Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, т.е. соотношение между результа­тами и обеспечившими их затратами на природоохранные меропри­ятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального ис­пользования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она служит:

• для оценки уже полученных выгод (или невыгод);

• для выбора наиболее целесообразного варианта природо­охранного проекта;

• для определения объема затрат, необходимых для достиже­ния оптимальных эколого-экономических результатов.

В бывшем СССР для определения экономической эффектив­ности капитальных затрат, в том числе и природоохранного на­значения, использовалась методика, предложенная академиком Т. С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность оп­ределялась как отношение годового эффекта от проведенного ме­роприятия Э_Г (за вычетом текущих затрат С) к величине капиталь­ных вложений К:

Э_к = (Э_г-С)/К, (1)

Полученный при этом коэффициент эффективности Э_к срав­нивался с нормативным коэффициентом эффективности капи­тальных вложений Е_н. Рассматриваемое направление использо­вания капитальных затрат считалось эффективным, если расчетный коэффициент эффективности Э_к удовлетворял условию: Э_к > Е_н. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложе­ний устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемос­ти (Т): E_н = 1 /Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8, 3 года, норматив эффективности капитальных затрат Е_н был равен 0, 12.

В рыночной экономике экономическую эффективность затрат определяют как соотношение результатов (выгод) и затрат. Дан­ный подход получил название анализ «затраты—выгоды». Фор­мализовав ее применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного назначения, получим выражение, аналогичное приведенному выше:

Э₃ = Р/3, (2)

где Э₃ — экономическая эффективность годовых природоохран­ных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); 3 — за­траты, определившие эффект. Полный экономический эффект Р, или результат природоохран­ных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущер­ба от техногенного воздействия предприятия на окружающую сре­ду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки. Формализовано это можно представить следующим образом:

Р=П+Δ Д, (3)

где П— величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; Δ Д — годовой прирост дохо­да от улучшения производственных результатов. Величина годового предотвращенного экономического ущер­ба от загрязнения среды определяется по формуле

П=У₁-У₂, (4)

где У₁ и У₂ — соответственно величина ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба пос­ле осуществления мероприятия. Годовой прирост дохода Δ Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

(5)

где g_i и g _j — количество продукции i-го j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; z_i и z_j — соответственно оценка единицы i-й и j-й продукции.

Общим правилом для нормального экономического решения является превышение выгоды над затратами, т.е. чистый экономическийэффект, определяемый путем сопоставления результата (пол­ного экономического эффекта) природоохранных мероприятий с затратами на их осуществление, должен быть положительным, т.е. должно соблюдаться условие: (Р— 3) > 0, или Р/3> 1. Показате­ли затрат и результатов природоохранных мероприятий определя­ются применительно к первому году после окончания планируе­мого (нормативного) срока освоения производственной мощнос­ти природоохранных объектов в годовом исчислении.

Однако экологические мероприятия редко приносят скорый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования для корректного сравнения совре­менных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дискон­тирования для приведения «будущих денег» к текущему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссуд­ного) процента. Ставки дисконта, используемые международны­ми организациями и многими банками, в настоящее время состав­ляют 8—12%. Дисконтирование позволяет привести будущие ре­зультаты и затраты к современной стоимости по формулам 6 и 7:

R=P_t/(1+r)^t (6)

Z=Зt/(l +r)^t (7)

где R и Z— соответственно результат (эффект) и затраты с учетом фактора времени; P_t — результат (эффект, выгода) t-го года; 3_t — затраты t-го года; r — коэффициент дисконтирования. С учетом фактора времени формула соотношения выгоды/зат­раты для определения экономической эффективности природо­охранных издержек, приобретет следующий вид:

где Э_зt — экономическая эффективность с учетом фактора време­ни; t— время реализации природоохранного проекта.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов, программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедре­ния новой техники или технологии, направленной на экологиза­цию производства, может использоваться отечественная методи­ка определения приведенных затрат, или сравнительной экономической эффективности природоохранных издержек. Ее аналогом в рыночной экономике в какой-то степени является подход «за­траты—эффективность». В этом случае стоит задача не опреде­лить эффект, выгоды от реализации мероприятия для последую­щего сопоставления с затратами, а найти такой вариант развития, который бы обеспечил минимальные затраты для достижения по­ставленной цели, т.е. предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капи­тальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью коэффициента дисконтирования:

C+rK→ min.

Такой подход удобен в том случае, когда определить экономи­ческие выгоды/эффекты от реализации природоохранного проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен. При рас­четах сравнительной эффективности затрат в охрану природы кор­ректным является сопоставление вариантов только с приблизи­тельно равными экономическими результатами. Поскольку эко­номический результат природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономическо­го ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые ва­рианты должны быть тождественны по степени снижения уров­ня загрязнения природных ресурсов, видам и величине предот­вращенных потерь.

В странах с развитой рыночной экономикой эффективность инвестиционных проектов оценивается с помощью следующих показателей:

• чистой приведенной прибыли или чистой текущей стоимос­ти (net present benefit, NPB);

• рентабельности инвестиций (benefit-cost ratio, BCR);

• внутренней нормы прибыли, или внутренней ставки рента­бельности (internal rate of return, IRR).

Чистая приведенная прибыль NPB представляет собой разность дисконтированных показателей прибыли от инвестиционного проекта и затрат на ее получение:

где B_t — валовая прибыль в году t; V_t — коэффициент дискон­тирования, определяемый по формуле V= (1 + r)^1-t; С_t— инвестиции в году t; Т— продолжительность периода реа­лизации инвестиционного проекта; r — норма дисконта.

Проект считается эффективным при положительной величине показателя NPB.

Рентабельность инвестиций BCR — показатель, производный от чистой приведенной прибыли. Он характеризует отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным инвестицион­ным расходам:

Инвестиционное решение должно приниматься только в том слу­чае, когда BCR > 1.

Внутренняя норма прибыли IRR — это расчетная норма отдачи инвестиций, при которой (в случае ее использования как нормы дисконта) чистая приведенная прибыль NPB становится равной нулю, т.е. капиталовложения окупаются, так как текущее значе­ние выгод будет равно величине затрат. Внутренняя норма рен­табельности рассчитывается путем решения уравнения (12.12):

Внутренняя норма прибыли не определяет дисконтную став­ку, а служит итеративному процессу поиска такого значения дис­конта, при котором чистая приведенная прибыль оказывается рав­ной нулю. Полученный показатель внутренней нормы прибыли необходимо сравнивать с другими процентными ставками или ставками дисконта, что поможет определить, имеет ли данный проект смысл с финансовой и экономической точки зрения.

Эффективность природоохранной деятельности общества сле­дует рассматривать как составную часть эффективности всей эко­номики. Практика показывает, что высокая экономическая эф­фективность производства с позиций предприятия не всегда яв­ляется таковой с позиций общества, если она достигается ценой расточительного использования природных ресурсов и загрязне­ния природы. К сожалению, действовавший в бывшем СССР хо­зяйственный механизм не создал заинтересованности предприя­тий в природоохранной деятельности. Как свидетельствует отече­ственный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в не­сколько раз меньше тех затрат, которые несет общество при воз­мещении нанесенного ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оцен­кам, окупаются в 1, 3 раза быстрее, чем в целом по народному хо­зяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотход­ных и безотходных технологий.

В странах с развитой рыночной экономикой внедрение таких технологий имеет тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат, связанных с их внедрением, составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший вы­ход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти расходы не только социально оправданны, но и экономически эффективны. В переходной экономике стран СНГ предприятия недостаточно экономически заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить дорого­стоящие очистные сооружения за счет государственных капиталь­ных вложений, а не заботиться об экологически чистых техноло­гиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает предпосылки для снижения природоохранных затрат в 3—4 раза, так как установка очистного оборудования обходится дороже.