Протекторат Кромвеля. Славная революция 1688 г. Билль о правах 1689 г.

Буржуазное государство и право Англии возникли в ходе революции XVII в., которая была последней из ранних буржуазных революций, происходивших под " религиозным знаменем". Ее идеологическую платформу составили лозунги реформы господствующей церкви и восстановление " старинных обычаев и вольностей", характерные для социальных движений средневековья. Вместе с тем в английской буржуазной революции впервые отчетливо проявились основные закономерности развития буржуазных революций Нового времени.

Накануне революции английское общество было расколото на два основных лагеря. Сторонники короля (роялисты) - представители " старого", феодального дворянства и англиканского духовенства были опорой абсолютизма и выступали за сохранение прежних феодальных порядков и англиканской церкви. Оппозиция объединяла новое дворянство " джентри" и буржуазию. Противники абсолютизма в Англии выступали за буржуазные преобразования под знаменем " очищения" англиканской церкви, завершения реформации и создания новой церкви, независимой от королевской власти. Поэтому оппозиция получила обобщающее название " пуритане". Религиозней оболочка классовых требований буржуазии, многие из которых имели чисто светский характер, во многом объяснялась особой ролью англиканской церкви в защите основ абсолютизма и подавлении оппозиции церковно-бюрократическим аппаратом.

Но лагерь оппозиции не был единым. В ходе революции в нем выделилось три основных направления:

Пресвитериане - движение объединяло крупную буржуазию и верхушку джентри, составляло правое крыло революции. Оно стремилось только к ограничению королевского произвола и утверждению своей власти. Религиозно-политическая программа пресвитериан предусматривала очищение церкви от пережитков католицизма, ее реформу по шотландскому образцу и утверждение во главе церковно-административных округов пресвитеров из наиболее состоятельных граждан.

Индепенденты - политическим лидером которых стал О. Кромвель, являлись представителями среднего и мелкого дворянства, слоев городской буржуазии. Как и пресвитериане, они добивались установления ограниченной, конституционной, монархии. однако их программа предусматривала признание неотъемлемых прав и свобод подданных; прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания не зависимых от административного аппарата местных религиозных общин.

Левеллеры - выделились в ходе революции из лагеря индепендентов, объединяли представителей мелкобуржуазных слоев города и деревни, выступали с наиболее радикальными требованиями, которые выразили в манифесте " Народное соглашение" (1647). Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашений республики, установления всеобщего избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкий системы " общего права".

В ходе революции из пролетарских слоев города и деревни оформилось течение диггеров. Они выступили с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления. Политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма и значительного распространения не получили.

Конфликт, зревший в недрах английского общества, начал перерастать в открытое противостояние после подачи в 1628 г. королю Карлу IПарламентом " Петиции о праве" (Приложение 1). В Петиции был сформулирован ряд требований, имевших буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил короля, чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну " без общего согласия, данного актом парламента"; 2) ни один человек не заключался тюрьму за отказ платить незаконный налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить предлогом для предания подданных смерти " противно законам и вольностям страны". Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос революции - о границах королевской прерогативы, прав короля в отношении жизни и имущества подданных. Кроме того, был поднят и важнейший социальный вопрос - о неприкосновенности частной собственности. Охрана собственности, как говорилось в петиции, есть истинная цель закона и правосудия.

Поскольку петиция апеллировала к старинной " Хартии вольностей" и королевским статутам, Карл I был вынужден утвердить " Петицию о праве" как закон. Но в 1629 г. он распускает парламент и вплоть до 1640 г. в Англии сохраняется состояние так называемого " беспарламентского правления". Это был период полного королевского произвола, приведшего " страну в состояние кризиса. Король для пополнения казны единолично вводил все новые поборы и штрафы, пресекая недовольство в стране с помощью чрезвычайных судов. Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией был вынужден вновь обратиться к парламенту. Но парламент отказался предоставить субсидии для войны и приступил к рассмотрению политики короля. Встретив сопротивление, король распустил парламент, не проработавший и месяца. С этого момента принято начинать хронологию английской революции. В целом ее ход принято делить на четыре этапа:

1)конституционный (ноябрь 1640 - август 1642 гг.);

2)первая гражданская война (1642-1646 гг.);

3)борьба за углубление демократического характера революции(1646-1649гг.);

4)индепендентская республика (1649-1653 гг.).

В ноябре 1640 г. Карл I, осознав глубину кризиса, вынужден был вновь созвать парламент. В созванном в 1640г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1663), господствующее положение заняли пресвитериане. В течение 1640-1641 гг. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов. Прежде всего по инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I - граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно Трехгодичному акту от 16 февраля 1641 (г., парламент должен был созываться по крайней мере один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это, он мог быть созван другими лицами (пэрами, шерифа-ми)или собраться самостоятельно. Эти положения были дополнены) законом, запрещавшим прерывать, откладывать заседания и распускать парламент иначе, как актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность возвращения к беспарламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили полномочия королевского Тайного совета в области судопроизводства и предусмотрели уничтожение системы чрезвычайных трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Серия актов, принятых летом 1641. г., провозгласила неприкосновенность имущества поданных и лишала короля права произвольно налагать различные штрафы..

Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем как вторжение в его прерогативу - сферу исполнительной власти. Он отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

-Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти- короля и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако эта форма буржуазного государства не успела утвердиться в связи с началом гражданской войны между королем и парламентом.

Во время войны в стране установились две враждующие и независимые власти, которые контролировали различные территории английского государства и пользовались в них всей полнотой законодательных и административных полномочий. Основным направлением деятельности короля и парламента в этот период стала организация собственной армии. Парламент, соединивший в своих руках законодательную и исполнительную власть на контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу сложившейся военной системы. Ордонанс о новой модели 1645 г., принятый по инициативе Кромвеля, был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались вне зависимости от происхождения, по способностям. Эти меры привели к превращению парламентской армии в боеспособную силу, которая нанесла ряд решительных поражений армии короля.

В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд других важных преобразований, которые свидетельствовали об углублений революции " под контролем" пресвитерианско-индепендентской верхушки. В 1643 г. был упразднен епископат, и введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были обращены в собственность государства и пущены в продажу. В результате этих мер значительная часть земельной собственности перешла в руки буржуазии и джентри. Закрепить новый статус этих земель был призван акт 1646 г. об отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращения их в свободные держания " на общем праве", т. е. фактически в частную собственность владельцев.

В 1647 г. возник острый конфликт между парламентом и революционно настроенным большинством армии, которое пошло за левеллерами и настаивало на дальнейшем углубление революции. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело к второй гражданской войне. В декабре 1 (346 г., опираясь на армию и учитывая настроения народных масс, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан. Политическая власть перешла в руки индепендентов.