Понятие,методы,формы и функции управления окружающей средой.

Государственное регулирование – воздействие на общество с целью его упорядочения и развития. Это организация исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Цель – обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Особенности государственного регулирования экологией: 1.Юридическим основанием регулирования является преимущественное право государственной собственности на природные ресурсы. 2.Комплексный характер регулирования. Любой природной объект связан с другим. Планирование, использование природных объектов делается с учётом влияния этих мер на другие природные ресурсы и в других регионах. 3.Регулирование экологических отношений осуществляется не только по административно-территоральному признаку, но и по природно-географическому. Государственное регулирование экологией – основанное на преимущественном праве государственной собственности на природные ресурсы деятельность исполнительно-распорядительных органов государства по организации, рациональном использовании природных ресурсов и эффективной охраны окружающей природной среды.

Содержание:

1. Принцип законности. Реализуется для соблюдения нормативных актов.

2. Принцип плановости государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

3. Сочетание государственного регулирования с местным самоуправлением.

4. Сочетание демократических начал с единоначалием.

Формы управления (правовые и неправовые) – это внешнее проявление регулирующей деятельности.

Правовые – правотворческая деятельность, правоприменительная и правоохранительная.

Неправовые – оперативное хозяйственное распорядительство. Обеспечивают исполнителей необходимыми средствами для выполнения необходимых функций.

Методы государственного управления:

1. Метод обязательных предписаний (императивный). Используется в управленческих отношениях.

2. Рекомендации, т.е. решение не имеет обязательной силы.

3. Метод санкционирования. Обязательный акт, принимаемый после утверждения компетентным органом.

4. Разрешение – полное самоуправление.

Функции (от лат. действия).

1) Учёт природных ресурсов путём ведения кадастров и мониторинга.

2) Распределение и перераспределение природных ресурсов. Осуществляется предоставлением природных ресурсов.

3) Планирование по охране, использованию природных объектов и их финансирования. Планирование – планы, программы, бюджет. Финансирование – из бюджетов, добровольных пожертвований.

4) Пространственно-территориальное устройство природных объектов.

5) Контроль.

6) Разрешение споров.