Миграция и ее влияние на формирование трудового потенциала региона.

Трудовая миграция в условиях социально-экономических преобразований и формирования рыночной экономики стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и изменения трудового потенциала. Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, в разных республиках имеют свои особенности. В Республике Дагестан, относящейся к трудоизбыточным регионам и характеризующейся отставанием темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов (связанным, прежде всего, с высоким естественным приростом населения) и, соответственно, значительно большей, чем в целом по Российской Федерации, долей молодежи, вступающей в рабочий возраст, проблема регулирования миграционных потоков стоит весьма остро по своим социально-экономическим последствиям.

Повышение мобильности молодежи становится все более реальным регулятором трудовых миграционных потоков в условиях безработицы и сложности трудоустройства. Эти проблемы связаны с крайне неравномерным социальноэкономическим развитием регионов, отсутствием удовлетворительной институциональной и социальной инфраструктурой, низкой эффективностью официальных каналов трудоустройства и другими факторами.

Проблемы интеграции, адаптации мигрантов и членов их семей превращаются в одну из важнейших социальных проблем. Их решение затрудняется отсутствием государственных программ интеграции и неурегулированностью гражданско-правового статуса многих мигрантов. Специалисты в области раз-

вития человеческого потенциала считают, что нарастающая изоляция мигрантов от принимающего социума ведет к нарастанию ксенофобских настроений и негативного отношения к мигрантам у коренного населения [2, с.94].

Большое значение при изучении влияния миграции на трудовой потенциал имеют и качественные характеристики трудовых мигрантов: уровень образования, квалификация, опыт работы и др., а также эффективность их использования. Уровень образования мигрантов, прибывающих на территорию региона, достоверно определить весьма непросто ввиду того, что далеко не все мигранты въезжают на территорию региона легально. По мнению специалистов, современные мигранты, как правило, - выходцы из стран СНГ с низким уровнем экономического развития, не имеющие высшего образования и высокой квалификации [5, с.179].

Отдельные аспекты влияния миграции на трудовой потенциал на уровне Республики Дагестан рассмотрены такими специалистами, как Магомедов М.М., Мирзабалаева Ф.И., Гимбатов Ш.М. и др. [1, 4] Данные процессы необходимо рассматривать в динамике, что позволит сделать более обоснованные выводы. С 2000 г. миграционный поток в Республике Дагестан является отрицательным, то есть число выбывающих превышает число прибывающих (см. табл. 1). Данные свидетельствуют об увеличении миграционной активности населения республики. Миграционная убыль населения в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась и составила 21529 человек. На рост отрицательного сальдо миграции в значительной мере повлияли межрегиональные миграционные обмены населения. Выезжают за пределы республики в основном представители трудоспособного возраста, главным образом из сельской местности, что уже привело к оголению сел, а в перспективе может привести к вымиранию садоводства, огородничества, народных промыслов и т.д.

К общим практически для всех регионов факторам, ограничивающим мобильность, на наш взгляд, относятся:

- несоответствие качества и профиля образования спросу на региональном рынке труда;

- ограничения на доступ к отдельным социальным услугам (многие системы социального обеспечения остаются привязанными к месту постоянного жительства человека, месту его постоянной регистрации);

- сохраняющаяся обязательная система регистрации (отсутствие регистрации зачастую служит для работника значимым тормозом в карьере, фактором дискриминации при найме и оплате труда и т.д.);

- неразвитость рынка жилья и его дороговизна в региональных центрах;

- слабость и неразвитость сети кадровых и рекрутинговых агентств, занимающихся поиском и подбором персонала в других населенных пунктах. Немногие подобные структуры, действующие в этой области, заняты только поисками сверхвостребованных специалистов немассовых специальностей;

- этнофобия (человеку с неславянской фамилией, и тем более внешностью, вне зависимости от того, является ли он российском гражданином или нет, зачастую сложнее устроиться на работу, снять жилье и т.п.).

Как показывают социологические опросы, особенно часто с такими проблемами сталкиваются россияне - выходцы из республик Северного Кавказа [3]. Это служит серьезным препятствием для выезда молодежи из единственного на сегодняшний день трудоизбыточного региона России.

Реализовать имеющийся миграционный потенциал для решения проблем, возникающих на рынке труда, невозможно, если не предпринять шаги по устранению этих барьеров.

Специалисты предлагают в целях совершенствования механизма формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала региона в миграционной сфере реализацию следующих мер регулирующего воздействия:

- отказаться от рассмотрения всех мигрантов как «временных» и расширить возможности для переселения в РФ, рассматривая в качестве основной долгосрочную и постоянную миграцию;

- активизировать работу по организации трудоустройства безработных и незанятых молодых граждан в порядке направления их по организованному набору рабочей силы в трудонедостаточные регионы Российской Федерации;

- оказывать адресную поддержку граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;

- стимулировать вахтовый метод миграции посредством полной или частичной компенсации транспортных расходов;

- стимулировать при трудонедостаточности деятельность предприятий, привлекающих мигрантов из иных районов, областей и создающих для них условия работы и проживания (в случае сезонных работ, вахтового метода);

- развивать семейное, малое предпринимательство, самозанятость для повышения занятости населения (в первую очередь молодежи);

- стимулировать приток мигрантов, обладающих относительно высоким качеством трудового потенциала с востребованными на региональном рынке труда профессионально-квалификационными характеристиками;

- активизировать борьбу с нелегальными мигрантами, с их частичной селективной легализацией (по степени социально-экономической интеграции);

- расширить число субъектов Российской Федерации для заключения соглашений о сотрудничестве по трудоустройству безработных и незанятых граждан, проживающих в республике, использование общероссийского информационного ресурса;

- разработать механизмы стимулирования аграрной занятости для закрепления молодежи в селах;

- активнее привлекать мигрантов-инвесторов [10, 7, 11].

Для активизации внутренней миграции необходимо последовательно снимать барьеры на пути внутренних мигрантов. Это предполагает упрощение системы регистрации по месту пребывания и жительства; разъяснение гражданам, что вопросы собственности на жилые помещения и вопросы регистрации -это разные вещи. Необходимо развивать рынок недорогого жилья в городах, в том числе создавая дешевые гостиницы (в том числе мобильный жилой фонд) и малосемейные общежития; развивать систему надежного и недорого транспортного сообщения между крупными городами страны.

По нашему мнению, необходимо стимулировать рост внутрирегиональной мобильности жителей республики и развитие межрегиональных миграций, организованный набор для заполнения вакансий в других регионах, подготовку специалистов по договорам для других регионов, а также проведение мероприятий по закреплению квалифицированных трудовых мигрантов, что может качественно пополнить трудовые ресурсы региона и, как следствие, улучшить качество трудового потенциала.

35. Характеристика населения как основа формирования трудового потенциала региона.

Трудовой потенциал включает развитую в едином обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик экономически активного населения, которые реализуются в условиях достигнутого уровня развития производительных сил и производственных отношений. Таким образом, трудовой потенциал включает такие качественные параметры трудовых ресурсов, как образовательный уровень, профессионально-квалификационная подготовка, нравственный, духовный уровень трудоспособного населения, его творческий потенциал и мобильность контингента трудовых ресурсов. В процессе формирования и функционирования трудового потенциала, т.е. во взаимодействии количественных и качественных характеристик при последовательном прохождении фаз производства, распределения и потребления, составляющих воспроизводственную основу трудового потенциала, возможна реализация концепции человеческого развития путем инвестирования.

Инвестирование в человеческое развитие, определяющее качественные характеристики трудового потенциала на различных фазах воспроизводственного процесса, представляет собой расширение человеческих возможностей путем укрепления здоровья, приобретения знаний, совершенствования профессиональных навыков, а также использование приобретенных способностей для производительных целей. Именно этим данная концепция отличается от всех, предшествующих ей, которые сводили человеческое развитие лишь к формированию трудовых ресурсов для производственной деятельности. В современных условиях воспроизводственные потребности развития человеческого потенциала возможно обеспечить согласованием федеральных и региональных усилий по поддержанию и развитию человеческого потенциала.

Каждому этапу человеческого развития свойственны определенные трудовые отношения, а также специфические качественные характеристики трудового потенциала, соответствующие изменяющимися требованиям рыночной среды. Высокую динамику изменения требований к качественным параметрам трудового потенциала обуславливает тот факт, что качество перманентно эволюционирует при соответствующем накоплении количественных изменений, ибо постоянен процесс развития производительных сил в целом.

Качество трудовых ресурсов, приобретаемое на разных этапах человеческого развития, помимо физиологических и демографических характеристик, включает в себя также показатели, характеризующие уровень духовного и интеллектуального развития человека, которые, в свою очередь, в процессе трудовой деятельности, трансформируются в профессиональное мастерство и отражаются в квалификационном уровне работника.

При переходе к рыночным отношениям выявляются изменения в соотношении роли и значения отдельных элементов системы качества трудового потенциала (например, место образования в общих качественных характеристиках трудового потенциала). Индустрия образования определяет технологический прогресс, так как затраты на образование увеличивают запас человеческого капитала, обеспечивают человеческое развитие и, как следствие, улучшают способность экономики производить новые идеи, предоставляя сравнительные преимущества в навык-интенсивных технологиях. Таким образом, профессиональное образование является определяющей посылкой, формирующей изменения профессионально – квалификационной структуры трудового потенциала и, следовательно, основой структурной перестройки экономики в целом.

В соответствии с вышеизложенным, определение качественных характеристик трудового потенциала в системном виде можно представить взаимосвязью следующих элементов:

– Психофизиологический элемент, который характеризуется физическими возможностями человека, состоянием его здоровья и работоспособности. Региональный психофизиологический элемент характеризуется показателями продолжительности жизни населения региона, его половозрастным составом, показателями здоровья населения.

– Интеллектуальный элемент, который определяется интеллектуальными способностями человека, разнообразием талантов, восприимчивостью к нововведениям. Одной из структурных составляющих интеллектуального элемента можно считать силу мотивации работника, уровень его притязаний на достижение поставленной цели.

– Социально-мотивационный элемент обеспечивает человеческое развитие в соответствии с общественными потребностями. Трудовому потенциалу свойственна мотивационная целесообразность поведения людей в процессе реализации своих способностей.

– Элемент восприятия определяется процессами, посредством которых индивид отбирает, систематизирует и интерпретирует поступающую информацию об окружающей действительности. Выполнение элементом восприятия функции преобразования личностных установок человека обуславливает последующую степень и темпы адаптации трудового потенциала к новым условиям хозяйствования и рыночным преобразованиям в целом.

– Адаптационный элемент, к которому относится активность, предприимчивость, мобильность, гибкость обеспечивает непосредственные контакты и преобразование взаимоотношений индивида с внешней средой, активный способ внедрения в трудовую деятельность, ее принятие и преобразование.

Каждый из перечисленных элементов системы качественных характеристик трудового потенциала имеет региональные особенности, специфика которых создает позитивную или негативную основу для формирования, накопления и развития качественных и количественных характеристик трудового потенциала. Различия в структуре хозяйствования, сложившейся системе ценностей, восприятии и адаптационных способностях непосредственно влияют на данный процесс.