Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних 4 страница

- соблюдение прав обучающихся в соответствии со ст. 16, 19 Закона РФ " Об образовании" (порядок поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из указанной категории детей и детей-инвалидов; порядок исключения из образовательного учреждения);

- выполнение органами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в том числе использование указанными органами своего права на обращение в установленном законодательством РФ порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

- выполнение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав своих полномочий по защите прав несовершеннолетних, организацию ими работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрану прав несовершеннолетних, координацию усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях МВД России и специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях;

- выполнение социальными службами органов социальной защиты населения субъектов РФ и социальными службами органов местного самоуправления своих обязанностей по защите прав несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством;

- выполнение специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационными центрами, социальными приютами для детей, центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей) своих обязанностей по защите прав несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом " Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 " Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

- соблюдение прав несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, выполнение администрацией воспитательной колонии обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных в соответствии со ст. 180-182 УИК;

- выполнение уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных обязанностей по контролю за поведением условно осужденных в течение испытательного срока в соответствии со ст. 187 УИК.

6.4.10. Надзор за исполнением законов в деятельности судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей*(107)

Согласно ст. 60 СК ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разд. V СК. Статистические данные МВД России свидетельствуют о том, что количество зарегистрированных преступлений по ч. 1 ст. 157 УК в связи со злостным уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей растет.

При подготовке к проверке прокурору помимо СК следует руководствоваться Федеральными законами " О судебных приставах", " Об исполнительном производстве", постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 " О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

Источниками информации о нарушении прав несовершеннолетних в связи с неисполнением исполнительных документов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей могут быть данные прокурорских проверок, материалы уголовных, гражданских дел, сообщения СМИ, материалы контролирующих и различных ведомственных органов, обращения граждан, должностных лиц, юридических лиц, результаты анализа состояния преступности на поднадзорной территории, результаты координационных совещаний и иные источники.

Объектами прокурорского надзора являются территориальные органы службы судебных приставов и их районные подразделения, органы внутренних дел, осуществляющие работу по розыску граждан-должников, органы опеки и попечительства, учреждения социальной защиты несовершеннолетних, детские дома и иные сиротские учреждения для детей-сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные учреждения, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, участковые уполномоченные органов внутренних дел.

Задачи прокурорского надзора на данном направлении определены Генпрокурором РФ в указании от 12.05.2009 N 155/7.

На этапе подготовки к проверке прокурору необходимо ознакомиться с материалами предыдущих прокурорских проверок, проанализировать заявления и обращения граждан, должностных лиц и юридических лиц, изучить статистические данные подразделения службы судебных приставов, получить информацию о задолженности по алиментам из органов опеки и попечительства, из службы занятости, из других органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, из детских учреждений, куда определены дети, получить информацию из органов внутренних дел, осуществляющих работу по розыску граждан-должников.

Большое значение будет иметь на данном этапе взаимодействие между работниками органов прокуратуры, осуществляющими надзор по различным направлениям надзорной деятельности (надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, надзор за законностью деятельности органов дознания службы судебных приставов, надзор за законностью деятельности органов внутренних дел). Кроме того, существенную помощь здесь могут оказать работники органов прокуратуры, обеспечивающие участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

В территориальном органе службы судебных приставов по субъекту РФ прокурору следует в отделе организации исполнения судебных решений ознакомиться с аналитическими документами о деятельности судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных постановлений и иных правовых актов о взыскании алиментов; изучить материалы по результатам рассмотрения обращений граждан, должностных лиц по указанным вопросам; изучить материалы служебных проверок в отношении судебных приставов-исполнителей; изучить судебную практику обжалования действий судебных приставов-исполнителей; в отделе административной практики ознакомиться с документами о привлечении должников и иных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП.

В ходе проверки в подразделении службы судебных приставов (районном, межрайонном, специализированном) обращается внимание на следующие вопросы:

- какие документы отнесены законодателем к исполнительным документам по взысканию алиментов в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона " Об исполнительном производстве";

- каковы права взыскателя на самостоятельное обращение исполнительного документа к исполнению согласно ч. 1 ст. 9 Закона;

- соблюдаются ли судебным приставом-исполнителем требования закона о сроках предъявления к исполнению исполнительных документов в соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона;

- соблюдаются ли судебным приставом-исполнителем сроки возбуждения исполнительного производства, в том числе в случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению согласно ст. 30 Закона;

- соблюдаются ли судебным приставом-исполнителем сроки совершения исполнительных действий, в том числе по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению в соответствии со ст. 36 Закона;

- приостанавливалось ли судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в связи с розыском должника-гражданина в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона, соблюдены ли сроки приостановления исполнительного производства в соответствии со ст. 42 указанного Закона;

- выполняются ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 64, 65 Закона по розыску должника, его имущества с привлечением органов внутренних дел;

- устанавливалось ли должнику временное ограничение на выезд из России в соответствии со ст. 64, 67 Закона;

- соблюдены ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 46 Закона в случае возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства;

- соблюдены ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 47 Закона в части окончания исполнительного производства в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

- соблюдаются ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 51 Закона, регламентирующей вопросы участия в исполнительном производстве несовершеннолетних;

- соблюдаются ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 98 Закона в части обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним;

- выполняются ли должником требования ч. 5 ст. 98 Закона, обязывающей должника-гражданина незамедлительно сообщать судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов;

- выполняются ли лицом, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, требования ч. 4 ст. 98 Закона о незамедлительном сообщении судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов и возвращении им исполнительного документа с отметкой о произведенных взысканиях;

- оформлялись ли судебным приставом-исполнителем материалы о привлечении должников, иных лиц к административной ответственности в соответствии со ст. 17.14 КоАП, каковы результаты рассмотрения таких материалов;

- выполняются ли судебным приставом-исполнителем требования ст. 99 Закона в части определения размера удержания из заработной платы и иных доходов должника при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в соответствии с которой ограничение размера удержания не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

- осуществляется ли судебным приставом-исполнителем индексация алиментов согласно ст. 102 Закона, в соответствии с которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов, при этом исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности;

- соблюдается ли судебным приставом-исполнителем очередность удовлетворения требований взыскателей, определенная ст. 111 Закона, в соответствии с которой требования по взысканию алиментов удовлетворяются в первую очередь;

- принимались ли судебным приставом-исполнителем меры по внесению в соответствующие органы представлений о привлечении лица к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК в случае злостного уклонения должника от уплаты алиментов согласно ст. 113 Закона.

При выявлении нарушений законов в деятельности судебных приставов прокурором применяются меры реагирования, предусмотренные ст. 22 Закона о прокуратуре, а также реализуется предусмотренное нормами гражданского процессуального законодательства право на обращение в суд.

6.4.11. Надзор за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних*(108)

Правовой основой являются Закон РФ " Об образовании", Федеральные законы " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", " Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", " О полиции" и др.

Источниками информации о состоянии законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: а) статистические данные о численности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, о возрастном, образовательном, социальном составе лиц, совершивших преступления; об образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей; об учреждениях дополнительного образования детей; о вечерних, (сменных) образовательных учреждениях; б) результаты ведомственных (Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, МВД России и др.) и прокурорских проверок в сфере защиты прав детей, сообщения в СМИ, заявления граждан о нарушениях их прав и законов.

В числе наиболее актуальных нарушений в данной сфере выделяются:

- несоблюдение требований ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ о защите прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры, что влияет на уровень детской безнадзорности;

- отсутствие должной организации и проведения индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- отсутствие ориентированности деятельности подростковых клубов и центров на работу с такими детьми; недоведение должным образом информации о работе клубов " трудным" подросткам;

- отсутствие организации работы по вовлечению в деятельность учреждений детского досуга " трудных" подростков.

Проверка в рассматриваемой сфере осуществляется прокурорами совместно со специалистами следующих органов: комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних и других структур органов внутренних дел, органов управления социальной защиты и учреждений социального обслуживания, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проверка должна охватить такие направления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как:

- надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- надзор за исполнением законов о проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними органами и учреждениями системы профилактики;

- надзор за законностью доставления в органы внутренних дел несовершеннолетних, административного задержания, привлечения их к административной ответственности, а также их родителей, законных представителей;

- надзор за исполнением законов о профилактике пьянства, наркомании, токсикомании, вовлечения несовершеннолетних в совершение иных антиобщественных действий;

- надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере досуга;

- надзор за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования - как важное средство профилактики безнадзорности и правонарушений;

- надзор за реализацией полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При подготовке к проверке прокурором выясняется:

- выполнение учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанностей опекунов (попечителей) в отношении воспитанников (ст. 147 СК, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ);

- приняты ли в регионе соответствующие законы;

- как урегулирован порядок сообщения родителям о задержании подростка и передачи его родителям;

- соответствует ли порядок определения общественных мест, в которых подростки не могут находиться позднее 22 часов, требованиям п. 6. ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (учтены ли при этом пожелания населения, родителей, органов внутренних дел и т.п.; участвовала ли в разработке этого вопроса экспертная комиссия);

- сокращено ли время, в течение которого подросткам запрещено пребывать в общественных местах без сопровождения родителей, насколько это обоснованно;

- сокращен ли возраст несовершеннолетних, которым запрещено пребывать в общественных местах без сопровождения родителей, насколько это соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству.

В ходе проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прокурорам необходимо обращать внимание на координацию и последовательность их действий, дать оценку состояния ведомственного контроля.

В органах управления образованием и образовательных учреждениях необходимо проверить:

- какие осуществляются меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

- как организованы выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в том числе не приступивших к занятиям в новом учебном году. Сколько таких подростков выявлено, какие приняты в связи с этим меры;

- разрабатываются ли и реализовываются программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- созданы ли психолого-медико-педагогические комиссии, каковы результаты их работы. Оказывается ли социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

- соблюдаются ли положения ст. 19 Закона РФ " Об образовании" об оставлении обучающимися образовательного учреждения или их исключении; какова роль инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, работающих в школе (школьные инспекторы), в деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Насколько законны меры, применяемые к обучающимся.

В специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа выясняется:

- законно ли помещение несовершеннолетних в указанные учреждения (во всех ли случаях имеются заключения медико-психолого-педагогической комиссии в отношении каждого несовершеннолетнего о его нуждаемости в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе. Для учреждений открытого типа - рекомендации специалистов о необходимости обучения детей в них. Насколько полно исследуются личность несовершеннолетнего и его семья);

- соответствие оснований приема в эти учреждения, обозначенных в положениях (уставах), федеральному законодательству;

- состояние и содержание индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), причины совершения обучающимися повторных правонарушений;

- какова потребность в этих образовательных учреждениях, соответствует ли она фактическому наличию несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации в рамках этих учреждений, по мнению образовательных учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних, органов управления образованием. Ставился ли вопрос об их создании;

- какова роль комиссий, прокурора, адвоката, родителей (законных представителей) в защите прав детей при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, комиссией, судом. Нет ли случаев формального их рассмотрения;

- имеются ли факты отказов судом в помещении несовершеннолетних в спецшколы, спецучилища, каковы их причины;

- соответствует ли режим содержания, обучения, воспитания, а также обращение с несовершеннолетними в указанных учреждениях задачам и принципам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Необходимо проверить правоустанавливающие документы и локальные акты на предмет законности и обоснованности привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности;

- каковы причины преступного рецидива среди выпускников таких учреждений (количество несовершеннолетних и составы преступлений).

В органах социальной защиты населения проверяется исполнение требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ относительно осуществления мер по организации индивидуально-профилактической работы в отношении беспризорных, безнадзорных, их родителей или иных законных представителей, а также осуществление контроля за деятельностью специализированных учреждений. Необходимо выявить тенденции развития сети данных учреждений.

В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, выясняются:

- количество несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи социальных учреждений, но не могущих ее получить в силу недоступности или по иным причинам (перечислить их, указать причины такого положения); количество несовершеннолетних и семей, нуждающихся в помощи учреждений социальной защиты населения, выявленных в процессе реализации последними своих функций (п. 2 ч. 2 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ);

- законность помещения детей в указанные учреждения, основания и сроки их содержания в них применительно к каждому виду учреждений; вопросы выявления и устранения причин и условий беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних; оказание помощи несовершеннолетним и их родителям в устройстве, восстановление социального статуса несовершеннолетних. Какие меры принимаются по восстановлению связей подростков с семьей;

- факты отказов в приеме несовершеннолетних в учреждения, их мотивы; неоказания помощи и непроведения работы, направленной на ресоциализацию несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В органах опеки и попечительства проверяется участие сотрудников этих органов в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в ст. 5, 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ. Используя данные органов внутренних дел о количестве доставленных в связи с беспризорностью и совершением правонарушения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих опекунов или попечителей, следует разобраться в причинах этого явления в отношении каждого ребенка. Устанавливаются ли причины беспризорности названной категории детей, какие принимаются меры.

В органах службы занятости прокурор проверяет:

- содержание их деятельности по содействию в трудовом устройстве несовершеннолетних, особенно контингента, который нуждается в помощи государства;

- реализацию должностными лицами органов службы занятости полномочий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ.

В органах и учреждениях здравоохранения изучается:

- осуществление мер по развитию сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь, и практика их взаимодействия с комиссиями по делам несовершеннолетних, другими органами и учреждениями системы профилактики;

- исполнение требований закона в части выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и своевременного информирования о них органов управления учреждений социальной защиты населения;

- количество безнадзорных, беспризорных детей, длительное время пребывающих в учреждениях здравоохранения без медицинских показателей; причины этого явления; принимаемые учреждениями меры;

- количество несовершеннолетних, неблагополучных семей, выявленных учреждениями здравоохранения, их доля в общем числе состоящих на профилактических учетах в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;

- практика исполнения требований закона о выявлении, учете, обследовании и лечении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества. Какова роль органов и учреждений здравоохранения в применении гражданско-правовых мер (ст. 26, 28 ГК, ст. 281 ГПК) в целях пресечения и профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Прокурорам необходимо проверить, проводится ли сверка несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних и на учетах в наркологических диспансерах, проанализировать результаты.

В органах внутренних дел проверяются:

- полнота, своевременность учета правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию;

- организация и проведение мероприятий, направленных на раннюю профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, эффективность принимаемых мер;

- законность доставления несовершеннолетних в органы внутренних дел и административного задержания;

- факты незаконной постановки несовершеннолетних на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних и снятия с него;

- количество несовершеннолетних, поставленных на учет по инициативе органов системы профилактики (отдельно по органам) в сравнении с общим количеством поставленных и состоящих на учете;

- количество незаконных решений, принятых по результатам проверки сообщений о совершении преступлений и правонарушений подростками, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении родителей или законных представителей (ст. 5.35, 6.10 КоАП) (количество протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и взрослых (отдельно по категориям));

- нарушения, допускаемые при проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями. Имеет ли место формальный подход к организации такой работы, допускается ли фальсификация ее результатов;

- случаи нарушений требований Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ об информировании соответствующих субъектов профилактики о несовершеннолетних правонарушителях, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, состоявшими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, после снятия с учета, а также в период расследования. Выясняются причины такого положения, связанные с этим недостатки, упущения и нарушения законности в деятельности подразделений, какие приняты меры;

- взаимодействие данных подразделений с другими структурными подразделениями, особенно с сотрудниками полиции, следователями, дознавателями в профилактической деятельности.

В центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей выясняется:

- соблюдаются ли сроки содержания несовершеннолетних в данных центрах, требования к условиям воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних и обращению с ними, законность фотографирования и дактилоскопирования детей в центрах;

- исполняются ли администрацией центра требования ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ о проведении индивидуально-профилактической работы с доставленными в центр, выявлении лиц, причастных к преступлениям, общественно опасным деяниям, об информировании органов внутренних дел о таких фактах. По всем ли сообщениям центром приняты законные меры. Какие меры принимаются центром к защите прав несовершеннолетних, содержащихся в них, а также к устройству по истечении срока пребывания. Информирует ли центр о причинах и условиях безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующие органы (ст. 9 Закона), высказываются ли предложения об устранении причин и условий правонарушений, в том числе касающиеся проведения реабилитационных мероприятий с конкретными подростками.

В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав изучаются:

- принимаемые меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, содействие в определении форм их устройства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;

- работа по обращению комиссии в суд с заявлениями в защиту прав и интересов несовершеннолетних (количество, категории заявлений, результативность).