Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Бюджетна класифікація: будова, роль та призначення
|
|
Бюджетна класифікація передбачає науково обґрунтоване, обов'язкове групування доходів і видатків бюджетів усіх рівнів за однорідними ознаками, закодованими у попередньо визначеному порядку, що забезпечує порівнянність, зіставність та можливість узагальнення показників бюджетів усіх рівнів (від сільського до загальнодержавного), складання консолідованого бюджету територій та країни в цілому, контроль за його виконанням і складання зведеного звіту про виконання бюджету.
Бюджетна класифікація має організуюче і правове значення.
Перше полягає у тому, що вона дає змогу однаково (за єдиною методикою) обраховувати доходи і витрати бюджету, складати звітність про виконання бюджету, здійснювати контроль і аналіз за кожним видом доходів і витрат, кодувати показники бюджетів при їх автоматизованій обробці з використанням ЕОМ. Правове значення бюджетної класифікації полягає в тому, що всі показники доходів і витрат, передбачені у бюджеті і вказані у відповідних підрозділах класифікації, є фінансовими планами, обов'язковими для виконання на всіх рівнях управління.
Бюджетна класифікація передбачає окремо класифікацію доходів бюджету і окремо — класифікацію витрат бюджетних коштів.
Відповідно до статей Бюджетного кодексу складовими бюджетної класифікації є:
- класифікація доходів бюджету;
- класифікація видатків бюджету;
- класифікація фінансування бюджету;
- класифікація боргу.
Крім того, класифікація видатків дає можливість оперувати поняттям видатки не тільки на мікроекономічному рівні щодо бюджетних установ як господарських одиниць, а й на рівні загальних державних видатків, тобто на макроекономічному рівні.
Таблиця 1.2
Концептуально характеристики витрат, затрат і видатків [8]
| Ознака | Видатки | Витрати | Затрати |
| Суб’єкт, що здійснює використання ресурсів | Головний РК (органи державної влади), РК II та III рівня (бюджетні установи та організації) | Суб’єкти підприємницької діяльності | Головний РК (органи державної влади), РК II та III рівня — виконавці бюджетних програм |
| Мета | Вирішення соціально-економічних питань, визначених на державному рівні | Отримання прибутку | Раціональне використання бюджетних коштів у процесі виконання бюджетних програм |
| Форма вира- ження | Грошова | Грошова | Грошова, натуральна |
| Принципи визнання на рахунках бухгалтерського обліку | Для касових видатків — касовий метод, при якому запис доходів та видатків здійсню- ється в момент отримання коштів (незалежно від періоду, до якого вони належать). Для фактичних — метод нарахувань, за яким запис операцій здійснюється в момент їх визначення (нарахування), а не в момент фактичного витрачання (виплати) коштів | У періоді здійснення (понесення), одночасно з визнанням доходів, для одержання яких вони понесені | У періоді фактичного витрачання (списання) ресурсів |
| Ресурси, що використовуються | Грошові | Грошові та інші, виражені в грошовій формі | Усі, крім грошових |
Бюджетна класифікація — це перерахунок і науково обґрунтоване групування доходів і витрат бюджету, приведених у визначену систему. Вона забезпечує єдність аналітичного обліку в усіх ланках, спрощує як облік, так і складання звітності — в цьому заключається її значення для бухгалтерського обліку. Бюджетна класифікація видатків багаторівнева і являє собою розмежування видатків за економічними ознаками. Тобто класифікаційною ознакою виступають єдині економічні категорії.
Особливістю бюджетної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їхніми предметними ознаками (заробітна плата, нарахування на фонд оплати праці тощо). Саме такий розподіл дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх отримувачів з точки зору виконання бюджету.
Бюджетна класифікація складається з таких розділів:
– класифікація доходів бюджету;
– класифікація видатків бюджету;
– класифікація фінансування бюджету;
– класифікація боргу.
Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від
27.12.2001р. № 604 „Про бюджетну класифікацію та її запровадження” розрізняють такі види класифікації видатків бюджету:
1) функціональну;
2) відомчу;
3) програмну;
4) економічні.
Функціональна класифікація видатків (скорочено — КФКВК) характеризує склад видатків бюджету за галузями господарської діяльності (державне управління, судова влада, національна оборона, освіта, соціальний захист і соціальне забезпечення, охорона здоров’я, культура і мистецтво, фізична культура і спорт тощо).
Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації: розділи, в яких визначають видатки бюджетів на здійснення відповідно до загальних функцій держави, місцевого самоврядування.
Відомча класифікація видатків (скорочено — КВК) представлена у вигляді переліку головних розпорядників бюджетних коштів (міністерства, управління, відомства, комітети, служби). Наприклад, Міністерству освіти і науки України присвоєно код 220, а Національній академії наук України — код 654 тощо.
Таким чином, якщо перші три групи виконують адресну функцію щодо видатків відповідних в процесі бухгалтерського обліку, то економічна класифікація видатків має безпосереднє застосування в межах облікової системи, адже відповідно до кодів економічної класифікації видатків здійснюється планування та облік видатків бюджетних установ.
Доходи бюджету формуються головним чином за рахунок оподаткування фізичних та юридичних осіб, платежів за використання природних ресурсів, державного мита, доходів від приватизації державного майна, ліцензійних зборів за право виробництва і продажу окремих груп товарів, надходжень від проведення лотерей, реалізації державних облігацій, іноземних та внутрішніх позик тощо.
Витрати бюджетна класифікація поділяє:
- за функціональною ознакою;
- за відомчою структуро.
Таким чином, економічна класифікація видатків бюджету забезпечує чітке розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансферти населенню, та інші категорії.