Осн. полож. Конституции 1924 года

История принятия

В дек. 1922 г. I-й съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Дог. об образовании СССР. Дог. подписали четыре респ.: РСФСР, Укр., Беларусь и ЗСФСР в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан. Каждая из республик уже имела свою констит. Съезд принял реш. о разработке общесоюзной констит., кот. и была принята II-м съездом Советов в январе 1924 года

Стр-ра Конституции 1924 года

Конст.СССР сост. из 2-х разделов:

-Декларация об образовании СРСР

-Договор об образовании СССР.

В декларации были сформулир. пр-пы объедин. добровольность и равноправие, особый хар-р нац. политики Советского гос.

Договор об образовании СРСР

Договор вкл. 11 разделов:

I. О предметах ведения верховных органов власти СРСР II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражд-ве III. О съезде советов СРСР IV. О Центр. Исполнит. Комитете СРСР V. О Президиума ЦИК СРСР VI. О Совете народных комиссаров СРСР VII. О Верх. суде СРСР VIII. О нар. комиссариатах СРСР IX. О Объединенных Гос. политическом управлении X. О союзных республиках XI. О гербе, флаге и столице СРСР

Осн. полож. Конституции 1924 года

Утвержд. и измен. осн. начал Констит. наход. в исключите. компетенции Съезда Советов СССР. По союзной республикой сохр. право выхода из СССР, терр. могла быть изменена только с ее согласия. Устан. единое союзное гражд-во.

Высшим органом СССР объявл. Съезд Советов СССР, избирался от городских Советов и от губернских съездов Советов.

В период между съезда высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет ЦИК СССР, состоявший из Союзного совета избирается съездом из представителей республик пропорционально населению и Совета национальностей составленного из представителей союзных и автономных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган - Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не представляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей их представителями.

По Конституции центр получал значительные полномочия для контроля периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры - «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами общего объединения и национальными традициями.

НЕП поменял политику в СССР. Т.е. раньше был военный коммунизм («красный террор»).

После окончания Гражд. войны крестьянское хоз-во, разоренное войная и неурожаем, к весне 1921 г. наход. в тяжелом положении. Крестьяне, недовольные политикой «военного коммунизма», организовывали выступл. против Советской вл. Требовались немедленные меры, чтобы поднять производительные силы деревни. В тяжелом положении находилась и промышленность, не работали многие фабрики и заводы. Рабочие проявляли недовольство, некот. стали уходить в деревню. Классовая база диктатуры пролетариата стала ослабевать.

В марте 1921 г. Х съезд Коммунистической партии принял реш. о переходе от продразверстки к продналогу и о переходу к НЭПу.

- Первый этап (1921-1925 гг.) - восстановление нар. хоз-ва, разоренного войной;

- Второй этап (1926-1929 гг.) - индустриализация, цель кот. была в превращ. СССР из аграрной страны в индустриальную;

- Третий этап (1930-1936 гг.) - массовая коллективизация, ликвидация капиталистических эл-ов, построение основ социалист. экон.

21 марта ВЦИК принял декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Декретом устан. размер налога, кот. оказался почти в 2 раза < е продразверстки. После уплаты налога крестьянин мог свободно распоряжаться урожаем. К 1925г. посевная площадь достигла довоенного ур-ня

Переход к НЭП означал отказ от методов «военного коммунизма». Стали воссоздавать многие институты доревол. экономики: рынок, частное предпринимательство, хоз. дог., налоговая сист. и т.п.

Составляющими этой политики были следующие мероприятия: введение прогрессивного подоходного налога с крестьян, свобода торговли, разрешение аренды малых и средних частных предприятий, возможность найма рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, плановость услуг, перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет и самофинансирование.

Разработка и принятие конституции РСФСР 1918 года

Первые конституционные законы появились на II съезде Советов, а первым таким законом, имеющим обобщающий характер, стала разработанная В.И. Лениным " Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятая III Всероссийским съездом Советов. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя - национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

Конституция 1924 г. стала юридически более строгой и сняла общие политические положения, присущие Конституции 1918г.

Собственно Конституция состояла из двух частей:

- Декларации об образовании СССР, в котором говорилось о причинах объединении республик и принципах объединения (добровольность, равноправие);

- Договора (состоял из 11 глав и 72 статей).

Так как Конституция 1924г. разрабатывалась как основной закон Союзного государства, принципиально новыми в ней по сравнению с предыдущей были следующие моменты:

В ней отражен факт вхождения республик в Союз ССР. Он зафиксирован в ст. 3, записавшей, что " республики, … входя в состав Союза ССР, передают Союзу полномочия, отнесенные в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР".

- В связи с появлением субъектов СССР в ее Конституции появились положения, определяющие статус этих субъектов и полномочия федерации в отношении их.

Конституция 1936 г. во многом отличалась от Конституции 1924 г. и содержала ряд глав, которых ранее не было:

-об общественном устройстве;

- о суде и прокуратуре;

- об основных правах и обязанностях граждан;

- об избирательной системе.

Конституция (Основной Закон) СССР 1977 года воплощала концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Советские граждане согласно Конституции имели довольно широкий набор прав и свобод, были социально защищены в области здравоохранения, образования, трудоустройства, обеспечения жильем и т.д. Провозглашалась социальная однородность общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов. Внешнеполитические цели и задачи СССР связывались с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

Тоталитарная сист. власти сложилась в СССР на рубеже 20-30-х гг. Предпосылки ее возникновения возникли в 1918 г., когда РКП(б) – ВКП (б) – стала единственной правящей партией в стране. После ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной. Руководители партии одновременно занимали руководящие гос. должности.

В 30-е гг. сложился культ личности Сталина. К 1935 г. сторонники Сталина заняли все ключевые посты в гос. Партийная линия превратилась в догму. Принижалась роль судов и прокуратуры. Органы НКВД были наделены правом внесуд. реш. дел, созд. такие внесуд. органы, как «двойки» и «тройки». Грубо нарушался принцип презумпции невиновности. Усилились полит. репрессивные меры, была устан. уг. ответств. для семей репрессированных и т.д В результ. политики произвола и беззакония пострадали миллионы невиновных людей.

Складывалась админ-командная сист. управления, при кот. гос. и хоз. органы действовали под жестким контролем партийных органов.

Сталин и его окружение объявили 1929 г. годом великого перелома, был взят курс на форсирование темпов коллективизации и индустриализации.

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация сельского хозяйства. Была объявлена политика ликвидации кулачества как класса. Реализация этой политики нанесла серьезный удар по экономике сельского хозяйства. Были репрессированы тысячи кулаков, середняков и членов их семей. Коллективизация проходила с нарушением принципа добровольности в отношении крестьян, которые не хотели вступать в колхозы. К осени

1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, а рыночные механизмы были сломаны.

В ноябре 1929 г. Пленум ЦК ВКПб постановил решить вопрос о сроках коллективизации. В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации. В соответствии с этим графиком на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем

Поволжье коллективизация должна была завершиться к осени 1930 г. Другие районы планировалось коллективизировать к концу 1931 г.

На всей территории страны преобладающей формой хозяйствования была признана сельскохозяйственная артель.

Итоги коллективизации были закреплены в двух актах — Примерных уставах сельскохозяйственной артели 1930 и 1935 гг.. Первый был принят во время коллективизации, второй — после ее завершения. Уставы закрепляли обобществление полевых наделов колхозников, рабочего и товарно-продуктового скота, семенных и кормовых запасов, хозяйственных построек и т. д.

Прием в члены артели осуществляло правление, позже — собрание. Исключение из колхоза могло быть обжаловано в райисполком.

В качестве основной формы организации труда устав закреплял бригаду, в качестве оплаты — трудодень и сдельную оплату. Вводились обязательные нормы выработки.

7 августа 1932 появился собственноручно написанный Сталиным закон об охране социалистической собственности закон «о 5 колосках». Этот закон предусматривал как меры судебной репрессии за хищение колхозного и кооперативного имущества «расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества».
Закон «Об охране имущ. гос. предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении обществ. социалист. собств.» был основан на совместном постановлении ЦИК и Совнаркома СССР и принятый в августе 1932 года. Причиной для написания данного закона послужило то, что в предуборочного дни появились «несуны». Истощенные голодом крест. украдкой собирали колоски и несли зерно домой в карманах, за пазухой. Когда об этом узнали в Кремле, то правит-во приняло спец. закон об охране социал-ой собственности, кот. за хищение колхозного имущ-ва предназн. «высшая мера соц. ответств.» - расстрел с конфискацией всего имущ. Поэт. закон в нар. получил название «закон о 5 колосках», т.к. часто за ним осуждали крестьян, занимавшихся ручной сборкой остатков зерна.
За хищение грузов на ж\д и водном транспорте законом тоже предполагался расстрел с конфискацией имущ-ва, кот., по смягчающих обстоятельств, мог быть заменен на лишение свободы сроком не менее 10 лет. За присвоение колхозной собственности предусм-сь лишение свободы сроком от 5 до 10 лет с отбыванием наказ. в концентрационном лагере. Осужденные по этому закону не подлежали амнистии.
Сталин собственноручно написал этот закон. В разгар голодомора, в начале 1933 года, было осуждено 54645 человек, из которых из-за отсутствия смягчающих обстоятельств 2110 человек - к смертной казни. Суровые санкции этого закона не оговаривали ни размеры, ни способы " кражи». То есть были созданы все условия для того, чтобы власть могла в больших масштабах пользоваться этим законом, ведь к ответственности привлекались даже дети.
Закон установил уголовную ответственность не только за " хищение социалистической собственности», а за агитацию против колхозов. За осуществление хотя бы одного из этих преступлений лишали свободы сроком от 5 до 10 лет.
Голодомор 1932-1933 годов был основной частью геноцида - попытки окончательно решить украинского «национальный вопрос».
Исследователи советской экономики 30-х годов ХХ века единодушны: в годы голода сталинская империя достаточно продуктов питания. Люди гибли не потому, что не хватало продовольственных ресурсов, а потому, что государство распорядилось ними так, чтобы часть граждан потеряла к ним доступ. Миллионы украинских земледельцев умерли том, что все выращенное ими зерно Сталин с помощью своих сторонников Якира, Кагановича, Молотова приказал силой забрать.

Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 г. в Москве встречей с Молотовым посла Шуленбурга. Первым итогом их явилось подписание торгового соглашения между Германией и СССР.

Гитлер, который торопился разрешить конфликт с Польшей военным путем и не мог отказаться от подготовленного на нее нападения, 20 августа 1939 г., направил Сталину телеграмму, в которой настаивал на скорейшем подписании договора о ненападении.

Обсудив с Молотовым полученное послание и выслушав сообщение Ворошилова о ходе переговоров с англичанами и французами, Сталин в своем ответе Гитлеру дал согласие на приезд в Москву Риббентропа и подписание соглашения о ненападении.

23 августа Иоахим Риббентроп и Вячеслав Молотов подписали Договор о ненападении. Вместе с договором был подписан и секретный дополнительный протокол. Он не обсуждался ни в Политбюро, ни в Верховном Совете СССР, ни в правительстве. В строго секретном дополнительном протоколе говорилось о разграничении «сфер интересов» в Восточной Европе. В советскую «сферу интересов» отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия позднее к этому списку добавилась и Литва. Важнейшее значение в этом проекте имел постскриптум, в котором говорилось следующее: «Настоящий пакт действителен лишь при одновременном подписании особого протокола по пунктам заинтересованности Договаривающихся сторон в области внешней политики. Протокол составляет органическую часть пакта».

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конст. СССР.

Политической основой СССР явл. Советы депутатов трудящихся, экон. основой – социалист. система хоз-ва и социалист. собственность на орудия и средства производства.

По своему содержанию Конст. СССР 1936 г. была значит. шире, чем Конт. СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об обществ. устр-ве, о местных огв, о суде и прокуратуре, об осн. правах и обяз. граждан, об избирательной системе. Данная Конст. с принятыми измен. и дополн. действовала до принятия Конст. СССР 1977г.

Конст. СССР 1936 г. сост из 13 глав, вкл. 146 ст.

Глава I рассм. вопросы обществ. устр-ва. В ней отражалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и крестьян. Гос. руководство обществом согл. Конст. осущ. рабочий класс как передовой класс.

В Главе II отражались принципы советского социал. федерализма, добровольность объедин. равноправных советских союзных респ., разграничивалась компетенция Союза и союзных респ., закреплялся суверенитет союзных республик. Конт. определяла перечень вопросов, относящ. исключит. к компетенции Союза ССР.

В Главах III-VIII Конст. СССР рассм. организация, сист. и порядок деят. высших орг. вл. и управления СССР и союзных республик, высших орг. вл. автономн. респ., мест. орг. вл. Высш. огв в СССР стал Верх. Совет СССР, избравшийся на 4 года. Верх. Совет СССР сост. из 2-х палат: Совета Союза и Совета Нац-ей. Верх. Совет СССР избирал Президиум Верх. Совета СССР и Правительство СССР – Совет Нар. Комиссаров.

Аналогично высшим орг. вл. и управления СССР формировалась сов и управл. союзных и автон. респ.

Огв в краях, областях, автон-х областях, округах, районах, городах, селах были Советы депут. трудящихся, кот. избирались гражданами СССР на срок в 2 года.

Глава IX Констит. СССР была посвящена избирательной сист. СССР. Закреплялось всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избират. право предоставл. гражданам СССР, достигш. 18 лет. Каждый гражд. имел 1 голос. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

В Главе Х Констит. СССР рассм. осн. права и своб. гражд. СССР:

*пр. на труд; *пр. на отдых; *пр. на материальное обеспеч. в старости; *пр. на образов.; *равные пр. граждан СССР независ. от пола, национ. и рассы; *свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; * неприкоснов. личности жилища, тайна переп.; *пр. гражд. СССР на объед. в обществ. организ.

В Главе XI были закреплены принц. организ. и деят. орг. суда и прокур.:

1)рассм. дел во всех судах с участием нар. засед.; 2) пр-п независ. судей и подчин. их только закону; 3)открытое разбирательство дел; 4) обеспеч. обвиняемому пр. на защит.; 5)ведение судопроизв. на языке союзного или автон. респ., либо автон. области с обеспеч. для лиц, не владевших этим языком, переводчика, а также пр. выступ. в суде на родном языке.

Глава XII Констит. была посвящ. вопрос. о гербе, флаге и столице ссср.

В Главе XIII устан. порядок измен. Констит. Она могла быть изменена только по реш. Верх. Совета СССР, принятому > инством не менее 2\3 голосов каждой из палат.

Конституционные основы советского государства и права в годы Великой Отечественной войны остались незыблемыми: продолжали функционировать СНК СССР, Верховный Совет СССР (он собирался в 1942. 1944, 1945 гг.), местные советы депутатов трудящихся, прочие государственные органы.

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении», власть на территориях, объявленных на военном положении была в значительной степени передана военным органам управления.

23 июня 1941 г. была создана Ставка Главнокомандования (позже – Ставка Верховного Главнокомандования) – высший стратегический военный орган ее позже возглавил Генеральный секретарь ЦК ВКП(б): председатель Государственного комитета обороны И.В. Сталин.

30 июня 1941 г. совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б) был создан Государственный комитет обороны (ГКО) во главе с Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) И.В. Сталиным (он впервые занял официальный государственный, а не партийный пост). ГКО являлся высшим чрезвычайным государственным органом в период военного времени.

Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о всеобщей мобилизации граждан 1905–1918 гг. рождения. Начали формироваться отряды народного ополчения, совершенствовалась структура Рабоче-Крестьянской Красной Армии

На военные рельсы под руководством СНК СССР была переведена промышленность Советского Союза. Были созданы новые народные комиссариаты (в частности, Народный комиссариат боеприпасов СССР и Народный комиссариат танковой промышленности СССР), успешно была проведена эвакуация ряда промышленных объектов из прифронтовой полосы (преимущественно на Урал).

В годы Великой Отечественной войны резко возросла значимость партийно-командной системы СССР, например, широко практиковались совместные постановления Совета Народных Комиссаров СССР, Центрального Комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и Президиума Верховного Совета СССР.

Именно в годы войны завершается становление культа личности И.В. Сталина, Генерального секретаря ЦК ВКП(б), председателя ГКО и Верховного Главнокомандующего.

В 1945 г., после победоносного окончания войны СССР против фашистской Германии, милитаристской Японии и их союзников, Государственный комитет обороны был расформирован, как и Ставка Верховного Главнокомандования.

Право военного времени

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну