Сущность, задачи и правовая основа международного сотрудничества органов прокуратуры

в феврале 1996 г. Россия вступила в Совет Европы и подписала Европейскую конвенцию о защите прав человека. В 1998 г. был принят Федеральный закон " О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней". Конвенция, помимо основных стандартов прав человека в Европе, закрепила международную систему защиты прав и свобод человека. Статья 13 Конвенции провозглашает: " Каждый человек, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами, даже если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются, помимо Конституции РФ и федеральных законов, международными договорами РФ, что нашло закрепление в Законе " О прокуратуре РФ".

Цели международного сотрудничества:

– повышение его эффективности;

– совершенствование практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи;

– борьба с международной преступностью;

– защита прав и свобод человека;

– оказание правовой помощи.

Задачи международного сотрудничества:

– обеспечить строгое соблюдение и исполнение органами прокуратуры требований международных договоров и соглашений в правовой сфере;

– способствовать повышению и укреплению авторитета Российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы ее деятельности, направленной на борьбу с преступностью, иными нарушениями законности,

защиту прав и свобод человека;

– проявлять инициативу в развитии международно-правовых отношений;

– разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства Генеральной прокуратуры РФ предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации и международными организациями актуальных вопросов по борьбе с преступностью;

– обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам,

при этом добиваться формирования у участников объективных позиций и выводов о характере деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и их роли в борьбе с преступностью, обеспечении законности, защите прав и свобод человека;

– участвовать в разработке механизма реального выполнения конституционного требования о возмещении и компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений в связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признании юрисдикции Европейского суда по правам человека;

– обеспечить надзор за исполнением договоров Российской Федерации, в том числе и в сфере экономики, добиваясь реальной защиты экономических интересов Российской Федерации, государственной собственности за рубежом, прав и за конных интересов человека и гражданина;

– усилить контроль за исполнением международных поручений о правовой помощи;

– систематически обобщать практику исполнения органами прокуратуры международных договоров Российской Федерации, информацию по результатам обобщений представлять в Международно-правовое управление Генеральной прокуратуры;

– создать банк данных зарубежного законодательства и соответствующий библиотечный фонд;

– разработать систему статистической отчетности о транснациональной преступности, раскрытии и расследовании преступлений этой категории, оказании правовой помощи, выдаче лиц, совершивших преступления, передаче осужденных для отбывания наказания, депортации иностранцев с территории Российской Федерации;

– осуществлять постоянное взаимодействие с соответствующими подразделениями Министерства иностранных дел РФ, правоохранительных ведомств РФ, а также Исполнительного секретариата и Межпарламентской ассамблеи государств – членов СНГ, Советов правоохранительных ведомств государств – членов СНГ;

– обеспечить комплексную проработку конкретных вопросов международного сотрудничества;

– обеспечить подготовку и реализацию международных правовых актов и программ, касающихся борьбы с преступностью;

– установить тесный контакт и обмен информацией с Секретариатом Координационного совета Генеральных прокуроров государств – членов СНГ и Научно-методическим центром при этом Совете;

– анализировать и обобщать практику и эффективность международного сотрудничества Генеральной прокуратуры и ее органов на местах;

– освещать в печати и других средствах массовой информации положительный опыт международного сотрудничества прокуратуры и его конкретные результаты, эффективность взаимодействия правоохранительных органов в этом вопросе.

В рамках осуществления данного направления деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, учебные заведения Генеральной прокуратуры РФ должны уделять внимание проблемам международного сотрудничества органов прокуратуры, изучению законодательства и правоприменительной практики других государств, сравнительному анализу российского и зарубежного законодательства в сфере борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека.

Правовая основа международного сотрудничества включает нормы и принципы международного права, международные договоры, ратифицированные РФ (Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Конституция РФ (ст.15), Закон о прокуратуре (ст.2), УПК РФ (часть 5).