Компетенция ЕС

Введение в право ЕС

Вопросы по теме:

1. ЕС как особая форма политической организации.

2. Компетенция ЕС.

3. Понятие европейского права и права ЕС.

4. История европейской интеграции.

5. Россия и ЕС.

Совет Европы и Европейский Союз – основные политические организации в Европе.

ЕС – объединение нескольких демократических, экономически развитых европейских государств, целью которых является совместная деятельность для обеспечения мира и процветания.

В ЕС входят 27 государств.

Страны-кандидаты: Турция, Хорватия, Македония.

Компетенция ЕС

Европейский Союз

Европейские Сообщества

Совет Европы (Страсбург)

Совет Европейского Союза

Европейский Совет

Совет Европы – обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Европейские Сообщества – организации, на базе которых возник Европейский Союз: Европейское объединение угля и стали, Европейское сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Совет Европейского Союза – институт Европейского Союза, законодательный орган ЕС, принимает регламенты.

Европейский Совет – орган Европейского Союза, состоящий из глав государств, не обладает законодательной инициативой, формулирует единую политику.

Европейский Союз состоит из трёх «опор»

Понятие Европейский Союз появилось только в 1992 году.

В 1951 году было учреждено Европейское Объединение угля и стали, которое закончило своё существование в 2001 году.

В 1957 году учреждены Европейское Экономическое Сообщество, из названия которого позднее ушло слово Экономическое, и Евроатом.

В 1-й группе «опор» голосует большинство. Все остальные подчиняются. Действует наднациональная основа.

Во 2-й и 3-й группах все государства должны согласиться – межправительственная основа.

EU – European Union

EC – European Community

Компетенция Европейского Сообщества шире, чем Европейского Союза.

1-я группа – экономическое сотрудничество:

- торговля;
- сельское хозяйство;
- иммиграционная политика;

- налоги;

- конкурентная политика;

- валюта;

- таможня;

- здравоохранение;

- защита прав потребителей;
- социальная политика;

- культурная политика;

- защита окружающей среды;
- визовая политика и так далее.

2-я группа (правовая основа – договор 1992 года).

Союз определяет общую внешнюю политику и политику безопасности. Общая политика сформулирована только в 1992 году.

Основные направления общей внешней политики и безопасности (ОВПБ):

- защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами Устава ООН;

- всемерное укрепление безопасности союза;

- сохранение мира и укрепление международной безопасности;
- развитие международного сотрудничества;

- развитие демократии и законности, уважения прав человека и основных свобод.

Для координации внешней политики и политики безопасности был учреждён – Генеральный секретарь Совета ЕС, верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности.

2002 – совместная декларация между НАТО и ЕС по европейской политике безопасности и обороны.

3-я опора. Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел. Оформилась только в 1992 году.

TREVI-группа: terrorism, radicalism, extremism, violence international.

Группа создана в 1975 году по инициативе Великобритании, действовала на межправительственной основе, включала министров иностранных дел.

1985 – подписание Шенгенских соглашений, предусматривающих определённую степень координации, полномочия в сфере координации полицейского сотрудничества.

Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел:

- полиция: EUROPOL – координация сотрудничества;

- правовое сотрудничество по уголовным делам: EUROJUST;

- сотрудничество в области уголовного права.

На этом уровне только межправительственное сотрудничество.

Подразумеваемые полномочия:

те, которые прямо не указаны в учредительных договорах, но могут быть осуществлены, если того требуют цели Европейских Сообществ.

Механизм продвинутого сотрудничества – некоторые государства могут учреждать эти механизмы между собой.