Возникновение и развитие прокуратуры в России

Образование прокуратуры в России относится ко времени царствования Пет­ра I. До учреждения прокуратуры надзорные функции осуществляли фиска­лы, генерал-ревизоры и Сенат.

Указом от 12.01.1722 г. Петр I учредил должность генерал-прокурора, суть которой была определена следующим образом: «Это правое око и правая рука и сердце всего государства». На должность генерал-прокурора был назначен Павел Иванович Ягужинский. Были учреждены должности прокуроров в кол­легиях и надворных судах.

В начале 30-х гг. XVIII в. прокуроры назначались уже не только в централь­ных органах, но и в губерниях, где в их обязанности входил надзор за «губер­натором со товарищи», за «судом и расправой».

Во время царствования Екатерины II реформой 1763 г. были учреждены должности провинциальных прокуроров, однако вскоре эти должности были упразднены.

Александром 108.09.1802 г. был подписан манифест об учреждении мини­стерств, в соответствии с которым должность генерал-прокурора была соеди­нена с должностью министра юстиции.

Александром II 29.09.1862 г. учреждены «Основные положения преобразо­вания судебной части в России». Функции прокуратуры теперь заключались в следующем:

• в наблюдении за единообразным и точным соблюдением закона;

• в обнаружении и преследовании всякого рода нарушений законного по­рядка и в требовании его восстановления;

• в предложении суду предварительных заключений в случаях, означен­ных в условиях гражданского и уголовного судопроизводства.

Таким образом, прокуратура освободилась от функций общего надзора.

А.Ф. Кони по этому поводу писал: «Упразднение обязанностей но надзору заходом не судебных дел следует признать ошибкою составителей судебных уставов».

После Октябрьской революции СНК был принят Декрет «О суде» №1, упразднивший ранее существовавшие институты судебных следователей и прокурорского надзора. Контроль за соблюдением законов возлагался в РСФСР на Рабоче-крестьянскую инспекцию Коллегии государственных обвинителей, которая, не являясь самостоятельным государственным органом, поддерживала государственное обвинение в суде по уголовным делам.

Послеокончания Гражданской войны назрела необходимость в укреплении законности в стране. В связи с этим Декретом ВЦИК от 28.05.1922 г. была образована прокуратура РСФСР.

Принципы организации и деятельности прокуратуры были определены в известном письме В.И. Ленина «О двойном подчинении и законности».

До 1933 года органы прокуратуры входили в состав Верховного Суда СССР.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 20.06.1933 г. «Об утверждении Прокуратуры Союза ССР» прокуратура становилась самостоятельным государственным органом.

В 1955 году было издано Положение о прокурорском надзоре в СССР, ко­торое расширило полномочия прокуратуры. После принятия Конституции СССР в 1977 г. впервые в истории прокуратуры ее деятельность была определена на законом «О прокуратуре СССР».

После распада СССР создана прокуратура РФ, а в 1992 г. принят Закон «О прокуратуре РФ» Федеральными законами от 17.11.1995 г. и 10.02.1999 г. в закон внесены существенные изменения, расширяющие полномочия орга­нов прокуратуры.