Государственный строй. Этапы римской империи:

Этапы римской империи:

1. Принципат (принципс - первый сенатор) с 27 г. до н.э. - 284 г. н.э.

2. Доминат - (доминце - господин) с284 г. по 476 г. н.э.

Принципат.

«Монархия в республиканских одеждах».

Продолжают существовать все республиканские магистратуры и даже народное собрание, но значение и компетенция существенно ограничиваются.

Магистраты выполняют поручения принципса. а Народное Собрание созывается редко и их компетенция ограничена делами самого города Рима.

Власть принципса продолжала сохранять видимость особой республиканской магистратуры, соединяя в своих руках полномочия диктатора, консула, претора, цензора, народного трибуна и верховного жреца.

Октавиан имел пожизненный титул императора. Во времена республики его получали полководцы, одержавшие особенно блестящие победы, за которые армия провозглашала их императорами. У Октавиана этот титул указывал не только на неразрывную связь с армией, но приобретал и политический оттенок - значения «государь».

Императору принадлежало верховное командование всеми армиями, решал вопросы войны и мира, управлял императорскими провинциями непосредственно, а остальными через посредство Сената, осуществлял гражданские дела, председательствовал в Сенате, имел право вмешательства в дела всех других должностных лиц.

Свою законодательную власть осуществлял император, прикрываясь именем сената, формирование которого стало его компетенцией, т.к. он был цензором.

Избрание императора формально принадлежало сенату, но на деле императоры сами назначали себе приемников, оставляя сенату одни формальности.

Октавиан держался скромно, в тени.

В избрании императора часто последнее слово принадлежало личной гвардии императора, преторианцам, расквартированным в Риме и других городах Италии.

Командир преторианской гвардии - префект претория был одновременно градоначальником столицы и высшим должностным лицом империи вообще.

С 3 в. к нему перешли: надзор за императорскими чиновниками и право пересмотра всех гражданских и уголовных дел в порядке апелляции.

Все наиболее важные государственные учреждения сосредотачивались в императорском дворце. Из них особую роль играет канцелярия императора. В распоряжении императора находилась казна - «фиск», оттеснивший на второй план казну, которой распоряжается Сенат.

Только фиск ведал чеканкой золотой и серебряной монеты, а сенатская - могла чеканить только медную монету.

Доминат

Сложился к началу 3 в.

1. В связи с развитием натурального хозяйства сохраняются товарно - денежные отношения, ощущается острая нехватка денег.

2. Растут цены, особенно на продовольствие.

3. Ожесточаются наказания за недоимки по налогам.

4. Провинциальная знать (особенно Испании) предпринимает попытки обособления

5. К концу 2 в. кончилось равновесие Рима и варварской периферии и началось наступление соседних племен на Рим.

6. Происходит частая смена императоров, которая возводила на престол и смещала армия.

7. Огромного напряжения сил требовало противостояние тирану.

В такой обстановке внутреннего и внешнеполитического кризиса к власти пришел Диоклетиан. Императорская власть при нем обожествлялась и приобретала откровенно монархический характер.

Поскольку события 3 в. показали, что одному человеку невозможно охватить своим обзором всю империю, в условиях кризиса была создана тетрархия («четверовластие»).

Тетрархия была поделена на 4 части - запад с центром в Медиалане и восток с центром в Никомедии.

Каждая из частей имела главу - августа, но империя считалась единой.

Цезари были усыновлены Августами и через 20 лет должны были занять их место.

Значение тетрархии:

1. Сокращала возможное появление узурпаторов.

2. Упорядочивала центральные власти.

3. Обеспечивала централизованность власти и военно-административную оперативность.

Реформы Деоклитиана были завершены Константином великим в первой половине 4 века.

Хотя тетрархия была упразднена, империя по прежнему делилась на 4 части - префектуры.

Префектуры делились на диоцезы. Диоцезы на провинции.

Империя-> префектуры-> диоцезы-> провинции, т.е. была завершена административно - территориальная реформа. В каждой из частей гражданская власть была отделена от военной (стабилизация).

Во главе префектуры стояли префекты претория, теперь они - наместники императора, заведующие групповым управлением, судопроизводством, финансами, полицией, почтой, чеканкой монет, наблюдатели за исполнением законов.

Военное управление в префектурах поручалось двум главнокомандующим пехоты и конницы. При Константине была завершена военная реформа, армия состояла из 2-х частей:

1. Пограничные войска, постоянно находятся в определенной пограничной полосе.

2. Мобильные части.

Пленные варвары были обязаны служить в римской армии, они получили возможность продвигаться по служебной лестнице.

Вместо преторианской гвардии, уменьшенной в числе при Диокритиане были созданы особые дворовые части.

В отличие от Диокритиана, который организовывал гонения на христиан (в том числе на жену и дочь), Константин в 337 г. признал христианство, проповедовавшее духовное равенство, уважение к труду государственной религией. Христианство, духовенство, становится привилегией. Суд по религиозным, брачно-семейным и наследственным делам, освобождение от налогов, от военной службы.

Император утверждал избранных Епископов, созывал соборы, руководил их совещаниями, утверждал принятые решения.

Центральное управление в период Доминиката сосредоточено в руках нескольких ведомств, руководимых чиновниками, назначенными императором и ему подчиненными. Среди них особую роль играл государственный свет, подготавливающий проекты законов, представлял их на подпись императору и обсуждал по поручению последнего наиболее серьезные дела.

Важную роль играл кабинет министров (правительство), среди министров -министр двора.

Чиновничество получило особую организацию, ему присвоили особые привилегии (пенсия).

В 395 г. император Феодосий, умирая разделил империю между сыновьями: восток - старший, Аркадий, запад — младший, Гопорий.

Образовалось 2 самостоятельных враждебных друг другу государства - латиноязычный Запад и грекоязычная Восточная Римская империя.

Впоследствии не прекращалась борьба за императорский трон, хотя большее значение имели не императоры, а находившиеся на римской службе вражеские вожди.

В 455 г. Вандалы разграбили и разрушили мир.

В 476 г. предводитель германских наемников Одоакр сверг последнего Римского императора Ромула Августина. Императорская корона была отослана в Константинополь, а сам Одоакр ограничился королевским титулом.

К концу 5 в. по всей территории Западной Римской Империи образовывались варварские королевства. Они явились переходной формой от позднеримской государственности и военной демократии варваров к ранне -феодальному государству.