Французский абсолютизм. Общественный и государственный строй.

Временные рамки – XVI-XVIII века. В это время французская промышленность переживает интенсивный процесс перевооружения на основе ряда технических изобретений и усовершенствований (колесо, приводимое в движение водой, механическое дутье в металлургии, появляется книгопечатание), которые требовали больших капиталов, широкого разделения труда и объединения работников в одном помещении. Место прежнего ремесленника, обязанного знать технологию производства от начала и до конца, занимает работник с более узкой подготовкой, обеспечивающий рост производительности труда. Возникает централизованная (с работой под одной крышей) и рассеянная (с работой на дому) мануфактуры. Всем этим постепенно расчищалась дорога для перехода к капитализму. Наибольших успехов капиталистические отношения достигли в тех отраслях промышленности, которые работали на внешний рынок (сукноделие, шелкоделие, льняном и полотняном производстве). Вместе с этим формируются классы капитализма – буржуазия и пролетариат. Постепенно предпринимательская верхушка городов (собственники мануфактур, купцы, некоторая часть мастеров) образуют буржуазную социальную прослойку. Подмастерья же и наемные рабочие мануфактур образуют предпролетариат – зародыш будущего рабочего класса. Буржуазия, относясь к третьему, податному сословию, тем не менее, поддерживала королевскую власть, поскольку для ее экономической деятельности необходимо политическое единство, порядок внутри страны и покровительство в области торговли и промышленности. Предпролетариат в борьбе за улучшение своего экономического положения создавал союзы, а иногда прибегал и к стачечной борьбе.

Определенные изменения произошли и в положении привилегированных сословий. Наиболее влиятельный слой феодалов составляла придворная аристократия (родственники королей, потомки знатных феодальных родов): принцы и герцоги занимали посты губернаторов, заседали в Большом Совете, командовали армией и флотом. Они поддерживали королевскую власть, которая давала им жалование, пенсии, денежные подарки, но в то же время вспоминали о былой самостоятельности и выступали против дальнейшего усиления королевской власти.

Мелкое и среднее провинциальное дворянство («шпаги») несло большие потери в это время, разорялось. Получаемый им строго фиксированный ценз оставался на одном уровне, в то время как деньги постоянно обесценивались (XV-XVI века – «революция цен» во всей Европе – сильная инфляция). Других доходов у них не было, поэтому им приходилось продавать, закладывать свои поместья и поступать на службу королю или какому-либо вельможе. Третья группа светских феодалов – «Люди мантии» - дворянство, приобретенное службой. Выходцы из буржуазии покупали доходные должности в государственном аппарате (в XV веке была введена продажа государственных должностей, их несменяемость, а затем и передача по наследству; места губернаторов и комендантов крепостей, должности придворные и посольские были закрыты для буржуазии; в основном продавались судебные и финансовые должности). 20 лет службы доставляли должностному лицу, его жене и детям дворянское звание. Люди мантии заседали в парламентах и других судах, были кредиторами королевской казны, но у них не было налогового иммунитета.

Положение крестьян: к XVI веку в дворянских поместьях почти не осталось домениальной земли. Вся земля была в пользовании крестьян, обязанных за нее уплатой ценза и несением других повинностей. Крестьяне были правоспособны в это время, могли судиться в королевском суде, а пережитки личной зависимости сохранялись лишь в наиболее отсталых провинциях – Бургундия, Бери, Оверн. Очень обременительными для крестьян были прямые и косвенные налоги, которые часто королевская власть отдавала на откуп банкирам и ростовщикам (сразу нужную сумму вносили в казну, а затем получали право собирать эти налоги с населения – дело это было очень выгодным). Именно налоги разоряли французских крестьян, превращая их в нищих, бродяг, арендаторов, преступников, наемных рабочих.

Государственный строй.

Прежде всего, были урегулированы отношения с Французской Церковью. Ее автономия была закреплена еще в первой половине XV века и состояла из права выбора на высшие церковные должности (архиепископы, епископы, аббаты монастырей), на суд и на согласование с Римским папой аннат (денежных сборов в пользу Рима, взимаемых с представителей духовенства, вступивших в высшие церковные должности). В 1516 году между королем и Римским папой был заключен договор – Болонский конкордат, по которому король получал право назначать епископов с последующим утверждением кандидатуры Римским папой (чисто формальное утверждение, фактически король мог назначить кого угодно). По праву назначения король располагал и всеми церковными бенефициями и в случае вакансии епископата доходы от бенефиция получал он сам. Римский права восстанавливался в правах на получение аннат без согласования с французской церковью. Итог: Церковь, утрачивая самоуправление, подчинялась королю, к ее доходам допускалось папство. Национальная французская религия называлась галликанизмом. Ее основное положение – учение о божественном праве королей (один из постулатов: король – представитель на земле божественной власти в мирских делах, как Папа – в духовных, причем оба эти меча равны, король правит по милости Божьей, а Папа – по указанию Святого духа). Решительный и последний удар противникам королевской власти был нанесен в период фактического правления кардинала Ришелье, который с 1624 по 1642 годы занимал пост первого министра Людовика XIII. План Ришелье был одобрен Собранием нотаблей в 1626 году (55 членов по выбору кардинала).

Мероприятия по плану:

· Ликвидирована Гугенотская республика на юге страны. Слово «гугеноты» означает «сотоварищи» или «объединенные союзом» - это французские протестанты. Во второй половине XVI века Францию раздирали религиозные войны между протестантами Юга и католиками Севера. По их итогам в 1598 г. король Генрих IV подписал Нанский эдикт, по которому католицизм признавался государственной религией, но гугеноты могли свободно совершать свое богослужение в дворянских замках, во всех городах и деревнях, где это было ранее (до религиозных войн). У протестантов-гугенотов были те же политические права, что и у католиков – занимать должности, созывать свои Соборы (церковные съезды), на которых можно обсуждать и политические вопросы. Протестантское духовенство и школы, как и католические должны содержаться за казенный счет. Кроме того, создавались смешанные судебные палаты для разбора дел между протестантами и католиками. У гугенотов было около 200 крепостей (наиболее крупные – Ля Рошель и Кантобан). Фактически это было государство в государстве. После убийства Генриха IV Нанский эдикт часто нарушался: гугенотам не позволяли занимать должности, их Церковь оскорбительно называли «претендующая быть реформатской». Протестанты, рассчитывая на помощь Англии, подняли восстание. В ходе военных действий, продолжавшихся 8 лет, были ликвидированы военно-партийная и политическая организации гугенотов, т.е. они лишились политической автономии, но религиозная свобода сохранялась.

· Приняты самые решительные меры против непокорных аристократов, хотя бы и католиков.Суд над «врагами» (оппозицией) Ришелье поручал не парламенту, а особым комиссиям, членов которых назначал он сам. В делах о государственных преступлениях не требовались бесспорные доказательства. Достаточно было «основательных догадок».

· Были срыты крепости и замки, бесполезные для защиты государства.

· Под страхом смертной казни были запрещены дуэли между дворянами. По мнению Ришелье, дворяне – это главный жизненный нерв в государстве, а дуэли – это их самоистребление. Дворяне должны быть подчинены королю и имеют право умирать только за короля.

· Проводниками и исполнителями решений правительства на местах все более становятся интенданты, назначенные центральной властью из числа преданных ей и всецело зависящих от нее людей. Они оттесняют на второй план губернаторов, провинциальные Штаты. Основное назначение интендантов – обеспечить поступление налогов из провинций в королевскую казну.

25.03.11

Ришелье увеличил французский флот, основал Академию Наук. При нем стала выходить первая печатная газета, которая называлась «Французская газета». Всеми своими мерами он способствовал укреплению французского государства и абсолютной монархии. Период наивысшего расцвета абсолютизма связан с именем Людовика XIV (когда у него была реальная власть) в 1661 – 1615 гг. В 1661 г. после смерти Мазарини была отменена должность первого министра. Резиденция короля была перенесена из Парижа в Версаль - это дворцовый город, который должен жить только дворцом и для дворца. Вокруг персоны короля устанавливается строжайший почти ритуальный этикет. «Нельзя не нанося вреда государственному телу лишить его главу мельчайших признаков превосходства, отличающих его от других частей тела». Он – самая ценная часть французского государственного тела.

Армия стала королевской. От него она получала все: жалованье, продовольствие, чины, награды, он стал ее верховным главнокомандующим, в связи с чем была упразднена должность коннетабля.

Совет при короле стал верховным судебным (он имел право отменять решения всех других судов), законодательным органом (предлагал и обсуждал все законы), давал предписания местным властям. Король сам на нем председательствовал. Доклад читался и обсуждался. Когда король находил, что дело ясно, прекращал прения и сам принимал решения. В составе этого органа не было духовных лиц и родовитых дворян. Главная опора короля – люди-мантии (дворянство, приобретенное службой).

Губернаторы стали военными начальниками, которые должны были поддерживать порядок и спокойствие. Срок их полномочий стал ограничен 3-мя годами. По желанию короля срок можно было продлить.

Отменена выборность городских должностей (члены городского совета и мэр). Введена их продажа.

В 1685 году был отменен Нанцкий эдикт. От него к тому времени осталась лишь религиозная свобода, теперь же она была отменена. Были разрушены протестантские храмы, школы, запрещено богослужение. С именем Людовика XIV связан не только расцвет, но и начавшийся упадок абсолютизма.

Непрерывные и зачастую ненужные Франции войны, увлечение дорогостоящими постройками, произвол короля и его чиновников (особенно судебный), религиозные гонения на гугенотов, ужасающая нищета и голод (население Франции уменьшилось на 3 млн. человек) подорвали доверие нации к неограниченному правлению. Французы поняли, что абсолютная монархия не то, что им нужно.

Государственный строй.

Законодательная власть в период абсолютизма принадлежала королю (1 король – 1 закон) – правопреемство королей не предусматривалось. У него же было право на назначение на высшие государственные и судебные должности. Определение экономической политики государства, установление налогов и возможность распоряжаться государственными средствами, принятие важных внешнеполитических решений.

Неоднократной перестройке подвергалась система советов, выполняющих совещательные функции. Большой или государственный совет дополнялись специальными советами: совет финансов (разрабатывал финансовую политику, изыскивал новые источники поступления средств в казну), совет депеш (совет сообщения с мест, который разрабатывал вопросы внутреннего управления).

Среди высших должностных лиц наибольшую роль играли генеральный контролер финансов и 4 государственных секретаря (по военным, иностранным, морским делам и делам двора). Компетенция генерального контролера была наиболее обширной. В его ведении были промышленность, торговля, финансы, государственные работы, пути сообщения. Фактически он занял место первого министра. Должность канцлера сохранялась.

Местное управление.

В местном управлении решающая роль принадлежала интендантам юстиции, полиции и финансов, поставленным во главе 30-ти провинций. Они могли изымать из судов и принимать к своему производству любое дело, осуществляли контроль за фабриками, дорогами, судоходством, наблюдали за нищими и бродягами, вели борьбу с ересями.

4. Право.

Источники права. В период сеньориальной монархии Франция не имела общего распространяющегося на всю страну права. На севере господствовало неписаное обычное право, а на юге - упрощенное Римское право. С XII в. появляются первые писаные сборники правовых норм, а в период сословно-представительной монархии развитие получает нормотворческая деятельность королей, выразившаяся в издании ордонансов, эдиктов и прочих актов. С утверждением абсолютизма появляются первые кодексы. При Людовике XIV были изданы торговый, морской, черный кодексы (посвященные труду рабов), а в области уголовного права – Большой Ордонанс 1670 г. Несмотря на эти кодификации, пестрота и многослойность французского права не была преодолена. Его основными источниками оставались местные обычаи (кутюмы), римское право, ордонансы королей и судебная практика Парламента.

Феодальная земельная собственность была, во-первых, расчлененной (одну часть земли сеньор держал в непосредственной собственности, а часть – в верховной), во-вторых, условной, в-третьих, ограниченной (до XIII в. при продаже земли требовалось согласие ближайших родственников). Впоследствии это требование смягчалось, но родственники сохраняли право выкупа семейного имущества в течении 1 года и 1 дня после его продажи.

Брачно-семейное право. Поначалу брачно-семейные отношения регулировались каноническими нормами. Брак – союз мужа и жены, союз на всю жизнь, общность божественного и человеческого права. С одной стороны брак – религиозная тайна, а с другой стороны – гражданский договор.

Условия заключения брака:

· Достижение брачного возраста – для жены 14 лет, а для мужа – 16.

· Согласие брачующихся.

Развод не допускался, но были препятствия вступлению в брак, поэтому о предстоящем браке делалось оглашение, чтобы их выявить: импотенция, состояния в сане священника, в другом браке, помолвка одного из брачующихся с 3-им лицом, близкое кровное родство, различия религий, чрезмерная разница в возрасте.

Были и препятствия, которые делали уже оформленный брак недействительным: Принуждение при вступлении в брак, психическая неспособность, ошибка в лице одного из брачующихся (то есть, в его социальном положении).

Если стороны вступили в брак добросовестно, заблуждаясь и не зная об имеющихся препятствиях, то дети считались законнорожденными, а брак был действительным до официального аннулирования (мнимый брак). Внебрачных детей каноническое право не признавало.

С XVI в. брак стал рассматриваться не только как религиозное таинство, но и как акт гражданского состояния. К таким актам относятся не только брак, но и рождение, смерть и т. д. При заключении брака требовалось согласие родителей. Личные отношения супругов (главенство мужа, совместное проживание) определялись каноническими нормами. А имущественные отношения супругов и положение детей в семье были различными на юге и на севере страны. На севере родительская власть – своеобразная опека и режим общности супружеского имущества, которым распоряжался муж, а на юге – более строгая отцовская власть и режим раздельности супружеского имущества.

Уголовное право. В IX – XI вв. существовала раннефеодальная система преступлений и наказаний. Преступление – частная обида, затрагивающая интересы отдельных лиц (причинение материального, морального или физического ущерба), а наказания сводились к компенсации за вред, причиненный частным лицам. С XII в. преступление начинает рассматриваться как нарушение мира, утвердившегося правопорядка. Развиваются такие качества уголовного права, как ответственность без вины, жесткость наказаний, неопределенность составов преступлений. С постепенной централизацией государства возрастает роль законодательства королей в развитии уголовного права, которое приобретает все более репрессивный характер. Так, по Ордонансу 1670 г. все преступные деяния делились на 4 вида. Первый и второй виды объединялись и назывались «преступления в высшем оскорблении божественном либо человеческом». Они были направлены к охране прав государства и короля, церковных и государственных порядков. То есть, все, что хоть как-то может навредить государству или церкви попадет под эту категорию. Третий вид - преступления против вещей. Четвертый вид – преступления против людей.

Так же, как и преступления, наказания не были четко определены. Их применение зависело от усмотрения судьи, сословного положения обвиняемых, потерпевших. Основной целью наказания становятся возмездие и устрашение (разрывание на части лошадьми, терзание раскаленными клещами, вырывание внутренностей, утопление, повешение, тюрьма, штраф и т. д.).

29.03.11

Процесс. Поначалу процесс был состязательным. С утверждением абсолютизма закрепляется розыскной процесс, состоящий из 2-ух стадий:

1. Дознание – сбор предварительной и тайной информации о преступлении и преступнике. Дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб. Затем судебный следователь собирал доказательства, то есть, допрашивал свидетелей, обвиняемых, потерпевших, проводил очные ставки. Действовала презумпция виновности, и показаний одного свидетеля было достаточно для проведения пытки (судья спрашивает, палач пытает, секретарь записывает показания, судья-хирург дает заключение о возможности продолжения пытки). При отсутствии собственного признания и в ходе пытки обвиняемого следовало освободить. Если же он признавался, то переходили ко второй стадии.

2. Судебное рассмотрение дела, которое происходило в закрытом судебном заседании. Доказательствами вины были: собственное признание, показания двух заслуживающих доверия свидетелей, письма обвиняемого, протоколы, составленные на месте преступления. Приговор выносился судьей единолично. Делать отсылки к нормам права не считалось обязательным. Зато детально описывалась процедура и вид наказания.

До XIII в. приговоры считались окончательными и не подлежали обжалованию. В последствии, закрепляется право обжаловать любое судебное решение в королевском суде.

Английская революция XVII века

1. Предпосылки, начала и основные этапы революции.

2. Конституционная монархия.

3. Гражданские войны и Индепендентская республика.

4. Протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления 1653 г.

5. Реставрация Стюартов. Хабеас Корпус Акт 1679 г.

6. Славная революция и окончательное оформление конституционной монархии.

7. Государственный строй Англии в XVIII в.

1. Предпосылки революции. Несмотря на то, что Англия в XVI – XVII вв. была еще типичной аграрной страной (из 5-ти миллионов жителей не более ¼ - городское население), капитализм развивался в ней гораздо интенсивнее, чем в других европейских странах. Этому содействовали:

· Выгодное положение на торговых путях - вокруг Европы и через Атлантический Океан.

· Островное положение придавало ей относительную неуязвимость в военном отношении. Опустошительные европейские войны не разорили ее, а скорее дали возможность обогатиться. Не был острой нужды в непроизводительных военных расходах на содержание сухопутной армии. Король обходился личной гвардией и небольшими отрядами наемников, а в случае войны каждое графство обязывалось выставлять определенное количество лиц, вооружавшихся за свой счет. Это так называемые ополченцы или милиционеры.

· Интенсивность аграрного переворота, вследствие которого разорялись крестьяне-держатели мелких участков и заменялись арендаторами, больше производившими для рынка и платившими землевладельцу более высокую ренту. Таким образом, деревня поставляла городу свободные рабочие руки. А арендаторы поставляли еще больше сырья на городской рынок.

Капиталистические формы хозяйства господствовали в тех отраслях промышленности, которые требовали больших начальных затрат капитала:

· Горнодобывающая промышленность.

· Металлургическая промышленность.

· Судостроение.

· Производство бумаги.

· Производство стекла.

· Производство шелка.

Эти отрасли были изначально организованы на капиталистически началах.

Абсолютно преобладающей формой капиталистической организации суконного производства была рассеянная мануфактура с работой на дому.

Цеховой строй, хотя и разлагающийся (состоятельная верхушка настолько обособилась от основной массы ремесленников, что сосредоточила своих руках все связи с рынком, а ремесленники были полностью оттеснены от него и ограничены только вопросами производства), являлся помехой на пути мануфактур. Производство подвергалось мелочной регламентации, исключающей как технический прогресс, так и улучшения качества изделий.

В предреволюционной Англии развивалась внутренняя и внешняя торговля, что также способствовало ускорению процесса капиталистического переустройства промышленности. Однако система торговых монополий (исключительное право на торговлю определенным товаром или в определенном районе, дарованное королем за большие деньги, отдельным компаниям или лицам) приводила к тому, что масса всех основных товаров была сосредоточена в руках 200 человек купеческой олигархии.

Поэтому развитию капиталистических отношений препятствовали производственный (цеховой строй) и торговый монополизм, которые ограничивали действие принципов свободы конкуренции, свободы торговли и предпринимательской деятельности.

Религиозные предпосылки. Английская революция была последней революцией, которая была совершена под религиозным знаменем. Реформация английской церкви XVI в., начатая королем Генрихом VIII и завершенная его дочерью - королевой Елизаветой I устраивала не всех. Основные мероприятия реформации:

· Полный разрыв всяческих отношений с римским папой.

· Король был объявлен главой церкви (его звали «папа») и управлял ею с помощью назначаемых им епископов.

· Закрытие монастырей и конфискация их земель.

· Закрытие часовен и конфискация их имущества.

При Елизавете I:

· Был создан судебно-административный орган – Высокая комиссия, которая и управляла церковными делами и одновременно была судом по делам о ересях, лжеучениях, церковных беспорядках.

· Были изданы 39 статей английского вероисповедания, в которых содержалось вероучение и порядок богослужения.

· Реформированная церковь называлась англиканской и занимала среднее положение между католической и протестантской церквами.

С 90-ых годов XVI в. в стране появился пуританизм, который в своем развитии прошел два этапа:

1. Доктринальный – оппозиция официальной церкви.

2. С 30-40-ых гг. XVII в. – политический.

Пуританизм – течение за очищение англиканской церкви от элементов католицизма (сохранение епископата и епископских земель, наличие католического язычества, то есть, дорогостоящих икон, скульптур, покрывал, музыки). Не устраивала пуритан и зависимость церкви от королевской власти, а потому королей не устраивали пуритане.

Пуританизм не был однородным, его умеренное крыло представляли пресвитериане (от слова «пресвитер» - выборный церковный старейшина). Власть епископов в церкви они хотели передать в руки выборных старейшин из лучших прихожан. Такая церковь, контролируемая областными и национальными съездами пресвитеров, была централизованной, но независимой от короля. Другое течение среди пуритан – конгрегационалисты или индепенденты. Каждая церковная община (конгрегация) суверенна и признает над собой только власть Христа. От всех других властей как светских, так и церковных она в вопросах веры свободна и независима. Они выступали за религиозный индивидуализм.

Но все же большинство англичан были сторонниками англиканской церкви.

Кроме того существовало и множество религиозных сект как полулегальных, так и нелегальных.

Политические предпосылки. Между Парламентом и королем уже при первых Стюартах обнаружились существенные противоречия, и развернулась борьба по вопросу о границах королевской власти. В противовес претензиям Якова I Стюарта (1603 – 1625 гг.) на власть божьей милостью (абсолютную) палат о бщин (о бщая для рыцарей и горожан) выступила с апологией, то есть, документом, провозгласившим Парламент институтом независимым от воли короля и совместно с последним принимающим законы, решающим религиозные и финансовые вопросы. Яков I распускал Парламент, пробовал править без него 6 лет. Но в 1624 г. вынужден был отречься от посягательств на его законные права, вольности и привилегии. При Карле I, вступившим на престол в 1625 г. и также настаивавшем на неограниченности своей власти, конфликт с Парламентом вновь приобрел острые формы. В 1629 г. он распустил Парламент и не созывал его 11 лет, которые были названы «годам бездумья». Ближайшими советниками короля были лорд Страффорд и архиепископ Лод. «Правительство честное, внимательное, но подчас жестокое и безответственное. Королевский двор наравне с народом – главный характер его деятельности».

05.04.11

Основными источниками королевских доходов были продажи королевских земель, монопольных патентов и, конечно, огромные штрафы. Преследовалась устная или печатная проповедь пуританизма.

Повод к революции. Попытки Англии навязать Шотландии англиканство привели к восстанию там в 1637-ом году, повлекшему за собой англо-шотландскую войну 1639 – 1640 годов. Весной 1639-го года Шотландская армия вступила в северные графства Англии. Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I сначала заключить перемирие с шотландцами, а весной 1640-го года созвать Парламент. Этот орган не только отказался утвердить королю новые субсидии, но и потребовал прекратить злоупотребление властью. В ответ на это король распустил Парламент, просуществовавший чуть более 3-ех недель (13 апреля – созвал, 5 мая – распустил) и получивший название «короткого». Война с Шотландией возобновилась, но казна была пуста. И 3 ноября 1640-го года король был вынужден вновь созвать Парламент, получивший впоследствии название долгого. С этого момента и началась английская революция, которая в своем развитии прошла следующие этапы:

1. Конституционная монархия (1640 – 1641 годы).

2. Гражданские войны (первая война – 1642 – 1646 годы, вторая война – с февраля по август 1648-го года).

3. Индепенденская республика (1649 – 1653 годы).

4. Протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления 1653 года (1653 - 1658 годы).

5. Реставрация Стюартов и «Славная революция» (1660 – 1668 годы).

2. Долгий Парламент по своему составу не отличался от предшествующих. 9/10 от общего количества его членов (511) составляли землевладельцы, а 1/10 – купцы, финансисты, юристы. Большая часть английских дворян ко времени революции превратилась в джентри.

Джентри – новое обуржуазившееся дворянство, сближавшееся с буржуазией в методах ведения хозяйства, в использовании наемного труда, в занятии торговлей и промышленным производством (кожевенное), во взгляде на землю как на капитал, который должен давать, возможно, большую прибыль.

Наиболее активная нижняя палата Парламента стремилась, во-первых, наказать главных советников короля, вдохновителей беспарламентского правления, во-вторых, сделать невозможным повторение подобного в будущем и, в-третьих, завершить реформацию церкви. Вскоре были арестованы Страффорд и Лод, из тюрем были выпущены некоторые религиозные деятели – Джон Лилберн.

В феврале 1641 года был принят трехгодичный акт, узаконивший созыв Парламента не реже, чем раз в 3 года.

10 мая 1641 года король подписал Билль об опале в отношении Страффорда. Законопроект о признании преступным конкретного злоупотребления королевского чиновника, получивший санкцию главы государства. В качестве наказания - смертная казнь и конфискация имущества. Фактически, король подписал приговор своему любимцу. В тот же день король подписал акт о нераспускаемости Парламента, в соответствии с которым Парламент мог быть распущен только с его собственного согласия. Летом 1641 года были упразднены Звездная Палата (чрезвычайный судебно-административный орган, созданный в 1487 году по делам о мятежах, измене, составлении партийных союзов) и Высокая Комиссия (орган, который непосредственно управлял церковными делами и являлся судом по религиозным делам).

1 декабря 1641 года на подпись королю была представлена Великая Ремонстрация (возражение). В это время король уезжал в Шотландию, чтобы найти союзников, а в Ирландии вспыхнуло восстание. В этом обширном парламентском акте, состоящем из 204 статей, во-первых, подробно перечислялись злоупотребления королевской власти в период правления Карла I, во-вторых, содержались положения, определявшие развитие Англии по капиталистическому пути (свобода торговли и предпринимательской деятельности, запрещение собирать налоги без согласия Парламента, создание ответственного перед Парламентом Правительства), в-третьих, на высшие должности могут быть назначены лица, пользующиеся доверием Парламента. Во время обсуждения Ремонстрации в Палате Общин развернулась борьба. Она была принята большинством в 11 голосов, таким образом, раскол в рядах членов Парламента стал политическим фактом.

3. Гражданские войны и Индепенденская республика. Воспользовавшись этим расколом король предпринял неудачную попытку арестовать вождей парламентской оппозиции.

В январе 1642 года Король оставил Лондон и отправился на север Англии, где совместно со своими сторонниками роялистами начал собирать силы для войны с Парламентом. В августе 1642 года началась Первая гражданская война между королем и его сторонниками со одной стороны и Парламентом и его сторонниками с другой. Поначалу армия короля лучше вооруженная, более дисциплинированная, состоящая из людей чести чаще одерживала победы. Под давлением неудач Парламент принимает план реорганизации своей армии (Акт о создании новой модели 1645 года). Сущность реформы:

· Был определен точный контингент армии (дойдет до 70-ти тысяч человек).

· Был установлен твердый государственный бюджет на ее содержание.

· Создано единое командование с назначением нового главнокомандующего генерала армии Томаса Ферфакса.

· Было введено единое обмундирование (красный мундир или красная куртка).

· Был введен единообразный дисциплинарный устав.

· Был введен принудительный набор в целях полного укомплектования военных контингентов.

Парламентская армия в основном формировалась из свободных крестьян и ремесленников на офицерские должности выдвигались наиболее способные солдаты (полковник Прайд – бывший извозчик). Благодаря реорганизации парламентская армия стала: регулярной, единой, дисциплинированной и одержала победу в первой гражданской войне в 1646 году.

Карл I бежал в Шотландию, но шотландцы выдали его Долгому Парламенту за 400 000 фунтов стерлингов.

Уже в начале и ходе революции оформились две основные политические партии:

· Кавалеры – партия сторонников короля.

· Партия сторонников Парламента – Круглоголовые (называли в народе за стрижку «под горшок»). Среди них выделялись следующие течения:

o Пресвитериане, которые первыми оформились в политическую группировку и играли ведущую роль в Долгом Парламенте (благодаря своему организационному единству). Они объединились вокруг своих лидеров.

До 1645 года, то есть, до принятия Билля о самоотречения, по которому ни один член Парламента не мог занимать командные посты в армии, пресвитериане руководили и парламентской армии. ПО их инициативе было принято аграрное законодательство, которое предусматривало, во-первых, конфискацию земель англиканского духовенства (епископов), роялистов и короны, во-вторых, распродажу их крупными участками. В 1646 году был принят Акт об отмене рыцарского держания. Феодальная земельная собственность превратилась в частную собственность на землю. Рельеф – посмертный побор, который вносили наследники умершего дворянина (рыцаря) был упразднен так же, как и Палата феодальных сборов, куда он поступал.

o Индепенденты, которые, как и пресвитериане, были сторонниками конституционной монархии, то есть, монархии, ограниченной Парламентом, но только добиваясь перераспределения избирательных округов для увеличения числа своих представителей в Парламенте.

В экономической области они присоединились к программе уравнителей:

§ Полное уничтожение монополий (производственных и торговых).

§ Отмена церковной десятины.

§ Помощь беднейшему населению страны.

В области религиозной они добивались предоставления независимости каждой религиозной общине, кроме папистов (католиков).

o В 1647 году в самостоятельное политической течение, насчитывавшее до 20-ти тысяч активистов, оформились левеллеры или уравнители. Это были сторонники всеобщего мужского политического равенства.

Их вождем был Джон Лилберн, рожденный в семье небогатого дворянина.

Верховенство народа и принадлежность высшей власти в государстве свободнорожденным англичанам – основная мысль их учения. Она и лежала в основе политической программы Народного соглашения:

§ Создание Парламента, переизбираемого каждые 2 года.

§ Преобразование избирательных округов с тем, чтобы количество депутатов соответствовало численности их населения.

§ Всеобщее мужское избирательное право по достижении 21 года (кроме слуг и получателей благотворительного пособия).

12.04.11

§ Полная веротерпимость и отделение церкви от государства.

§ Постоянную армию предполагалось заменить милицией.

o В 1649 году начались открытые выступления истинных уравнителей. Почему истинных? Потому что они политическое равенство хотели дополнить имущественным. Также их называли диггерами.

В экономической области они выступали за общность земли, ликвидацию власти лордов над землей, предоставление бедноте пустующих земель без уплаты рент. Их называли диггерами (копателями) потому, что они захватывали пустующие земли, а кроме лопат других инструментов у них не было. В политической области они выступали за создание свободной народной республики. Их вождем был Джерард Уинстенли (многие годы был батраком и хорошо знал нужды бедных людей). В отдаленном будущем он видел Англию обществом вольных тружеников без всякой частной собственности, без эксплуатации и наемного труда, без классовых различий и без государства. Единственным двигателем общества станет наука и техника. А метод достижения такого коммунистического порядка – убеждение («Мы одолеем любовью и терпением, внутреннее просветление озарит и господствующий класс»).

В 1647 году начался конфликт между Парламентом и его армией. В то время в Парламенте благодаря своему организационному единству доминировали пресвитериане. Они предприняли попытку распустить армию, поскольку она мешала им. Предполагалось оставить лишь небольшие гарнизоны. Они обосновывали это следующим образом:

· Война окончилась.

· Армия непривычна для англичан.

· С 1645 года армия вне пресвитерианского контроля. Офицеры поддерживают индепендентов, а солдаты – уравнителей.

Солдаты же требовали выплаты задолженности по жалованию за 20 месяцев, свободы совести (веротерпимости) и всеобщего мужского избирательного права. Для организации отпора Парламенту армия создала свой военный Парламент. Избрала несколько офицеров, назвав их советом при генерале (верхняя палата), а простые солдаты избрали 3-ех или 4-ех представителей от каждого полка в нижнюю палату агитаторов. По инициативе последних армия овладела артиллерией Парламента, король был захвачен и доставлен в ее расположение, чтобы не допустить его сделки с Парламентом.

Летом 1647 года наиболее активные пресвитериане с помощью агентов лондонского сити захватили Парламент. Около 100 депутатов индепендентов сбежало в расположение армии. Сити призвал под оружие милицию Лондона, был объявлен набор в кавалерию, ожидалась помощь из-за границы (из Шотландии).

В ответ на это армия без какого-либо сопротивления вступила в Лондон. Была проведена первая чистка Парламента от лидеров пресвитериан. С началом второй гражданской войны индепенденты были вынуждены искать поддержки у уравнителей, за которыми шли солдаты (в Англию для восстановления монархии вторглась шотландская армия, Парламенту отказал в повиновении флот, в ряде мест вспыхнули роялистские мятежи). Вторая война быстро окончилась (в пользу парламентской армии) – с февраля по август 1648 года.

В декабре 1648 года была проведена вторая «Прайдова» чистка Парламента. Прайд – полковник армии, бывший извозчик. Помещение Парламента было окружено войсками, у центрального входа стоял он и один из парламентских служащих. Служащий говорил, кто из членов Парламента подходит, а Прайд смотрел его фамилию в списке людей, которых нужно было выгнать. Было изгнано 140-143 депутата.

Политическая власть оказалась в руках индепендентов, которые должны были сдержать слово, данное уравнителям перед началом второй гражданской войны, – избавить от короля и монархии в принципе. В январе 1649 года Палата Общин специальным актом объявила себя верховной властью в государстве (Палата Лордов выступала против суда над Карлом I). Был сформирован Верховный Судебный Трибунал (135 комиссаров под председательством судьи Джона Брэдшоу, которому предстояло судить главу государства). Кворум сессии Трибунала – 20 человек. Дело Короля длилось 5 дней. И 26 января 1649 года 59 членов трибунала утвердили смертный приговор Карлу I, а оглашен он был 27 января: «Карл Стюарт как тиран, изменник, убийца и враг государства должен быть казнен через обезглавливание (отделение головы от туловища)». 30 января 1649 года приговор был приведен в исполнение. В предсмертной речи заявил с эшафота собравшейся толпе: «Я должен сказать вам, что ваши вольности и свободы заключены в наличии правительства, в тех законах, которые наилучшим образом обеспечивают вам жизнь и сохранность имущества. Это проистекает не из участия в управлении, которое никак вам не надлежит. Подданный и государь — это совершенно различные понятия».

После этого в марте 1649 года были упразднены королевское звание и Палата Лордов, то есть, фактически Англия стала республикой. 19 мая 1649 года Англия была провозглашена республикой и свободным государством. Законодательная власть принадлежала однопалатному Парламенту, состоящему из 100 оставшихся членов. На заседания обычно являлось 50-60 человек, которых в народе называли хвостом Долгого Парламента. Исполнительная власть принадлежала новому органу (государственному Совету, избираемому Парламентом на 1 год и ему подотчетному). Численный состав Совета 41 человек из них – 31 члены Парламента. Полномочия Совета – управление финансами, заведование полицейским надзором, предупреждение всякого нарушения общественного спокойствия и внешние сношения. Не было ни главы государства, ни главы правительства, то есть, игнорировался принцип единоначалия. Фактически Лордом-председателем благодаря своему авторитету и юридическим познаниям стал Джон Брэдшоу. Захватив власть, обеспечив себе большинство голосов в Парламенте и Совете индепенденты полностью порвали с конституционными проектами уравнителей, главный из которых – всеобщее мужское избирательное право. В период Индепендентской республики было фактически осуществлено новое завоевание Ирландии, которая еще в 1641 году восстала против Англии, добиваясь независимости. В ходе карательной экспедиции 1649 - 1652 годов восстание было жестоко подавлено, 1/3 часть ирландцев уничтожена, лучшие земли были конфискованы и пошли в продажу на удовлетворение кредиторов Парламента и покрытия задолженности армии. Перед отправкой в Ирландию Томас Ферфакс сложил свои полномочия и командующим армией стал Оливер Кромвель. В 1650 – 1651 годах был подавлен монархический мятеж и в Шотландии. Там также была проведена конфискация определенной части дворянских земель. В решающем сражении с шотландской армии, во главе которой стоял Карл II (сын казненного короля), Кромвель сделал имитацию отступления, шотландцы бросились за англичанами, но попали в полное окружение.

В стране тем временем росло недовольство долгим Парламентом, коррупцией его членов, их нежеланием назначать новые выборы. Вводилась строжайшая цензура печати, а неотложные реформы судоустройства и права, организация общественных работ не проводились.

4. Протекторат Оливера Кромвеля. 20 апреля 1653 года Оливер Кромвель с помощью 30-т солдат разогнал «хвост Долгого Парламента». Фактически верховная власть оказалась в руках генерала Кромвеля. Именно он создал отряды однобоких кавалеристов (в одной руке меч, в другой – библия).

Летом 1653 года был избран Малый Парламент (140 членов), который состоял из лучших людей, святых, предложенных индепендентскими общинами. Была в нем и офицерская прослойка. Англичане называли его первым свободно избранным Парламентом. Депутаты оказались радикальнее Кромвеля, «пожелали стать орудием, свергающим всякий гнет, чтобы все обремененные были благословенны, и подчинить себе власть исполнительную, то есть, Оливера Кромвеля». Позднее Кромвель сказал: «Дураки малого Парламента беспокоят меня уже больше, чем негодяи Долгого». В декабре 1653 года этот Парламент был распущен. Офицерская прослойка выступила с инициативой самороспуска Парламента. Они сами же подписали этот акт и выгнали всех несогласных.

В том же месяце была принята своеобразная Конституция – «Орудие управления». Англия оставалась свободным государством (фактически – республика). Законодательная власть принадлежала лицу (лорду-протектору – защитнику республики) и народу, представленному в Парламенте. Парламент был однопалатным: 400 депутатов от Англии и по 30 от Шотландии и Ирландии. Для избирателей был установлен высокий имущественный ценз – 200 фунтов стерлингов стоимости недвижимого и движимого имущества.

19.04.11

Первый Парламент должен быть создан в 1654 году, а каждый последующий Парламент должен быть созываем в каждый третий год, считая со дня роспуска предшествующего Парламента. В течение первых пяти месяцев работы Парламент нельзя распускать без его согласия. Исполнительная власть принадлежала лорду-протектору и государственному Совету, который состоял из пожизненно назначаемых членов. Примерный численный состав этого органа – не менее 13-ти и не более 21-го члена. Первый состав Совета был персонально определен в Орудии Управления – 7 военных и 8 штатских. В случае смерти или выбытия какого-либо члена Совета, Парламент выбирает 6 кандидатов на вакантное место. Из их числа Совет большинством голосов выбирает двух и представляет лорду-протектору, который утверждает в звании одного члена Совета. Должность лорда-протектора была выборной, но Оливер Кромвель был объявлен пожизненным лордом-протектором. Во время перерывов между сессиями парламента лорд-протектор с согласия государственного совета осуществлял командование вооруженными силами, заключал договоры с другими государствами, проводил назначения на высшие должности. Кроме того лорд-протектор обладал:

· Правом созыва чрезвычайных сессий Парламента.

· Правом отлагательного вето в отношении законов, принятых Парламентом в течение 20-ти дней с момента представления законопроекта, и при этом должны быть даны удовлетворительные объяснения отказа.

· Правом помилования, распространяющегося на все дела кроме убийства и измены.

· Правом получения всех конфискаций, сделанных дли публичных целей.

Таким образом, в Орудии Управления сочетались 3 политических принципа:

1. Демократический принцип – афинский парламент – парламент.

2. Аристократический принцип – римский сенат – государственный совет.

3. Монархический принцип – лорд-протектор, командующий войском. Протекторат Кромвеля – фактически вторая в мировой истории (после диктатуры Суллы) президентская республика.

Для содержания армии и покрытия других издержек Правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен Парламентом без согласия лорда-протектора. Сам Кромвель называл себя констеблем или полицейским, стоящим на страже существующих отношений собственности. Он говорил, что его власть создана не для того, чтобы творить добро, а для того, что предотвращать зло, защищая частную собственность. В период протектората дважды проводились парламентские выборы, между которыми был двадцатимесячный период беспарламентского правления, когда страной управлял лорд-проектор вместе с Государственным Советом. Второй Парламент принял еще одну Конституцию – «Смиренную петицию и Совет» 1657 года. Потому что перед ее принятием ее автору Оливеру Кромвелю предложили стать королем. Королевский сан не был утвержден, но лорд-протектор получил право назначать себе преемника. Кроме того, была восстановлена верхняя палата. В 1658 году Оливер Кромвель умер.

5. Реставрация Стюартов. Лордом-проектором стал сын Кромвеля – Ричард (второй сын), который не обладал ни политическими, ни военными способностями, ни авторитетом своего отца.

В 1659 году он вынужден был отречься от этого титула. Оставшиеся у руля правления генералы (Комитет Безопасности) вынуждены были считаться с широкой оппозицией стране режиму военных. Они призвали к власти Хвост Долгого Парламента, и, таким образом, в стране как бы возродилась Индепендентская республика – мая 1659 года.

При поддержке английской армии, расквартированной в Шотландии, под командованием генерала Джорджа Монка были проведены выборы в Парламент Конвент, на которых победили пресвитериане и кавалеры (монархисты). Первого мая 1660 года Конвент провозгласил Карла II английским королем.

Королю был назначен ежегодный постоянный доход из общегосударственных сборов. Раньше он существовал за счет своих земель, теперь же их не было. Появилось понятие – цивильный лист – средства, которые расходовались на содержание королевского двора. В конце 1660 года была распущена армия. Еще до вступления на престол Карл II по совету генерала Монка подписал Бредскую декларацию. В ней он обещал, во-первых, свободу и всеобщее прощение, то есть, политическую амнистию (кроме цареубийц), во-вторых, свободу совести, в-третьих, эти вопросы, а также вопрос о земле передаются Парламенту для окончательного разрешения. В 1661 году были проведены выборы в новый Парламент, на которых победили кавалеры, то есть, откровенные сторонники короля. 28 судей короля были призваны к суду и 13 из них казнены. Лишь незначительная часть земельных держаний была возвращена прежним собственникам.

В 1662 году был принят Акт о единообразии или единоверии, который требовал от всех священников признания основ англиканской церкви и специального заявления, что против короля нельзя применять оружие ни при каких обстоятельствах. В результате 2 тысячи пресвитерианских и индепендентских священников должны были покинуть свои приходы. В 1673 году был принят Акт о присяге, согласно которому должностные лица государства в течение 3-х месяцев со дня вступления в должность были обязаны принять причастие по обрядам англиканской церкви и присягу о признании верховенства короля в духовных делах и в подданстве. В чем значение Акта о присяге? Этот документ способствовал очищению государственного аппарата от активных участников революции. Парламент вновь становится ареной противоборства сторонников короля и оппозиции, оформляются две политические группировки – Тори и Виги. Представители этих партий так обзывали друг друга.

· «Тори» - ирландское слово, обозначающее католиков, которые делались разбойниками (партизанами), чтобы мстить своим врагам – протестантам. Эта группировка стояла за теорию божественного происхождения королевской власти и полную невозможность поднятия оружия против главы государства.

· «Виги» - шотландские бунтовщики или разбойничьи шайки пресвитериан, которые испытывали вражду к англиканской церкви. Они выступали за теорию договорного происхождения государственной власти и требовали подчинения короля законам страны. Вигов по-другому называли «исключителями», поскольку они хотели изменить брата Карла II - католика Якова II из числа наследников престола. Поэтому они были инициаторами Билля «Об исключении Якова II из числа наследников престола», который был принят в нижней палате, но был отвергнут верхней палатой.

Вигам, воспользовавшись своим большинством в нижней палате нового Парламента 1679 года, удалось добиться принятия Habeas Corpus Act – формула судебного приказа о доставке арестованного в суда – ты имеешь доставить в суд тело арестованного. Данный акт содержал механизм реализации принципа законности ареста, закрепленного еще Великой Хартией Вольностей 1215 года. В момент ареста арестованному должен быть предъявлен приказ, в котором указывались причины ареста. При отсутствии такого приказа тюремщик не мог принять арестованного. Всякий, кто считал себя неправильно или незаконно арестованным или любой другой за него имел право обратиться в суд с просьбой выдать приказ Habeas Corpus. После рассмотрения копии приказа об аресте судья должен быть выдать Habeas Corpus, адресованный тюремщику или надзирателю, под охраной которого был арестованный. Надзиратель в течение 3-х дней с момента получения приказа должен доставить арестованного к судье. Если он этого не сделает в установленный срок, то в первый раз он подвергается штрафу в 100 фунтов стерлингов в пользу арестованного, во второй раз – 200 фунтов стерлингов и отстранение от занимаемой должности. Судье предписывалось в течение 2-ух дней с момента доставки арестованного освободить его, во-первых, под денежный залог, во-вторых, под поручительство, в-третьих, под обязательство явиться в ближайшую сессию суда по подсудности для разрешения дела по существу. В данном случае судья решал лишь вопрос о мере пресечения до суда. Судья мог не выдавать Habeas Corpus, если арестованный задержан в законном порядке и за такие деяния, при которых он не мог быть взят на поруки (государственная измена и тяжкое уголовное преступление). Лицо, освобожденное по Habeas Corpus, нельзя было вновь заключать в тюрьму за то же деяние. Штраф – 500 фунтов стерлингов. На гражданских должников данный акт не распространяется.

26.04.11

6. В 1685 году умер Карл II и королем стал его брат – католик Яков II, который стремился, во-первых, отменить Habeas Corpus Act, во-вторых, завести постоянную армию (ее численность при нем возросла с 6 до 20 тысяч человек), в-третьих, дать преобладание католикам. Король утверждал, что ему принадлежит власть «разрешительная» - прерогатива только абсолютного монарха, то есть, что он может разрешить своим подданным не исполнять некоторые законы (например, Акт о присяге 1673 года, в соответствии с которым все должные лица государства в течение 3 месяцев должны были принять причастие и присягу королю), и католиков допустил ко всем должностям военным, духовным, гражданским. В 1687 году своею властью без Парламента Король издал объявление о веротерпимости. В нем он заявлял, что больше всего на свете желает, чтобы всего его подданные снова сделались католиками, но так как это невозможно, он решил, по крайней мере, покровительствовать всем католикам и поэтому отменял все законы и против католиков, и против пуритан, провозглашал открытое совершение богослужения и отменял Акт о присяге. Возмущение этим и особенно рождением у 55-летнего короля сына объединило в Англии самые различные религиозные течения, а Тори и Виги нашли общий язык.

Стремясь предотвратить повторение кровавых событий 40-ых годов они предложили корону зятю Якова II – правителю Голландии Вильгельму Оранскому. Провозглашенный защитником свободы и протестантской веры Оранский с войском высадился в Англии. Яков II вынужден был покинуть страну. Таким образом произошел бескровный государственный переворот, названный за это «Славной Революцией».

Политические итоги революции:

1. Народ английский может низложить недостойного Короля и на его место посадить другого, изменить порядок наследования престола, но делать это через своих законных представителей в Парламенте.

2. Не может быть и речи о том, что власть Короля от Бога. Права Короля определяются Парламентом.

3. Окончательно утверждается конституционная монархия.

Английская Конституция – это совокупность законов и устных неписанных соглашений. Наиболее важными конституционными актами данного этапа революции были Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении (или престолонаследии) 1701 г.

Билль о правах провозгласил Вильгельма и Марию Оранских королем и королевой на определенных условиях:

· Закрепив верховенство Парламента в области законодательства, Билль запретил Королю приостанавливать действия законов или их исполнение без согласия Парламента.

· Признавались противоречащими закону всякие сборы в пользу короны без согласия Парламента.

· Только с согласия Парламента разрешалось проводить набор в армию и содержать постоянное войско в мирное время.

· Королю запрещалось освобождать своих подданных из под действия законов и учреждать чрезвычайные суды.

· Устанавливалось право подданных обращаться с ходатайствами к королю. Преследования и задержания за такие ходатайства запрещались.

· Для обеспечения независимости членов Парламента Билль закрепил свободу выборов, свободу слова и прений. Преследования за выступление в Парламенте запрещались.

Акт об устроении (престолонаследии) совершенно устранил от престола и Якова и его потомство, а корона Англии в будущем передавалась Георгу Ганноверскому, который по женской линии был потомком Якова I.

В 1901 году Ганноверская династия была переименована в честь супруга Королевы Виктории в Саксен-Кобург-Готскую. В 1917 году она стала называться Виндзорской, а с 1960 г. – Виндзорско-Маунтбэттенская.

Всякое лицо, которое вступит в обладание английской короной должно присоединиться к англиканской церкви. Иностранцам запрещалось занимать государственные должности. Король не мог уехать из Англии без согласия Парламента. Английский народ без согласия Парламента не обязан вступать в войну для защиты владений и территорий, не принадлежащих Англии. Закреплялось правило контрасигнатуры – акты короля нуждаются в подписи соответствующего члена Тайного Совета, а в будущем – министра. Зачем?

· Ограничение королевских полномочий.

· Устанавливается ответственность министров за принятые королем акты.

· Улучшается качество управленческих актов.

Закреплялся и принцип несменяемости судей, которые занимают свои должности до тех пор, «пока ведут себя хорошо». Отстранение их от должности возможно по представлению обеих палат Парламента. Несменяемость – всегда гарантия независимости судей.

7. Государственный строй Англии в XVIII в.

В XVIII веке появился и оформился новый орган – Кабинет Министров. Потому что король приглашал министров для совещаний в свой кабинет. В начале из Тайного Совета (правительства) выделилась коллегия из 5-7 членов, которым король поручал фактическое управление. Впоследствии она стала составляться из лиц, возглавлявших основные министерства, и превратилось в правительство Его Величества. Формально Король сохранял за собой право назначать министров по своему усмотрению, но уже в XVIII веке состав Кабинета Министров стал зависеть от соотношения сил партий в Парламенте. Со временем стало обычаем, что Кабинет Министров формируется из членов победившей на парламентских выборах партии, а Король вынужден поручать формирование Правительства лидеру этой партии. За 45 лет правления Георга I и Георга II Ганноверских англичане привыкли к тому, что «Король царствует, но не управляет». Со временем стало обычаем, что министры совещаются одни, без Короля, и Король должен делать так, как хочет Парламент. За 20 лет фактического правления министра Роберта Уолполя выработался обычай, что один из министров был первым (премьер-министр), главой кабинета, сам подбирал других министров и они должны были действовать в согласии с ним. Он же был первым министром (Уолпол), подавшим в отставку в следствие недоверии к нему Палаты Общин. Что способствовало выработке принципа солидарной ответственности Кабинета Министров перед Парламентом, подкрепленной правом Палаты Общин придавать любого министра импичменту, когда нижняя палата выступает перед верхней с обвинением министра с целью отстранения злоупотребившего властью министра от должности.

Король теряет право вето на акты Парламента (с 1707 г.), объявлять войну и заключать мир, право помилования по политическим преступлениям.

Королева Елизавета II (с 1952 г.) не вмешивается в работу Кабинета Министров, который лишь формально ведет дела от ее имени. Еженедельно по вторникам глава Кабинета получает аудиенцию у Королевы. Один раз в год осенью именно Королева открывает очередную сессию Парламента, выступая с речью, подготовленной для нее премьер-министром. Парламентские акты вступают в силу после их одобрения королевой, которое дается в устной форме на заседании Тайного Совета (совещательные орган, назначенный королевой, численный состав которого – 350 – 370 человек, его кворум сессии – 3 человека). Все уголовные дела возбуждаются и ведут от имени Королевы. Указом Королевы по представлению главы Правительства присваиваются государственные награды. Королева – главнокомандующий Британскими Вооруженными Силами (за ее подписью оформляются назначения всех высших офицеров в армии, флоте и военно-воздушных силах).

Война за независимость и образование США

1. Общественный строй и управление северо-американских колоний Англии к середине XVIII в. Предпосылки и начала войны за независимость.

2. Первые конституционные акты: декларация независимости и статьи конфедерации.

3. Переход от конфедерации к федерации. Конституция США 1787 года.

4. Билль о правах 1791 года.

03.05.11

1. К середине XVIII века на атлантическом побережье Северной Америки было основано 13 английских колоний (Виргиния, Род-Айленд, Коннектикут, Массачусетс и т. д.). Поселенцы ехали в Америку за землей, более широкими гражданскими правами и религиозной свободой. Многие английские пуритане, преследуемые на родине, были вынуждены туда переселяться. Население колоний были пестрым по составу (по результатам переписи 1790 г.: англичане, ирландцы, шотландцы, немцы, датчане, французы, голландцы), но накануне революции преобладало англоязычное население, общая численность которого – 2, 5-2, 6 млн. человек. Основным занятием населения было сельское хозяйство, в городах проживало приблизительно 3-5% населения. В северных колониях преобладало мелкое и среднее фермерское хозяйство, имевшее натуральный или товарный характер. В южных колониях доминировало крупное плантационное производство (табак и рис) с использованием труда рабов-негров, ввоз которых в колонии начался с 1619 года. В Африку везли ром, а ром меняли на черную слоновую кость – рабов. В колониях вообще был развит принудительный труд (не только черных, но и белых рабов). Свободный наемный труд начал развиваться лишь в XVIII веке. Почему так? Во-первых, вследствие дефицита рабочей силы, во-вторых, крайне тяжелых условий труда особенно на рисовых плантациях. Белых рабов называли кабальными слугами, сервентами или законтрактованными рабочими, которых было две категории:

1. Добровольно законтрактованные – таких переселенцев бесплатно перевозили в Америку, но с условием, что там они отработают проезд в течение 2-7 лет.

2. Принудительно законтрактованные – осужденные в Англии преступники, которые должны были отработать в течение 7-14 лет.

Общая численность черных рабов в разных источниках составляет – от 500 тыс. до 250 тыс. человек.

В колониях, особенно с голландским населением, были пережитки европейского феодализма:

· Крупные земельные комплексы.

· Надельное крестьянское землепользование.

· Фиксированная рента.

· Майорат – переход земли отца к старшему сыну.

Но будущее было за буржуазными отношениями. Причины этого:

· Колонизация Северной Америки началась в ту эпоху, когда феодализм в Европе уже изжил себя и доказал свою несостоятельность.

· Обилие свободных земель позволяло неимущим колонистам уходить от феодальных отношений на Запад.

· Распространение пуританизма, идеология которого стала теоретической программой создания раннебуржуазного общества.

Таким образом, в колониях формировалось раннекапиталистическое общество, в котором имелись пережитки европейского феодализма и как уклад – рабства.

В зависимости от организации высшей власти колонии делились на 3 группы:

· Коронные – находящиеся непосредственно под управлением королевской власти *их было 8).

· Частно-владельческие – находящиеся в собственности отдельных лиц (их было 3).

· Корпоративные колонии – пользующиеся самоуправлением на основании королевских хартий (их было 2).

Во главе колониального управления стоял губернатор. В колониях первой группы он назначался королем, второй группы – собственником, третьей – избирался населением. Но и в колониях второй и третьей групп право окончательного утверждения губернатора принадлежало королю, поскольку именно он считался «Верховным владетелем» (нечто среднее между собственником и владельцем) - именно он отвоевал ее у индейцев и дал ее в конкретное пользование. Губернаторы пользовались широкой исполнительной властью, стояли во главе колониальной юстиции, назначая судей и председательствуя в верховном суде, были начальниками местных военных сил, назначали старших офицеров.

Во всех колониях действовали представительные органы - законодательные ассамблеи (в 11-ти колониях) или законодательные собрания (в 2-ух – Пенсильвании и Делавэре). Ассамблеи были двух палатными: верхняя палата – Совет Провинции, который назначался или у