Глава 2. Реализация региональной экологической политики

2.1. Механизм реализации региональной экологической политики

В соответствии с современными представлениями охрану окружающей среды можно обеспечить лишь путем принятия комплекса организационных, правовых и экономических мер, направленных на восстановление разрушенной природной среды и снижение уровня вредного воздействия человеческой деятельности на нее.

Механизм реализации экологической политики можно определить как находящиеся в тесном взаимодействии и единстве организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану природы, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности и обеспечение благоприятных условий жизни человека.

Механизм реализации экологической политики состоит из шести элементов, которые, в свою очередь, являются самостоятельными инструментами.

1. Организационно-правовой (управленческий) механизм, включающий в себя две группы системообразующих инструментов:

1) институциональные инструменты — система государственных органов управления в сфере охраны окружающей среды;

2) функциональные инструменты: экологическая сертификация, лицензирование, контроль и др.

2. Экономико-правовой механизм — система экономически стимулирующих инструментов (способы воздействия, меры) природоохранной деятельности (планирование, прогнозирование, финансирование, страхование, экономическое стимулирование).

3. Правовой механизм — механизм, который образуют основные правовые институты: юридическая ответственность за экологические правонарушения; возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей среде.

4. Механизм особой охраны окружающей среды, включающий в себя систему специальных, установленных государством мероприятий по защите:

1) особо охраняемых природных территорий и объектов;

2) особо опасных зон — экологически неблагоприятных территорий.

5. Идеологический механизм: экологическое воспитание, образование и культура.

6. Международно-правовой механизм в зависимости от участия в нем государств делится на универсальный и региональный, и включает в себя следующие механизмы:

1) конвенционные инструменты (многосторонние и двусторонние соглашения);

2) институциональные инструменты (международные организации и их органы);

3) ситуационные инструменты (переговоры, конференции и т.п.).

В ходе изучения научной и учебной литературы нами выделено несколько групп инструментов экологической политики.

Таблица