Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Коллизии НПА и способы их разрешения.
Юр. коллизии – это расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. 1) Коллизии между законами и подзаконными актами – разрешаются в пользу законов, т.к. они обладают верховенством и высшей юр. силой. 2) Коллизии между К. и всеми иными актами, в т.ч. законами - разрешаются в пользу К. 3) Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в т.ч. между конституциями и уставами – приоритет имеют общефедеральные. 4) Коллизии между К. РФ и Федеральным договором, а также двусторонними договорами между федеральным центром и отдельными территориями (таковых соглашений на сегодняшний день уже 40), равно как и расхождения между договорами самих субъектов – разрешаются на основе положений общефедеральной К. 5) Коллизии между национальным (внутригос-ым) и международным правом – приоритет имеют межд. нормы. Под способами разрешения коллизий понимаются конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. Наиболее распространенные способы разрешения коллизий: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юр-ких норм; 7) переговорные процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10)международные процедуры.
58. Правотворчество: понятие, стадии, принципы. Правотворчество – это деятельность гос-ва по изданию, изменению и отмене НПА. Правотворчество представляет собой: монопольную деятельность гос-ва; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деят-ть. Стадии: В.Сырых выделяет 6 стадий: 1) принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права; 2) подготовка проекта НПА; 3) рассмотрение его правотворческим органом; 4) обсуждение и согласие проекта с заинтересованными субъектами; 5) принятие акта; 6) опубликование акта. Ю.Тихомиров выделяет 9 стадий: 1) выявление потребности в создании НПА; 2) определение субъекта правотворчества, и виды НПА; 3) принятие решения о создании НПА; 4) разработка концепции НПА; 5) подготовка проекта НПА; 6) предварительное рассм-ние проекта НПА; 7) общественное обсуждение НПА; 8) официальное рассм-ние проекта НПА; 9) принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу. Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса: 1) законодательная инициатива; 2) обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации; 3) принятие закона; 4) промульгация и вступление закона в юр. силу. Правотворческая деятельность основана на определенных принципах: - п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах; - п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума. - п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества; - п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта; - п. гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения; - п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.
|