Система муниципального управления

1. Развитие местного самоуправления в России и за рубежом: основные научные школы о местном самоуправлении и муниципальном управлении.

Теоретические основы и научные школы оместном самоуправлении, его месте и роли в системе управления государством. Опыт становления местного самоуправления в России. Основные направления реформ местного самоуправления в ведущих странах мира. Сравнительный анализ зарубежного опыта муниципального управления.

2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.

Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство. и Законодательство субъектов РФ. Система муниципальных нормативно-правовых актов.

3. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

Местное самоуправление как составная часть системы управления государством: роль, задачи, отношения с другими элементами системы. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Территориальная организация местного самоуправления.

Территориальная основа местного самоуправления согласно ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Основные типы и классификация муниципальных образований в России.

5. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления. Состав и использование муниципального имущества. Местный бюджет: понятие, формирование, утверждение, исполнение и контроль его исполнения. Финансовые взаимоотношения и финансовые потоки между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления.

Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Способы образования органов местного самоуправления. Способ выборов главы местного самоуправления, характер избирательной системы при выборах представительного органа. Классификация органов местного самоуправления.

7. Организационная структура местной администрации.

Факторы, влияющие на организационно-структурное построение органа муниципального управления. Принципы построения организационной структуры. Типы организационных структур управленияи их использование при построении организационной структуры органа муниципального управления.

8. Кадровое обеспечение муниципального управления.

Муниципальная служба, общие принципы ее организации. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Особенности муниципальной службы. Муниципальные служащие: понятие, состав, социальный и правовой статус, права и обязанности. Виды муниципальных должностей.Понятие кадров муниципального управления, их состав.

9. Организация и планирование работы местной администрации

Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Планирование деятельности местной администрации. Регламентирование работы местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

10. Информационное обеспечение процесса муниципального управления.

Виды и источники информации в системах муниципального управления. Информационные связи в администрации. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Организация информирования населения о работе муниципальных органов.

11. Организация труда муниципальных служащих.

Особенности и характер труда муниципальных служащих. Показатели уровня организации труда муниципальных служащих. Направления и методы анализа и проектирования организации управленческого труда. Оценка использования бюджета рабочего времени служащего. Организация рабочих мест и условия труда работников муниципального управления.

Рекомендуемая литература:

1. Моисеев А.Д. Муниципальное управление. Учеб. пособие - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г. (электронный ресурс, www.znanium.com).

2. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин. - 4-e изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009 г. (главы 16, 17) (электронный ресурс, www.znanium.com).

3. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. - М.: Форум, 2009 г. (электронный ресурс, www.znanium.com).

4. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – Рн/Д, 5-е изд. 2010 г.

5. Парахина В.Н. Галлеев Е.В. Муниципальное управление. –М.: Кнорус. 2010 г.

6. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. М.: Кнорус. 2010 г.