Образование буржуазного государства в Англии. Долгий парламент.

Английская революция развивалась в виде традиционного противостояния короля и

парламента. Существенная часть государственно-правовой программы революции была подготовлена парламентской оппозицией еще в 20-х годах XVII в. В Петицин о праве

1628 г. был сформулирован ряд требований, облеченных в старую феодальную форму, но

уже имевших новое, буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской

администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил короля

чтобы:

1. никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну «без

общего согласия, данного актом парламента»;

2. ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги;

3. армия не размещалась в дома жителей;

4. никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить

предлогом для предания подданных к смерти «противно законам и вольностям страны».

Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос революции –

о границах королевской прерогативы, прав короля в отношении жизни и имущества

подданных. Был поднят и важнейший социальный вопрос – о неприкосновенности

частной собственности. Требования парламентской оппозиции привели к роспуску

парламента и длительному беспарламентскому правлению Карла I (1629-1640 г.г.).

Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией король был вынужден вновь

обратиться к парламенту.

В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1641 г. г.),

господствующее положение заняли просвитериане. В течение 1640-1641 г.г. парламент

добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов. Были осуждены

главные советники Карла I – граф Страффорд, архиепископ Лорд. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Согласно

Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г. парламент должен был созываться по крайней

мере один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это он мог быть созван

другими лицами (пэрами, шерифами) или собраться самостоятельно. Эти положения

были дополнены законом, запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать

Долгий парламент иначе, как актом самого парламента. Тем самым исключалась

возможность возвращения к беспарламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г.

были приняты два акта, которые ограничили полномочия Тайного совета в области

судопроизводства и предусматривали уничтожение системы чрезвычайных трибуналов,

прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Программным документом

революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. В ней содержалось

требование назначения королем только тех должностных лиц, которым парламент имел

основание доверять. Это было воспринято королем как вторжение в его прерогативу,

исполнительную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля

и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако

фактически эта форма буржуазного государства не успела утвердиться в связи с началом гражданских войн жду королем и парламентом (1642-1647 г.г. и 1648-1649 г.г.).Во время войны в стране установились две враждующие и независимые власти, которые контролировали различные территории английского королевства и пользовались в них всей полнотой законодательных и административных полномочий. Основным

направлением деятельности короля и парламента в этот период стала организация собственной армии. Парламент издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих

реформу сложившейся военной системы. Так, Ордонанс о новой модели 1645 г.,

принятый по инициативе Кромвеля, был направлен на образование вместо ополчения

отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет

государства. Была создана боеспособная армия, которая нанесла ряд решительных

поражений армии короля.

В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд других

важных преобразований. В 1643 г. был упразднен епископат и введено пресвитерианское

устройство церкви. Земли епископов и роялистов были обращены в собственность

государства и пущены в распродажу. Значительная часть этих земель перешла в руки

буржуазии и джентри. Закрепить новый статус этих земель был призван акт 1646 г. об

отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращении их в свободные

рыцарские держания «на общем праве», т.е. фактически в частную собственность

владельцев. Бывшие рыцарские держания были освобождены от условий феодального

землевладения временных обязанностей, однако копигольд (поземельная зависимость

крестьян от лендлордов) как форма держания был сохранен. Наконец, парламент

подтвердил законность огораживаний крестьянских земель.

Второй период, более короткой и победоносной для пуритан гражданской войны

приходится на 1648-1649 годы. Армия роялистов была окончательно разгромлена в мае-

августе 1648 г. В декабре того же года по приказу Кромвеля проведена «чистка» Долгого

парламента от умеренного и соглашательского крыла пуритан. Ее провел полковник

Прайд, сын извозчика, который в ответ на вопрос, по какому праву он не допускает парламентариев на заседания, ответил фразой ставшей крылатой: «По праву меча».

Таким образом, было отстранено около 150 депутатов, осталось около 100 депутатов (так

называемое охвостье), которым надлежало провести суд над королем, выданным

английскому парламенту шотландцами за 400 тыс. фунтов стерлингов, а затем

захваченным армией.

Палата общин 23 декабря 1648 г. приняла постановление судить короля. Палата

лордов отклонила это решение. Тогда палата общин провозгласила себя верховной

властью и образовала комиссию из 135 человек. Суд в составе 59 явившихся на

заседание членов суда признал короля виновным в развязывании войны против своего

королевства (шотландцев) и парламента и приговорил к смертной казни, которая была

осуществлена 31 января 1649 г.

Через полтора месяца после этого события парламент принял законы об упразднении

королевского звания (17 марта) и палаты лордов (19 марта 1649 г.). Конституционное

закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В

нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве

объявлялись «Представители Народа в Парламенте». Высшим органом исполнительной

власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом.

Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

С этого момента наступает период Индепенденской республики, который продолжается

до апреля 1653 г. (1649-1653 г. г.) В этот период происходит дальнейшая борьба за власть

и влияние, в которой все большими властными возможностями пользуются Кромвель и

его сторонники. Этому во многом способствовали успехи республиканской армии в усмирительных и аннексионистских мероприятиях в Ирландии и Шотландии, а также

поощрительные меры в области расширения торговли, промышленности и

мореплавания.

Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля

(1653-1658 г.г.). Он начался разгоном «охвостья» Долгого парламента, созывом нового

состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру

Кромвеля. Конституция была выработана группой офицеров и получила название

«Орудие управления» (13 декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-

протектором, Государственным Советом (15-21 человек – его состав) и народом,

представленным в парламенте.

Согласно ст. 1 акта высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии

сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте.

Акт предусматривал высокий имущественный ценз для избирателей (200 ф. ст.).

Избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне

короля.

Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и

Государственному Совету. Лорд-протектор осуществлял командование вооруженными

силами, мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего

исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов.

Главной опорой протектора оставалась армия.

Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии.

Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия использовалась для

поддержания закона и порядка в разных частях страны. Все это не находило поддержки

ни в республикански настроенной армии, ни в проникнутом монархическими

стремлениями парламента. Назначенного Кромвелем преемника – сына Ричарда быстро

свергла армейская верхушка, и один из военоначальников, генерал Монк, вскоре занял

Лондон, разогнал Совет офицеров и позаботился о восстановлении королевской власти.