Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Возникновение и развитие политических партий
|
|
Слово «партия» имеет латинское происхождение и в переводе означает «часть». Это часть более крупной общности. Как правило, это наиболее активная и организованная часть какого-либо общественного класса или слоя.
Первые известные истории политические партии (т. н. протопартии) возникли в античные времена в Древней Греции и Риме. Обычно это были группировки, связанные с фигурами вождей, сравнительно немногочисленные и узкие по составу. Они выражали в основном интересы различных течений внутри класса рабовладельцев. Собственно история политических партий начинается в конце XVIII века и в особенности развертывается в XIX веке. Можно согласиться с мнением французского политолога Мориса Дюверже о том, что современные политические партии порождены парламентскими процедурами и развивались параллельно им. Необходимость формирования парламентского большинства, подготовка к принятию важных решений, стремление «провалить» принятие неугодных законоположений побуждала политических деятелей объединяться в группировки и политические партии. На образовании партий заметно сказался переход от феодального общества к буржуазному, когда стала формироваться более сложная социальная структура общества. В конце XIX века и в XX веке образованию партий способствовало также пробуждение классового сознания пролетариата и национального сознания народов колоний.
Вслед за М. Вебером принято делить историю политических партий на три периода. В первый период партии выступают как аристократические группировки. Во второй период партии выступают как политические клубы. В третий период возникают современные массовые партии. Классический образец всех стадий развития дали лишь две английские партии: тори и виги. Тори как партия возникла в конце 70-х – начале 80-х годов XVII века. Она выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства англиканской церкви. В середине XIX века на ее основе сложилась консервативная партия Великобритании. Партия вигов возникла в начале 80-х годов XVII века как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой буржуазии. В середине XIX века на ее основе сложилась либеральная партия Великобритании.
Великая французская буржуазная революция XVIII века породила ряд политических партий – от радикально-революционных якобинцев до жирондистов, представляющих консервативные силы буржуазии. Со временем на смену им пришли другие общественные образования. Среди них следует выделить старейшую буржуазную партию Франции (1869 год) – партию радикалов и радикал-социалистов и французскую социалистическую партию. Первой партией, возникшей в России, была марксистская социал-демократическая партия.
Несомненно, правы политологи, рассматривающие партию как одно из важнейших достижений цивилизации. Это наиболее политическая из всех общественных организаций. Ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. С. Перегудов и К. Холодковский справедливо отмечают, что только обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частичных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Действуя одновременно на нескольких уровнях, партии связывают общество и государство.
В политологической литературе отмечается тенденция, свойственная развитию политических партий: переход от классовой партии к «общенародной». Конец XIX – первая половина XX века были временем резкого размежевания позиций разных классов. Приобщение масс к политике в этот период осуществлялось в значительной мере как выбор той или иной классовой позиции. Партии были политическим выражением интересов классов. В это время действуют не только рабочие и буржуазные, но и крестьянские и мелкобуржуазные партии. Рабочее движение внесло огромный вклад в развитие организационных форм партии. Именно оно создало классический тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, четким уставом и фиксированными размерами членских взносов. Эти черты в той или иной мере были заимствованы буржуазными партиями Европы. Но уже в этот период партийная структура общества не совпадала с классовой. В жизни проявляли себя всегда разные варианты политики. У рабочего класса – это социал-демократический и коммунистический варианты политики; у буржуазии – либеральный, консервативный. Кроме того, такие партии, как национальные, конфессиональные (церковные) существовали как межклассовые. Чем больше центр тяжести политики перемещается в область парламентских процедур, тем яснее становится, что для успеха на выборах партия должна учитывать интересы не какого-то одного класса или социального слоя, но целого блока социальных сил. Их интересы должны определенным образом сочетаться, согласовываться. Вариант такого согласования ложился в основу политики.
С середины XX века на смену классовым стали приходить «общенародные» партии. В западной политологии для их обозначения употребляется термин «партии для всех». На этот путь вступили все партии с массовым членством, в том числе и рабочие партии. В политической жизни Запада каждая из конкурирующих партий должна стремиться стать «партией для всех». Этот термин не следует понимать буквально. Любая партия представляет лишь один из возможных вариантов политики. Поэтому она не может удовлетворить всех. Но партия может реально рассчитывать на завоевание большинства и в соответствии с этим строить свою программу и реальную деятельность, исходя из учета различных интересов.
20)Типология партийных систем Запада
Диапазон трактовок понятия \" партийная система\" чрезвычайно широк: от ограничений партийной системы только взаимоотношениями между самими партиями до установления связи со всей системой властных отношений н в стране Например, немецкие исследователи В Андерсен и В Войке предлагают довольно узкая трактовка партийной системы как \" взаимосвязанности отношений между совокупностью партий\" В современной украинской парт ологии постепенно утверждается мнение, что сущность партийной системы проявляется в наличии устойчивых связей не только между партиями, но и между партиями и государством (Ю Шведа, М При-муш, Л Дунаева) Власть как объект межпартийных отношений соединяет партии в определенную целостность, властно-партийная взаимодействие формирует устойчивые отношения между субъектами партийной системы Поэтому в партийную систему включаются только те из пар тому, какиеаються лише ті з партій, які:
а) выражают значительные интересы общества и пользуются поддержкой граждан;
б) придерживаются политических и правовых норм, регулирующих партийную конкуренцию;
в) получают представительство в государственных органах власти (прежде всего, парламенте)
Опираясь на указанные выше признаки, мы можем определить партийную систему как совокупность политических партий, которые, согласно действующего законодательства и воли избирателей, е представленными в органах власти и с обеспечивают действенность взаимодействия между обществом и государственно.
Разновидности партийных систем могут выделяться на базе различных критериев, которые позволяют выделить существенные различия не только между разными типами партийных систем, но и в пределах одного типа число энные типологии партийных систем группируют на основе количественного и качественного критерия Но наиболее плодотворным представляется сочетание и взаимодополнения этих критериев (модифицированная классификацияя).
Количественный критерий указывает на то, сколько партий реально борются за власть или оказывающих влияние на нее При качественной характеристике партийной системы внимание акцентируется на формах взаимодействия между партиями и на способах формирования ими правительств (на почве однопартийного большинства, устойчивых или изменяющихся коалиций, при наличии антисистемной оппозиции в парламенте или без нее и т.д.) Качественные характеристики вра скрывают, сколько партий принимают реальное участие в политической борьбе и формировании институтов государственной властейди.
зависимости от числа партий М Дюверже выделил:
• однопартийные (неконкурентные) системы, которые подразделяются на деспотические и демократические разновидности;
• многопартийные (конкурентные) - с одной доминирующей партией, двухпартийные и мультипартийни системы
Классификация партийных систем Ж Блонделя основывается на учете двух переменных - количества партий и их положение в партийной системе В результате ученый выделил четыре типа партийных систем:
• двухпартийная;
• система двух с половиной партий;
• многопартийная с доминирующей партией;
• многопартийная без доминирующей партии
На сегодня наибольшее распространение в теории партийных систем набрала классификация, предложенная американским политологом Дж Сартори При классификации партийных систем Дж Сартори оперирует минимум двум ю переменными: количество партий-соперниц и идеологическая дистанция между ними В результате ученый предложил семичленну классификацию партийных системтем:
1 Однопартийная система присуща авторитарным и тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией, ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партий йного и государственного аппарата, запрет образования других партий Примерами существование такой партийной системы были Италия в 20-40-х годах XX века, Германия в 30-40-х годах XX века, а также СССР у 20-80-х годах XX века Сегодня однопартийная система существует в Ливии, на Кубе и некоторых странах Африкики.
2 Партийная система с партией-гегемоном (гегемонистская система) характеризуется наличием нескольких политических сил и господствующим положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции Ус си другие партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии \" Квазибагатопартийнисть\" также порождает тенденцию к сочетанию партийного и государственного аппарата, хотя и не в и ской степени, как при \" чистой\" однопартийности Будучи одним из вариантов однопартийной, такая система не создает условий для реализации различных идей и интересов, что приводит к ее кризиса гегемонистских партийная система характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов Партийная система с партией-гегемоном была типичной для социалистических стран Восточной Европы в 50-80-х годах XX Сейчас и ка система действует в КНР, где существуют несколько микроскопических (по китайским меркам) партий, которые либо вообще не участвуют в политической жизни страны, или функционируют ответствен дно к линии Коммунистической партии Китай Комуністичної партії Китаю.
3 Система с доминирующей партией (партийная система доминирования) Система доминирования предполагает существование нескольких партий, одна из которых в течение длительного времени (более 20 лет) побеждает на выборах и одной особняком формирует правительство Система доминирования характеризуется демократическим политическим режимом, стабильностью однопартийного правления и малоэффективность оппозиции Такая система существовала, например, в Японии с 1955 по 1995 год, когда правящей силой постоянно была одна партия: Либерально-демократическая по названию и консервативная по содержанию деятельностиості.
4 Двухпартийная система Характерные черты бипартизму: демократический политический режим, наличие нескольких политических партий; существование двух партий, значительно приоритетных других формирование состава правительства од ниею из двух партий, победившей на выборах; влиятельность оппозиционной партии, которая проиграла выборы бипартизм позволяет обеспечить относительную стабильность власти, поскольку создается однопартийное правительство, я кий в своих действиях не обремененный коалиционными соглашениями Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США (Республиканская партия и Демократическая партия) и Великобритании (Лейбористская партия и консерватив ивна партиятія).
5 Партийная система умеренного (ограниченного) плюрализма Признаки: наличие в стране многих политических партий; представительство в парламенте лишь нескольких партий; репрезентация в правительстве некоторых из предста авлених в парламенте партий, отсутствие внесистемной оппозиции; демократический политический режим В этой системе доминируют центростремительные тенденции, что означает, что главное направление конкуренции размещается на отрезке левоцентризм-правоцентризм В результате система приобретает склонности к адаптации и консенсусного стиля осуществления политики Тип систем умеренного плюрализма охватывает страны с 3-5 конкурентн ими партиями Например, современные ФРГ, Бельгия, Дания, ШвецовШвеція.
6 Партийная система крайнего (поляризованного) плюрализма Признаки: демократический политический режим, наличие многих политических партий; острота идеологических разграничений между ними; наличие в оп озицийних партий внесистемных, наличие двусторонней деструктивной оппозиции; функционирует несколько политических партий, объединенных в два или более крупных блока, которые способствуют консолидации политических си л, преодолению резкого раздробленности политических сил формирование правительства партиями центра - левого или правого Крайние партии, выступающие против существующей системы, не могут принять участие в правительственной коалиции ее Современную партийную систему Украины относят к системе крайней плюрализмізму.
7 атомизированных система Для этого типа партийной системы характерны: демократический или авторитарный политический режим; незначительная влиятельность всех партий, присутствие среди оппозиционных партий позасисте емных формирование правительства на внепартийной основе или на основе широкой коалиции; центробежные тенденции существенно доминируют над центростремительными, что объективно ведет к слабости политического центра, наличие безответственной оппозиции, весьма характерным является политика чрезмерных обещаний атомизированных система наименее стабильна и наименее эффективная из всех партийных систем Она способна к неожиданным прыжкам как в сторону стабильных партийных систем, так и в сторону однопартийной диктатуры атомизированных тип партийной системы был характерен для многих постсоциалистических государств с 1989 до середины 90-х Рокироків.
Практика показывает, что не существует единого стандарта в оценке того или иного типа партийной системы, хотя важной основой сравнения их функционирования остается чувственность политической системы к социальной ьних запросов и потребностей населения, возможность включения в процесс принятия решений различных социальных групп, способность населения к демократическому контролю за деятельностью правящих эли.
Развитие партийных систем происходит под влиянием многих факторов: традиций и особенностей исторического развития общества, его экономической, политической и социальной структуры, этнического и религ гийного состава населения страны и т.д. Влияние всех этих факторов исследуется в рамках двух основных подходов - социетальных и институцийного.
социетальных подход рассматривает становление и развитие партийных систем через призму социально-политических делений (линий социального и политического размежевания) По мнению немецкой исследовательницы А Реммеле: \" Разграничение - это долгосрочные структурные конфликты, которые приводят к появлению противоположных позиций, которые представляют конкурентные политические организации\" Именно партии выступают важным инструментом разработки и внедрения в политическую систему острых, конфликтных проблем общественного развитияного розвитку.
Для изучения формирования общественно-политических разграничений и их объективации на уровне партийной системы следует обращаться к исторической ретроспективы Основатели теории социально-политических разделений С Липс ет и С Роккан рассматривали становление и развитие партийных систем стран Запада в тесной связи с революционными преобразованиями и противоречиями, которые оказывались между центром и периферией, между государством и церковью, между городом и деревней, между собственниками и рабочимами.
Современная политическая наука не ограничивается фиксацией только четырех традиционных линий социально-политических конфликтов Российский исследователь Г Голосов, обобщая различные авторские подходы, выделяет си им проблемных измерений, которые соотносятся с конфликтными линиями С Липсета и С Роккана Это следующие измерения: культурно-этнический, религиозный, социально-экономическое, внешнеполитическое, постматериальных, измерение \" город-село\" и измерение \" поддержки режимаt; підтримки режиму".
О важности того или иного социально-политического разделения свидетельствует представительство во власти партий, которые являются выразителями интересов сторон конфликта примеру, в современной Германии конфликт ценностей и пол литических ориентаций граждан проявился в разграничении по оси \" восток-запад\", в дифференциации партийных систем восточных и западных земель Выявление основных линий социально-политических разграничений имеет в ажливе значение для определения структуры и характера межпартийной конкуренций конкуренції.
Для анализа формальных условий функционирования партий, механизма взаимосвязи между партийной и государственно-властной системами применяют институциональный подход
Среди основных институциональных факторов, влияющих на развитие партийной системы, следует назвать: форму правления, форму государственного устройства, тип политического режима, структуру парламента, тип избирательной с системы, нормы правового регулирования.
Одним из первых обратил внимание на проблему взаимосвязи между избирательной и партийной систем М Дюверже Сопоставляя избирательное право, статистические данные о выборах и партийно-политический ландшафт в десятках к стран мира, ученый изложил свое понимание связи этих компонентов в трех формулах, которые впоследствии получили название \" социологических законов\": \" 1) режим пропорционального представительства приводит к многопартийной ой системы с жесткими, независимыми и стабильными партиями, 2) мажоритарное голосование в два тура ведет к многопартийной системе, партии которой характеризуются \" мягкой\" структурой, склонностью к альян сел и относительной стабильностью; 8) мажоритарное голосование в один тур ведет к дуалистической системы с чередованием у власти больших независимых партий \" На становление двухпартийной системы большое влияние сп равляе своеобразный психологический фактор избирательной системы-избиратели будут отдавать голоса за крупные политические силы, которые имеют реальные шансы на успех Отсюда отсутствие практического интереса у массового выбо рця к новым и слабых партииого виборця до нових і слабких партій.
подмечено закономерности не являются абсолютными, о чем заявлял сам М Дюверже, а определяют лишь базовые тенденции влияния избирательного режима на систему партий и, разумеется, предусматривают исключения В незрелых демо ократиях с неустойчивой партийной системой и ограниченным влиянием партий на избирательный процесс эти закономерности имеют лишь частичное отражениеня.
Интересную зависимость между институциональными факторами развития партийной системы отмечает американский исследователь М Уоллерстайн Путем сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем с парламентской ю и президентской формами правления выделил четыре варианта взаимодействия партий и власти: 1) парламентская форма правления с мажоритарной системой обеспечивает сильное правительство и ограничивает систему представителями ства двумя партиями, 2) президентская система с избирательной системе относительного большинства: сочетание бипартизм со слабым влиянием партий на принятие решений, 3) парламентская модель с системой пропорционального ого представительства порождает многопартийность с коалиционными правительствами, 4) президентская система с пропорциональной избирательной системе приводит многопартийность, но присутствие в парламенте представителей многих политических сил может привести к конфликту между президентом и парламентомом.
Итак, партийная система фиксирует качественное состояние развития многопартийности, когда определенная совокупность партий устанавливает устойчивый и стабильный связь с электоратом, представляя интересы значительной части избирателей цев в системе государственной власти, участвует в ее осуществлении влияет на этот процесс Количество партий, особенности их государственно-властного представительства и степень влияния конкретных партий на принятие п олитичних решений позволяют выделять немало разновидностей партийных систем А комплексный подход при анализе факторов развития партийных систем, учета социетальных и институциональных факторов Разрешить оляе определить тенденции, закономерности становления и функционирования партийных систем на современном этапепі.