Please support the LGBT community in St. Petersburg and Russia, by sending the appeal attached in Russian to the authorities of St. Petersburg and the Ombudsmen.

Urgent Support Requested for Russian LGBT Network, LGBT Organization Coming Out and Side by Side LGBT Film Festival: Imminent risk of the limitation of the rights of the LGBT community

On 11 November 2011 the legal committee of the St. Petersburg Legislative Assembly introduced a bill concerning the prohibition of so-called ‘propaganda of sodomy, lesbianism, bisexualism and transgenderism, and pedophilia to minors' and the introduction of administrative penalties and fines. The bill was introduced by the political party United Russia.

By combining homosexuality, bisexuality, and transsexuality into one law with sexual crimes against minors (pedophilia), members of the Legislative Assembly indulge in a gross manipulation of public opinion. Their goal, to pass an anti-democratic law, directed at severely limiting human rights in St. Petersburg.

In the name of ‘public interest’ members of the Legislative Assembly have decided to blatantly ignore the Federal law, the UN Universal Declaration of Human Rights, the European Convention for Human Rights, the Council of Europe Recommendations and other decrees by international organizations, of which Russia is a member. Another significant oversight is that no public discussions have been held.

The adoption of this law also clearly violates the interests and rights of minors. Russia leads the world in the number of teenage suicides, and ignoring issues of sexual orientation and gender identity can lead to tragic consequences.

The adoption of this law will have detrimental effects on the whole of the Russian LGBT movement.The only interregional LGBT organization Russian LGBT Network, the largest grassroots LGBT organization Coming Out, Side by Side LGBT Film Festival and other LGBT groups are headquartered in St. Petersburg. The LGBT movement in Russia has become so noticeable that the homophobic government can no longer ignore its existence. The state attempts to destroy LGBT organizations by using a legal framework for their arguments and discrediting them in the minds of the people.

Similar laws have already been passed in the regions of Ryazan and Arkhangelsk. At the moment, there is every reason to believe that United Russia – the party holding power – intends to adopt such a law at the federal level. This would effectively put a complete end to the work on promoting human rights for LGBT people in Russia.

Please support the LGBT community in St. Petersburg and Russia, by sending the appeal attached in Russian to the authorities of St. Petersburg and the Ombudsmen.

Summary of the attached letter in Russian:

1. Commentary from the report on Discrimination on Grounds of Sexual Orientation and Gender Identity in Europe (Council of Europe, June, 2011) regarding the adoption of laws against the " promotion of homosexuality."

2. Key Recommendations of the Committee of Ministers № CM/Rec (2010)5 to member states on measures to combat discrimination on grounds of sexual orientation or gender identity from 31 March, 2010 and on measures to be taken by member states with regard to the actual CE observance and respect for the rights of freedom of association, peaceful assembly and expression.

3. Reference to the ECHR's decision “B. against France, complaint № 13343/87, dated March 25, 1992”, “Dudgeon v. United Kingdom, complaint № 7525/76, dated October 22, 1981, and subsequent cases), which concern the right to receive adequate information.

4. List of recipients of the letter: the Chairman of the St. Petersburg Legislative Assembly Vadim Tulpanov, the Governor of St. Petersburg Georgy Poltavchenko, the Ombudsman in St. Petersburg Alexey Kozyrev, the Ombudsman in Russia Vladimir Lukin.

Please do not hesitate to contact me if you have any questions,

Valery Sozaev,

Advocacy Manager

Russian LGBT-Network

https://lgbtnet.ru/

sasha@comingoutspb.ru

nuntiare@gmail.com

+7 (906) 229-25-60

+7 (812) 313-93-69

PLEASE SEND THE APPEAL IMMEDIATELY (in Russian or your native language). Send copies of the appeal to diplomatic envoys accredited to your country:

Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Тюльпанов Вадим Альбертович

fax: 570-30-49

Vtulpanov@assembly.spb.ru

mvi@assembly.spb.ru

Губернатор Санкт-Петербурга

Полтавченко Георгий Сергеевич

fax: 576-78-27

gubernator@gov.spb.ru

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге

Козырев Алексей Сергеевич

fax: 572-73-06

mail@ombudsmanspb.ru

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Владимир Петрович Лукин

ombudsmanrf@ropnet.ru

Уважаемые господа,

11 ноября фракция «Единая Россия» внесла на рассмотрение Законодательного Собрания города Закон о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга " Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". Данный закон предполагает введение административной ответственности в форме штрафа за «Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» - ст. 7.1. Рассмотрение данного законопроекта намечено на 16 ноября.

Обращаем ваше внимание на то, что в случае принятия данный закон будет противоречить целому ряду международных документов по правам человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также обязательствам Российской Федерации перед международным сообществом.

Так в докладе «Дискриминация по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности в Европе», опубликованном Комиссаром по правам человека в 2011 году, попытки принятия законов о запрете «пропаганды гомосексуализма» отмечены как явное несоответствие положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а государствам рекомендовано «уважать действительное право на свободу выражения мнений путем обеспечения возможности получать и передавать информацию по вопросам, касающимся сексуальной ориентации и гендерной идентичности в любой форме выражения, включая прессу, публикации, устные или письменные заявления, искусство или иные СМИ. Необходимо отменить любые дискриминационные положения, переносящие в разряд противозаконных распространение фактической информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности» [выделено нами] (Discrimination on grounds of sexual orientation and gender identity in Europe. Council of Europe. June, 2011. P. 13, 76).

Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № CM/Rec(2010)5 государствам-участникам о мерах по борьбе с дискриминацией по признакам сексуальной ориентации или гендерной идентичности от 31 марта 2010 г., принятая консенсусом, устанавливает, что государства-участники должны предпринять целый ряд мер для действительного соблюдения и уважения прав на свободу объединений, мирных собраний и выражения мнений (пункты 13, 14, 16 Приложения к Рекомендации). В частности, государства-участники должны предпринимать надлежащие меры:

· «для обеспечения возможности действительного осуществления права на свободу выражения мнений без дискриминации по признакам сексуальной ориентации или гендерной идентичности, в том числе в отношении свободы получать и передавать информацию по вопросам, касающимся сексуальной ориентации и гендерной идентичности»;

· «на национальном, региональном и местном уровнях по обеспечению возможности действительного осуществления права на свободу мирных собраний без дискриминации по признакам сексуальной ориентации или гендерной идентичности»;

· «для предупреждения ограничений действительного осуществления права на свободу выражения мнений и мирных собраний, проистекающих из злоупотреблений юридическими или административными положениями, касающимися, например, здоровья населения, общественной нравственности или публичного порядка».

В этом же документе Комитет Министров Совета Европы отметил, что, «уделяя должное внимание основополагающим интересам ребенка, государства-члены должны предпринимать надлежащие законодательные и иные меры, направленные на работников образования и учеников для обеспечения того, чтобы право на образование действительно осуществлялось без дискриминации по признакам сексуальной ориентации или гендерной идентичности; в частности, такие меры должны включать в себя защиту прав детей и молодежи на образование в безопасной среде, свободной от насилия, травли, социального отторжения или других форм дискриминационного или унижающего достоинство обращения в связи с сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью. С этой целью с учетом должного внимания к основополагающим интересам ребенка на всех уровнях должны быть приняты надлежащие меры по обеспечению в школах взаимной терпимости и уважения вне зависимости от сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Эти меры должны включать в себя обеспечение объективной информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности, например, в школьных учебных планах и образовательных материалах, а также обеспечение учеников и студентов необходимой информацией, защитой и поддержкой для того, чтобы дать им возможность жить в соответствии с их сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью» (пункты 31 и 32 Приложения к Рекомендации).

Вопреки этому, предложенный проект закона лишает гомосексуальных, бисексуальных или трансгендерных подростков возможности получить адекватную информацию о составляющих их идентичности (что также ставит вопрос о возможности нарушения их права на личную жизнь, поскольку как сексуальная ориентация, так и гендерная идентичность совершенно четко признаются Европейским Судом по правам человека частью личной жизни, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод – см., напр., постановления по делам «B. против Франции», жалоба № 13343/87, от 25 марта 1992 г., «Даджен против Соединенного Королевства», жалоба № 7525/76, от 22 октября 1981 г. и дальнейшие дела), что, в свою очередь, может повлечь действительный вред их физическому и нравственному развитию.

В связи со всем выше изложенным мы призываем власти Санкт-Петербурга снять данный закон с рассмотрения, а уполномоченных по правам человека публично осудить данную законодательную инициативу как способствующую разжиганию розни и ксенофобии в обществе.