Типы и структура международных систем

Именно политический реализм стал основой таких широко известных понятий как биполярная, мультиполярная, равновесная и имперская международные системы.Напомним, что в биполярной системе господствуют два наиболее мощных государства.Если же сопоставимой с ними мощи достигают другие державы, то система трансформируется в мультиполярную.В равновесной системе, или системе баланса сил несколько крупных государств сохраняют примерно одинаковое влияние на ход событий, взаимно обуздывая “чрезмерные” претензии друг друга.Наконец, в международной системе имперского типа господствует единственная сверхдержава, далеко опережающая все остальные государства своей совокупной мощью (размерами территории, уровнем вооружений, экономическим потенциалом, запасом природных ресурсов и т.п.).

Исходя именно из такого понимания, строит свою знаменитую типологию международных систем М. Каплан.Она включает шесть типов систем, большинство которых (за исключением двух) носит гипотетический, априорный характер.

Первый тип - это “система единичного вето”, в которой каждый автор располагает возможностью блокировать систему, используя определенные средства шантажа.В то же время каждый способен и энергично сопротивляться подобному шантажу, каким бы сильным ни было оказывающее его государство.Любое государство способно защитить себя от любого противника.Подобная ситуация может сложиться, например, в случае всеобщего распространения ядерного оружия.

Второй тип - “система баланса сил” - характеризуется мультиполярностью.По мнению М. Каплана, в рамках такой системы должно существовать не менее пяти великих держав.Если же их будет меньше, система неминуемо трансформируется в биполярную.

“Гибкая биполярная система” представляет собой третий тип.В ней сосуществуют авторы-государства и новый тип авторов - союзы и блоки государств, а также универсальные авторы (международные организации).В зависимости от внутренней организации двух образующих ее блоков, существует несколько вариантов гибкой биполярной системы.Она может быть сильно иерархизированной и авторитарной, когда воля главы коалиции навязывается ее союзникам.И она может быть неиерархизированной, если линия блока формируется путем взаимных консультаций между отно- сительно автономными друг от друга государствами.

Четвертый тип представлен “жесткой биполярной системой”.Для нее характерна та же конфигурация, что и для предшествующего типа, но, в отличие от него, оба блока организованы здесь строго иерархизированным образом.В жесткой биполярной системе исчезают неприсоединившиеся и нейтральные государства, которые существовали в мягкой биполярной системе.Универсальный автор играет здесь весьма ограниченную роль и не в состоянии оказать давления на тот или иной из блоков.В рамках обоих полюсов осуществляется эффективное урегулирование конфликтов, формирование направлений дипломатического поведения, применение совокупной силы.

“Универсальная система” как следующий тип фактически, соответствует федерации.Она выражает преобладающую роль универсального автора.Такай система предполагает значительную степень политической однородности международной среды и бази- руется на солидарности национальных авторов и универсального автора.Например, она соответствует ситуации, в которой была бы существенно расширена, в ущерб государственным суверенитетам, роль ООН.Организация Объединенных Наций, в частности, имела бы в этих условиях исключительную компетенцию в урегулировании конфликтов и поддержании мира.Такая система предполагает наличие хорошо развитых систем интеграции в политической, экономи- ческой и административно-управленческой области.Широкие пол- номочие в ней принадлежат универсальному автору, которому принадлежит право определять статус государств и выделять им ресурсы.Международные отношения функционируют на основе правил, ответственность за соблюдение которых лежит именно на универсальном авторе.

Наконец, еще одним типом международной системы является “Иерархическая система”, которая по сути представляет собой мировое государство.Национальные государства утрачивают в ней свое значение, становясь простыми территориальными единицами, а любые центробежные тенденции с их стороны немедленно пресекаются.

Как уже говорилось, концепция М. Каплана оценивается в специальной литературе достаточно критически - прежде всего за ее умозрительный, спекулятивный характер, оторванность от реальной действительности и т.п.Вместе с тем признается, что это была одна из первых попыток серьезного исследования, специально посвященного проблемам международных систем с целью выявления законов их функционирования и изменения.

Одна из главных идей, на которых базируется концепция М. Каплана, - это идея о той основополагающей роли, которую играет в познании законов международной системы ее структура.Эта идея разделяется абсолютным большинством исследователей.Согласно ей нескоординированная деятельность суверенных государств, руководствующихся своими интересами, формирует международную систему, главным признаком которой является доминирование ограниченного числа наиболее сильных государств и структура которой определяет поведение всех международных акторов.Как пишет американский неореалист К. Уолц, все государства вынуждены нести военные расходы, хота это неразумная трата ресурсов.Структура международной системы навязывает всем странам такую линию поведения в экономической области или в сфере экологии, которая может противоречить их собственным интересам.Структура позволяет понять и предсказать линию поведения на мировой арене государств, обладающих неодинаковым весом в системе характеристик международных отношений.Наподобие того, как в экономике состояние рынка определяется влиянием нескольких крупных фирм (формирующих олигополистическую структуру), международно-политическая структура определяется влиянием великих держав, конфигурацией соотношения их сил.Изменения в соотношении этих сил могут изменить структуру международной системы, но ее природа, в основе которой лежит существование ограниченного числа великих держав с несовпадающими интересами, останется неизменной.

Таким образом, именно состояние структуры международной системы является показателем ее устойчивости и изменений стабильности и “революционности”, сотрудничества и конфликт- ности в рамках системы; именно в ней выражаются законы функцио- нирования и трансформации системы.Вот почему в работах, посвященных исследованию международных систем, анализу этого состояния уделяется первостепенное внимание.