Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
й етап. Класифікація надзвичайних ситуацій за рівнями.
|
|
Й етап. Віднесення надзвичайної події до надзвичайної ситуації.
Для віднесення надзвичайної події до надзвичайної ситуації необхіднопорівняти кількість загиблих людей, масштаби забруднення навколишнього природного середовища та інші наслідки з пороговим значенням показників ознак надзвичайної ситуації, які встановлені в додатку до наказу МНС України від 19.04.2003 р. № 119 “Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій”. При перевищенні фактичним показником порогового значення надзвичайна подія вважається надзвичайною ситуацією.
Якщо схематично розглянути сукупність усіх надзвичайних подій у вигляді трикутника, то надзвичайні ситуації займуть його верхню частину, як зображено на малюнку 2. Межею переходу надзвичайної події до надзвичайної ситуації буде порогове значення показника ознаки НС.
Слід підкреслити, що об'єктами класифікації можуть бути лише надзвичайні ситуації. За визначенням до надзвичайної ситуації відноситься порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об’єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, великою пожежею, застосуванням засобів ураження чи іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до загибелі людей та значних матеріальних втрат.
й етап. Класифікація надзвичайних ситуацій за рівнями.
Надзвичайні ситуації, на підставі Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368, класифікуються як НС державного, регіонального, місцевого або об'єктового рівнів. Критеріями визначення рівня надзвичайної ситуації є територіальне поширення, обсяги технічних і матеріальних ресурсів, які необхідні для ліквідації її наслідків, кількість постраждалих людей або порушення їх умов життєдіяльності та розмір заподіяних (очікуваних) збитків (табл. 1.).
Табл. 1. Критерії визначення рівня надзвичайної ситуації| Рівень НС | Загинуло осіб | Постраждало осіб | Порушено умови життєдіяльності населення понад 3 доби, осіб | Збитки, мінімальних заробітних плат (350 грн.) | |
| а | Державний | > 10 | > 300 | > 50 тис. | > 150 тис. (55 млн. 500 тис. грн.) |
| б | З урахуванням збитків* | > 5 | > 100 | > 10 тис. | > 25 тис. (9 млн. 250 тис. грн.) |
| в | Територіальне поширення | - НС поширилась або може поширитись на територію інших держав | |||
| г | - НС поширилась на територію 2-х регіонів, а для її ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих регіонів, але не менше 1% видатків їх бюджетів | ||||
| д | Регіональний | > 5 | > 100 | > 10 тис. | > 15 тис. (5 млн. 550 тис. грн.) |
| є | З урахуванням збитків * | 3 - 5 | 50 – 100 | 1 тис. - 10 тис. | > 5 тис. (1 млн. 850 тис. грн.) |
| ж | Територіальне поширення | - НС поширилась на територію 2-х районів, а для її ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих районів, але не менше 1% видатків їх бюджетів | |||
| з | Місцевий | > 2 | > 50 | > 1 тис. | > 2 тис. (740 тис. грн.) |
| і | З урахуванням збитків* | 1 - 2 | 20 – 50 | 100 - 1 тис. | > 0, 5 тис. (185 тис. грн.) |
| к | Територіальне поширення | - НС поширилась за територію ПНО, загрожує довкіллю, населеним пунктам, спорудам, а для її ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цього об’єкту | |||
| л | Об’єктовий | Критерії надзвичайної ситуації не досягають зазначених показників |
Розглянемо 3-й етап класифікації надзвичайної ситуації, що сталась внаслідок аварії на залізничному переїзді станції Ташбунари.
Внаслідок надзвичайної ситуації загинуло 15 і травмовано 29 осіб, знищено приватний пасажирський автобус “ЛАЗ-695”, пошкоджено локомотив вантажного потягу, пасажири втратили багаж. На час отримання інформації про надзвичайну ситуацію збитки не підраховано.
“2) кількість людей, які постраждали або умови життєдіяльності яких було порушено внаслідок надзвичайної ситуації” та “3) розмір заподіяних (очікуваних) збитків”. Враховуючи, що надзвичайну подію на 1-му етапі класифікації віднесено до надзвичайної ситуації за ознакою “Загинуло від 5 осіб, госпіталізовано від 15 осіб” (наказ МНС України від 19.04.2003 № 119), вважаємо її приоритетною і послідовно порівнюємо фактичні наслідки (загинуло 15 і травмовано 29 осіб) з пороговими значеннями показників ознак надзвичайних ситуацій від місцевого до державного рівнів указаних в колонках 2 і 3 таблиці 1 (Таблиця складена на підставі пунктів 4 – 7 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями). Відзначаємо, що кількість загиблих (15 осіб) перевищує показник критерію “НС, яка призвела до загибелі понад
10 осіб” вказаний у клітинці “а-2”. Враховуючи, що для віднесення надзвичайної ситуації до певного рівня, достатньо досягнення хоча б одним із показників її наслідків значень встановлених критеріїв, відносимо цю надзвичайну ситуацію до державного рівня. При цьому пониження рівня надзвичайної ситуації вже не здійснюється.
В умовах ліквідації надзвичайної ситуації для розрахунку орієнтовних збитків використовуємо оперативні дані про її наслідки. Загинуло 15 осіб; 10 дітей втратили годувальників (1 дитина віком 1 рік; 2 дітей – 9 років; 3 дітей – 12 років; 4 дітей – 17 років);
із травмованих 3 найвірогідніше отримають інвалідність з втратою працездатності на термін понад 11 років, 11 важко травмованих без встановлення інвалідності втратять працездатність на термін понад 9 діб і 15 осіб, які отримали травми середньої важкості втратять працездатність до 9 діб; вартість відновлення пошкодженого локомотива – 250 тис. грн., вартість втраченого багажу кожним із 44 пасажирів по 0, 1 тис. грн. та вартість знищеного приватного автобуса – 60 тис. гривень.
Орієнтовні збитки розрахуємо за Методикою оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 175.
Загальний обсяг збитків від наслідків надзвичайної ситуації розраховуємо як суму основних локальних збитків, які включають в себе два показники: втрата життя та здоров'я населення (Нр); руйнування та пошкодження основних фондів, знищення майна (Мр).
З = Нр + Мр = 894, 008 + 314, 4 = 1208, 4 тис. грн. (1)
Розмір збитків від втрати життя та здоров'я населення:
Нр = S Втрр + S Вдп + S Ввтг = 841, 7 + 27 + 25, 308 = 894, 008 тис. грн. (2)
де S Втрр - втрати від вибуття трудових ресурсів з виробництва;
S Вдп - витрати на виплату допомоги на поховання;
S Ввтг - витрати на виплату пенсій у разі втрати годувальника.
а) розрахунок втрат від вибуття трудових ресурсів на виробництві з використанням усереднених показників з таблиці 2.
Загинуло 15 осіб, у тому числі 2 дітей до 16 років, із сила травмованих
3 найвірогідніше отримають інвалідність з втратою працездатності на термін понад 11 років, 11 важко травмованих без встановлення інвалідності втратять працездатність на термін понад 9 діб і 15 осіб, які отримали травми середньої важкості втратять працездатність на термін до 9 діб.
де Мл - втрати від легкого нещасного випадку, приймаємо 0, 28;
Мт - втрати від тяжкого нещасного випадку, приймаємо 6, 5;
Мі - втрати від отримання людиною інвалідності, приймаємо 37;
Мз - втрати від загибелі людини, приймаємо для дорослих 47, для дітей 22;
N - кількість постраждалих від конкретного виду нещасного випадку.
б) витрати на виплату допомоги на поховання 15 загиблих:
S Вдп = 12 х Мдп х Nз = 12 х 0, 15 х 15 = 27 тис. грн. (4)
де Мдп - 0, 15* тис. гривень/людину - допомога на поховання (за даними органів соціального забезпечення);
Nз - кількість загиблих.
в) розрахунок витрат на виплату пенсій у разі втрати годувальника.
Годувальника втратило 10 дітей, у тому числі: 1 дитина віком 1 рік; 2 дітей – 9 років; 3 дітей – 12 років; 4 дітей – 17 років.
Послідовно розрахуємо витрати на виплату пенсій у разі втрати годувальника за кожною віковою категорією дітей:
S Ввтг = S Ввтг1 + S Ввтг9 + S Ввтг12 + S Ввтг17 =
= 7, 548 + 7, 992 + 7, 992 + 1, 776 = 25, 308 тис. грн.
S Ввтг1 = 12 х Мвтг х (18-Вд) = 12 х 0, 037 х (18-1) = 7, 548 тис. грн. (5)
де 12 - кількість місяців у році;
Мвтг - 0, 037* тис. гривень - розмір щомісячної пенсії на дитину до досягнення нею повноліття -
18 років (за даними органів соціального забезпечення);
Вд - вік дитини.
S Ввтг9 = 12 х 0, 037 х (18-9) = 3, 996 х 2 = 7, 992 тис. грн.
S Ввтг12 = 12 х 0, 037 х (18-12) = 2, 664 х 3 = 7, 992 тис. грн.
S Ввтг17 = 12 х 0, 037 х (18-17) = 0, 444 х 4 = 1, 776 тис. грн.
Розрахунок збитків від пошкодження основних фондів та знищення майна
Для розрахунку орієнтовних збитків від пошкоджених основних фондів та знищеного майна умовно приймаємо такі показники: вартість відновлення пошкодженого локомотива – 250 тис. грн., вартість втраченого багажу кожним із 44 пасажирів по 0, 1 тис. грн. та вартість знищеного приватного автобуса – 60 тис. гривень.
Мр = Фв + Мдг = 250 + (0, 1 х 44 + 60) = 314, 4 тис. грн. (6)
де Фв - збитки від руйнування та пошкодження основних фондів виробничого призначення (пошкодження локомотива);
Мдг - збитки від втрат майна громадян та організацій (втрата багажу пасажирами, знищений приватний автобус).
Висновок: Надзвичайна ситуація, що виникла 16 травня 2004 року, внаслідок зіткнення пасажирського автобусу з вантажним потягом на залізничному переїзді станції Ташбунари, в результаті якої загинуло 15 і травмовано 29 осіб класифікується, як надзвичайна ситуація техногенного характеру державного рівня. Орієнтовні матеріальні збитки складають 1 млн. 208 тис. гривень.
На завершення слід зазначити, що остаточне рішення щодо рівня надзвичайної ситуації приймає спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого належить вирішення питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Це рішення у разі потреби може погоджуватись із центральними органами виконавчої влади та враховувати експертний висновок регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.Література:
1. Закон України " Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 368 “Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями”.
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 175 “Про затвердження Методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру”.4. Державний класифікатор надзвичайних ситуацій ДК 019-2001.
5. Наказ МНС України від 19.04.2003 р. № 119 “Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій”.