которые обжалуются: - апелляционные

-кассационные

-надзорные

-частные.

Содержание и порядок внесения представл-й четко регламентированы действующим процес-м зак-вом. Зак-во рег-т все необходимые эл-ты, которые должны содержаться в представлении, регулирует сроки рассмотрения этих представлений, порядок их принесения в суд. При этом следует обратить внимание на то, что суд, являясь не поднадзорным прокурору С-том, не имеет обяз-ти уведомлять прокурора о рез-тах рассмотрения его представлений. Наоборот, процес-е зак-во обязывает прокурора самост-но узнавать в суде решения суда, присутствуя на его оглашении.

Жалоба прокурора приносимая на незаконные с точки зрения прок-ра решения АС обладает всеми св-вами и призн-ми ненадзорного представл-я.

Содержание и процес-я регламентация ненадзорных представлений предопределяет их стр-ру. Стр-ра ненадз-го предст-я аналогичная представл-ю надзорному. Состоит из:

(а) вводной части - изложена в какую суд-ю инст-ю обращается прокурор, наименование самого представл-я,

(б)описательная - где прокурор излагает свое мнение по поводу незаконного с точки зр-я прокурора суд-го акта. Когда принят такой акт, каким судом, о чем и т.д.

(в) мотивировочная часть - в этой части прокурор доказывает, обосновывает свою позицию ссылаясь на нормы матер-го и процес-го права, а также на суд-ю практику (ПП ВС) и доказывает, что конкретный суд-й акт вынесен судом в нарушение действующего зак-ва полностью либо в части.

(г) начинается со слова: «Прошу» или «Предлагаю», (в них не содержится слова «Требую») отменить или изменить незаконный суд-й акт. Если дело рассматривалось по существу - то направить дело на новое сду-е разбирательство.

Как правило, ненадз-е представл-е подписывается прокурором участвующим в рассмотрении дела, либо вышестоящий прокурор.

Составляется в 3-х экз-х: в суд, прокурору, и другой стороне. Если есть заинтересованные лица - то может быть больше экземпл-в.

В отличие от надз-го представл-я, ненадзор-е представ-я не имеют признака комплексности. В представлениях лишь обжалуется конкретный незаконный суд-й акт.

Различаются сроки ненад-х и надз-х представл-й. Надз-е представл-я - д.б. рассмотрены в течение 30 суток. А ненадз-е представл-я - в сроки указ-е в процес-м зак-ве (//ст. 362 УПК - до 14 суток со дня их поступления). ГПК и АПК регламентирует свои сроки.