Афинская демократия в период расцвета. Система органов власти.

В середине V в.до.н.э. по 30-е годы IV в.до н.э. афинская демократия вступила в период своего рассвета и превратилась в политическую форму господства свободных (рабовладельцев, бедноты, люмпенов) над рабами. Приоритет в управлении имели рабовладельцы и влиятельная, богатая верхушка купечества. Основными органами власти в Афинах являлись: народное собрание, Совет пятисот и гелиэя (высший суд). Народное собрание являлось верховным органом власти в Афинах: собиралось 10 (позже 40) раз в год и в случае чрезвычайных обстоятельств;

компетенция собрания: принимало законы, издавало постановления по частным вопросам, избирало и контролировало деятельность должностных лиц, решало вопросы войны и мира, обеспечения продовольствием и пр. Отдельные собрания проводились в связи с судом остракизма (главное собрание 6-го месяца года); участвовали в собрании полноправные афинские граждане с 20 лет (женщины, метеки и рабы участия не принимали); кворум: для решения вопроса требовалось не менее 6 тыс. чел. (т.е. около 1/5 граждан Афин). В связи с тем, что часть граждан, занятая делами (особенно земледельцы) на собрания не являлись - с IV в. вводится вознаграждение за участие в собраниях;

функции: повестка дня собрания утверждалась заранее. Одно из собраний месяца считалось главным (основные вопросы, проверка деятельности должностных лиц). Остальные 3 - рассматривали: жалобы граждан, религиозные и иные второстепенные вопросы; права участников собрания: каждый имел право выступать на собрании и вно-сить проекты новых законов. Обычно, от имени групп населения, выступали профессиональные ораторы - демагоги. Каждый участник, сославшись на незаконность законопроекта, мог снять его с обсуждения или голосования под угрозой привлечения автора к суду. Председатель собрания мог не ставить на обсуждение и голосование предложения, которые с его точки зрения были противозаконными; проекты законов, прежде, чем быть обсуждаемы на собрании, вывешивались для всеобщего обозрения и обсуждались на Совете 500, который давал свое предварительное заключение. Голосование по закону проводилось поднятием руки. Закон считался принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и он не отвергался гелиэйей. Совет пятисот состоял из 50 избранных представителей от каждой из 10 территориальных фил. Члены Совета (булевты) избирались из граждан, достигших 30 лет. Для организации повседневной работы делился на 10 комиссий (пританий) по 50 представителей от одной филы. Каждая комиссия по очереди исполняла обязанности Совета. Ежегодно, по жребию, избирался новый председатель Совета, он же председатель собрания (с IV в. председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета); компетенция: осуществление дипломатических отношений, управление финансами, регулирование торговли, надзор за арсеналами, флотом, доками и конкретными должностными лицами. Важнейшая функция: предварительное обсуждение законопроектов и иных вопросов, поступающих на собрание (с предоставлением своего заключения по вопросу), что позволяло направлять деятельность собрания; ответственность: по окончании срока избрания, каждый член Совета отчитывался о своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности. Гелиэя (высший судебный орган) состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 фил избранных по жребию из граждан, достигших 30 лет. Делилась на 10 коллегий из 500 судей и 100 запасных. Причем когда и какую из коллегий призовут к исполнению обязанностей решалось жребием в день суда. функции: являлась судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. В остальных случаях - апелляционной инстанцией. Обладала рядом контрольных функций и правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием