Техническое регулирование, стандартизация и подтверждение соответствия в экологической сфере

С принятием ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», произошло реформирование системы установления обязательных требований по разработке, принятию, применению и использованию обязательных требований применительно к продукции или связанных с ними процессом проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также оценке и подтверждения соответствия.

Цель принятия данного закона - это обеспечение взаимодействия российской системы технического регулирования с международной, в условиях процесса мировой глобализации, что позволит преодолевать нормативные барьеры в сфере торговли, а также предусмотреть паритетные условия для отечественных и зарубежных производителей на российском рынке, а также содействовать продвижению российской продукции на мировом рынке.

История принятия закона «О техническом регулировании» и его содержании следует рассматривать в 2х аспектах:

1) Внутренний аспект – это отказ от нормирования со стороны министерств и ведомств, с целью обеспечения деловой активности и снижения издержек.

2) Внешний аспект – это перспектива вступления РФ во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) и принятие Россией на себя международных обязательств, в том числе соглашение «О технических барьерах в торговле». К таким барьерам этот документ относит расхождение между собой законодательств разных стран, различие стандартов и иных технических документов, а также несовпадение процедур оценки соответствия. ВТО призывает следовать международным стандартам для устранения технических барьеров.

Закон «О техническом регулировании» создал двухуровневую систему нормативных документов:

1) Технические регламенты, которые будут содержать обязательные требования безопасности

2) Добровольные стандарты, содержащие добровольные требования, предъявляемые к качеству объекта.

В целом значение данного закона трудно переоценить для всех отраслей промышленности, торговли, оказания различного рода услуг, т.к. им регулируются отношения по предъявлению требований к качеству продукции, включая весь её «жизненный цикл», оценка соответствия (сертификация, аккредитация, лицензирование, контроль и т.д.).

Сфера действия закона не распространяется:

1) К требованиям по функционированию единой сети связи в РФ и к продукции, связанной с обеспечением целостности, устойчивости, функционирования указанной сети связи.

2)На социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда.

3) На федеральные образовательные стандарты.

4) Правила, стандарты бухгалтерского учета и правила стандарты аудиторской деятельности.

4) Стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссий ценных бумаг.

Принципы технического регулирования:

1) Применение единых правил установления требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ или оказанию услуг;

2) Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развитию материально технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3) Независимость органов по аккредитации, сертификации от изготовителей, продавцов и приобретателей;

4) Недопустимость совмещения одним органом полномочий органов государственного контроля и органов по сертификации;

5) Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

6) Принцип единой системы и правил аккредитации;

7) Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.

Технический регламент

Технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в установленном законодательством РФ порядке или межправительственным соглашением, заключенным в установленном порядке, федеральным законом, указом президента или постановлением правительства, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты применяются в целях:

1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества,

2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений,

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.