Семинар 2. Правовое обеспечение федеральной и региональной современной культурной политики РФ

1. Федеральное законодательство о культуре: формирование и структура

2. Интеграция культуры в рыночные отношения, роль государства в поддержке культурной сферы, социальная защита творческих работников в российском законодательстве

3. Полномочия регионов в реализации культурной политики: правовые аспекты

4. Структура и содержание региональных законов о культуре

Методические рекомендации

На втором семинарском занятии рассматриваются вопросы правового обеспечения культурной политики. При этом основное содержание семинара посвящено анализу федерального и регионального законодательства о культуре. В первую очередь следует обратиться к рассмотрению соответствующих статей Конституции РФ, закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 09.10. 1992, федеральный закон № 122 от 22.08.2004 (либо «Основы законодательства о культуре в редакции, действующей с 08.01.2007), федерального закона РФ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Кроме того, при изучении специальной литературы следует обратить внимание на описываемые исследователями (в частности А.В. Костиной, Т.М. Гудиной) этапы формирования современного законодательства, ключевые вопросы, возникавшие при обсуждении законопроектов, проекты не принятых, но широко обсуждаемых заинтересованной общественностью, законов о культуре. К анализу региональных законов о культуре необходимо подходить с четкими представлениями о разделении полномочий и ответственности в области культурной политики между федеральными и региональными органами власти. Рассмотрение региональных законов о культуре предполагает ознакомление с законом «О культуре в Самарской области» от 26 марта 2002 г. и последующими изменениями данного акта, включая внесенные изменения от 15 июля 2008 г., законом от 08.12.2008 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории Самарской области» и пр., а также аналогичными законами других регионов и выявление региональной специфики культурной политики.

Литература

1. Рыбаков, Ф.Ф. Культура в условиях рыночной экономики: учеб. пособие для вузов культуры и искусства / Ф.Ф. Рыбаков. – СПб.: СПбГИК, 1993. - 84 с.

2. Шишкин, С.В. Экономика в сфере культуры: поиск новых моделей / С.В. Шишкин. – М.: НИИК, 1992. - 187 с.

3. Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития / И.Е. Дискин. - М.: Экономика, 1990. – 129 с.

4. Гудима, Т.М. Реформы в организации культуры (проблемы и перспективы) / Т.М. Гудима // Ориентиры культурной политики. – 2001. – № 6. – С. 87-91.

5. Дымникова, А.И. Управление культурой в рыночной экономике / А.И. Дымникова. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2000. - 183 с.

6. Пшенко, К.А. Содружество Независимых Государств: формирование общего культурного и образовательного пространства / К.А. Пшенко. — СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. — 240 с.

7. Бакланова, Н.К. Профессиональное мастерство специалиста культуры: учеб. пособие для аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации, преподавателей, студентов / Н.К. Бакланова. — М., 2001. — 222 с.

8. Костина, Е.П. Творческий труд в исполнительских искусствах / Е.П. Костина. – М.: Гос. ин-т искусствознания, 1999. – 242 с.

9. Корнейчук, Б.В. Заработная плата в социально-культурной сфере / Б.В. Корнейчук. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000. – 114 с.

Семинар 3. Разработка и содержание целевых программ сохранения и развития социокультурной сферы

1. Социокультурное проектирование в системе разработки и реализации культурной политики.

2. Социально-культурная программа как средство решения “отраслевых” проблем.

3. Федеральные программы культурного развития: структура, содержание, принципы и результаты реализации;

4. Встроенность региональных программ в Федеральный план культурного развития. Структура и содержание региональной программы поддержки и развития культуры.