Анализ проблем информационного обеспечения по организации производства, установки и обслуживания детской площадки как отдельного вида деятельности

На сегодняшний день детские площадки стали достаточно популярными. Их активно устанавливают на придомовых территориях, территориях детского сада и школ, на частных территориях.

Если рассматривать, с точки зрения, что, детская площадка это товар, то необходимо знать, кто этот товар производит, реализует, обеспечивает постпродажное обслуживание и, ввиду специфичности товара, производит его эксплуатационное обслуживание.

Между производителем, установщиком, обслуживающей организацией и потребителем лежит проблема информационного обеспечения перечисленных субъектов, а именно проблема «обратной связи». Данная проблема влечёт за собой не только снижение экономической эффективности деятельности организаций, но и проблему детского травматизма.

Для анализа указанных проблем рассмотрим схему взаимодействия субъектов, представленная на рисунке 13.

Рисунок 13 – Схема взаимодействия

На основе данной схемы рассмотрим функции, которые должны выполнять участники процесса производства, установки и обслуживания детской площадки. За выполнение или не выполнение функций данные субъекты несут ответственность.

Функции представлены в таблице 8.

Таблица 8 – Функции субъектов взаимодействия

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы

На государственном уровне осуществляется регулирование деятельности производителей, торговых организаций и управляющих компаний. Нормативные акты, постановления, решения могут приниматься как на федеральном уровне, так и на уровне муниципальной власти. Перечень государственных стандартов по правилам производства, установки и эксплуатации детского оборудования на детских площадках приведены в приложении Б. Все установленные требования обязательны к исполнению всеми участниками процесса производства, продажи, установки и обслуживания детских площадок в рамках ведения соответствующей деятельности.

Следует отметить, что в государственных стандартах установлены требования не только к производству и установке детского оборудования. ГОСТ Р ЕН 1177-2006 «Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний» устанавливает требования к покрытию детских площадок, которые не выполняются даже в минимальном объёме. Производитель детских площадок специализируется непосредственно на детском оборудовании, хотя в рекламных вывесках представлены полноценные игровые комплексы. Есть ряд организаций, которые отдельно специализируются на монтаже резинового покрытия, причём предлагая достаточно широкий ассортимент. Однако, в процессе исследования не было выявлено взаимодействия этих организаций. В приложении В приведены компании-производители детских площадок г. Оренбурга и других городов.

Анализ взаимодействия и выделенные функции показали, что ответственность за предоставление безопасных игровых комплексов несут производитель и установщик (исполнитель). Согласно Закону «О защите прав потребителей» производитель и установщик (исполнитель) имеют ряд обязанностей:

- изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю;

- на товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки;

- изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде;

- продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется;

- изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя;

- продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную Законом «О защите прав потребителей»;

- изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона «О защите прав потребителя» изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Управляющая компания и другие организации, занимающиеся эксплуатационным обслуживанием, не несут ответственности за безопасность детского оборудования и качество и его установки. В рамки их обязанностей входит лишь эксплуатационное обслуживание, которое не предполагает наличие технических знаний и другой информации, необходимой для модернизации и совершенствованию элементов детского оборудования в целях обеспечения их безопасности.

Ответственность родителей начинается и заканчивается ровно на воспитании ребёнка, обучение его правил, норм поведения. Родители, с точки зрения потребителей, имеют право на получение информации о детских площадках, о группах детей для которых предназначены элементы детского оборудования. Но, согласно Закону «О защите прав потребителей» потребитель не обязан иметь какие-либо специальные знания о своём приобретении.

Торговая организация, а именно ООО «Линия» доводит детские комплексы до конечного потребителя, что обязывает её обеспечить информирование потребителя. Именно благодаря информированию потребителя, т.е. взрослых, сопровождающих ребёнка, появляется возможность установления «обратной связи», которая является внешним источником информации.

В ООО «Линия» нет каналов связи с потребителем, так как на установленных детских комплексах нет никакой информации об установщике. Информация о производителе также отсутствует. В городе Оренбурге лишь в последнее время на детских площадках появилось название и телефон Самарского производителя – «КСИЛ».

Получить информацию об установщике у Управляющей компании не представляется возможным в силу отсутствия информации такого рода. Это объясняется тем, что детскую площадку устанавливал застройщик, который передал детскую площадку, как часть придомовой территории, совместно с многоквартирным домом.

С целью получения данных о количестве детских травм и их причинах, мерах, принимаемых для устранения этих причин и лиц, оказавших при этом непосредственную помощь в предотвращении несчастных случаев был проведён опрос жителей города Оренбурга. Опрос проводился на детских площадках и основными респондентами являлись родители, дедушки, бабушки и старшие братья и сёстра, которые сопровождали детей во время игр на детской площадке. Количество респондентов составило 100 человек. Для проведения опроса был использован «Опросный лист», представленный в приложении Г.

В результате опроса были получены следующие данные о детях и частоте посещения детских площадок:

- количество мальчиков и девочек распределилось практически поровну: 55 и 45 процентов соответственно;

- возрастное преимущество в размере 70 процентов лежит в пределах от 6 до 10 лет;

- большая часть респондентов, а именно, 89, 1 процент, отметила, что посещает детскую площадку с ребёнком каждый день.

Основные данные, сбор которых и был целью опроса, для наглядного ознакомления представлены в диаграммах.

Рисунок 14 – Диаграмма «Распределение предпочтений детей

при выборе игрового элемента»

На представленной диаграмме видно, что горка, карусель и качели являются наиболее интересными для детей во время игры, так как, на наш взгляд, они позволяют детям больше двигаться.

На рисунке 15 представлено количество произошедших случаев травмирования детей, произошедших на детских площадках.

Рисунок 15 – Наличие/отсутствие случаев травмирования

По данным рисунка можно сделать вывод, что количество случаев травматизма составляет более 66 процентов, т.е. более половины респондентов столкнулось с проблемой травмирования детей на детских площадках.

Основная часть опрошенных отмечала, причиной травм было ненадлежащее состояние детского игрового оборудования. Для выявления наиболее травмоопасного элемента детской площадки респонденты отметили элементы, на некоторых их ребёнок получил какую-либо травму, для рассмотрения полученных данных обратимся к рисунку 16.

Рисунок 16 – Диаграмма «Распределение элементов детской

площадки по травмоопасности»

На рисунке можно увидеть, что наиболее опасными являются качели и карусели. Респонденты, отмечали, что зачастую, травмы были получены из-за падений с этих элементов, так как ребёнок не мог хорошо держаться. Кроме этого, любопытность детей не оставляет без внимания места, куда можно просунуть пальчик, руку или даже голову. В основном это карусели, где имеется расстояние между дном и землёй, балансиры на пружинах, открытые концы элементов из труб, которые должны быть защищены заглушками. Не все родители разрешают играть своим детям в песочнице, так как сомневаются в его чистоте, хотя зачастую, как подчёркивали родители, и невооружённым глазом видно наличие посторонних предметов в песочнице. Также к числу наиболее травмоопасных отнесли покрытие детских игровых площадок, не смотря на то, что его не было в списке, так как отнесение покрытия к элементам детских площадок является спорным вопросом. Причём, следует отметить, что респонденты не говорили, что должно быть обязательным настил резинового покрытия, так как в этом случае встаёт вопрос его экологичности, а для начала, будет достаточно заменить гравий на песок, убрать большие камни, подпирающие элементы детского оборудования, и, по возможности, посадить газон.

В рамках выявления проблем взаимосвязи потребителей с производителем, организацией-установщиком и обслуживающими организациями респондентам был задан следующий вопрос: «Обращались ли вы к кому-либо по факту несчастного случая». Как выяснилось, только 32, 4 процента опрошенных обращались в различные организации, представленных на рисунке 17.

Рисунок 17 - Диаграмма «Места обращения граждан»

На данной диаграмме к группе «другое», составившее 27 процентов всех обращений, представляют собой газеты, телевиденье, и другие средства массовой информации, которые оказывали помощь информационного характера, так как кто произвёл и установил детскую площадку потребитель не знает.

На все обращения лишь 41 процент опрошенных получили ответ, т.е. можно констатировать, что проблема заключается в том, что организации, в обязанности которых входит обеспечение безопасности детского оборудования, сами не идут на контакт с потребителем, что, кстати, нарушает права последнего. Хотя, в содержание обращений не входили претензии уже по случившемся случаям. Респонденты, которые столкнулись с проблемой предлагали предотвратить причину, чтобы избежать повторного несчастного случая как своих, так и других детей, играющих на детской площадке. Содержание обращений в процентном соотношении представлено на рисунке 18.

Рисунок 18 – Диаграмма «Распределение обращений граждан по содержанию»

Судя по диаграмме – 40 процентов обращений содержали просьбу о замене или ремонте оборудования детских площадок, что говорит о том, что люди, столкнувшись с проблемой не перестают приводить детей на детскую площадку, а ищут решения для обеспечения их безопасности.

При ответе на последний вопрос респонденты отметили, что в последнее время в городе Оренбурге стали устанавливать новые детские площадки, но, их мало, и приходиться идти в соседний двор, чтобы ребёнку было где играть. Основными пожеланием является просьба о содержании детской площадки в чистоте: замена песка и уборка мусора.

Подводя итоги опроса, следует отметить, что респонденты проявили интерес к заявленной проблеме безопасности детских площадок, менее 8 процентов отказались отвечать на вопросы.

Кроме этого, проведённый опрос показал, что родители не знают к кому обратиться при возникновении проблемы, что говорит об отсутствии у них информации о производителе и установщике. Следует отметить интересный факт, что чтобы установить детскую площадку, много усилий не требуется, так как интернет, и все виды реклам пестрят предложениями и производителях, а узнать кто произвёл конкретную площадку, установленную в определённом месте – не представляется возможным, хотя эта информация не относится к числу конфиденциальной.

Исходя из вышеописанного вырисовывается достаточно печальная картина. С одной стороны, мы имеем законодательную базу и развивающийся бизнес, с другой стороны мы вынуждены констатировать высокий показатель травматизма из-за травмоопасных сооружений на детских площадках – и эти стороны далеко не стороны «одной медали». Такого разграничения быть не должно. Между участниками процесса по обеспечению безопасности детских площадок необходимо наладить взаимодействие, началом при этом может послужить исполнение программ и требований, прописанных на государственном уровне. На сегодняшний день имеется огромный спектр проблем, требующих незамедлительного решения. В таблице 9 приведены выявленные проблемы относительно каждого представленного участника процесса производства, продажи, установки и обслуживания детской площадки.

Таблица 9 – Выявленные проблемы

Продолжение таблицы

Не смотря на то, что проблемы привязаны к участникам процесса обеспечения безопасности детских площадок прийти к разрешению проблем можно только общими усилиями.

В силу специфики рассматриваемой проблемы представляется необходимым рассмотреть их последствия, представленные в следующем пункте.