Федерация и ее субъекты

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИИ

Конституционное право как отрасль права – это выраженная в системе государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа РФ, обеспеченная государством.

Наличие в государстве конституции само по себе не означает, что в государстве установлен конституционный строй. При конституционном строе должно быть прежде всего обеспечено подчинение государства праву. Для этого необходимо, чтобы государство действовало в соответствии с определенными принципами, реализация которых образует конституционный строй. Важнейшие из них возводятся в ранг конституционных принципов, составляют основы конституционного строя.

Т.о., под основами конституционного строя понимаются главные принципы деятельности государства, обеспечивающие подчиненность его праву и характеризующие его как конституционное государство. Каждое государство само определяет степень важности тех или иных гарантий конституционного строя, поэтому набор таких гарантий в различных государствах не одинаков.

Содержание основ конституционного строя России – раздел 1-й Конституции РФ. Новая конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя:

Ø РФ – демократическое федеративное государство с республиканской формой правления (ст.1);

Ø человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2);

Ø носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3) – принцип народовластия;

Ø разделение властей (ст.10);

Ø государственный суверенитет (ч.1 ст.4);

Ø верховенство права (ст.15);

Ø политическое и идеологическое многообразие (ст.13);

Ø единство экономического пространства и свобода экономической деятельности (ст.8);

Ø социальный и светский характер государства (ст.7, 14);

Ø признание и гарантированность местного самоуправления (ст.12).

В ст. 16 Конституции РФ указывается, что все эти положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие положения настоящей Конституции.

ФЕДЕРАЦИЯ И ЕЕ СУБЪЕКТЫ

Федерация – союзное государство, состоящее из нескольких государств или государственных образований.

Признаки федерации:

Ø территория состоит из территорий субъектов;

Ø верховная власть принадлежит федеральным гос. органам; компетенция разграничивается союзной конституцией (разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами – главный вопрос любой федерации);

Ø субъекты имеют свои конституции, свои высшие органы власти и управления, судебные органы;

Ø высший орган федерации имеет двухпалатную структуру (объяснить почему)

Ø субъекты не имеют права выхода из федерации

Виды федераций:

Ø территориальная (в основе – экономические факторы, территориальный принцип), национальная (создаются, как правило, для решения национального вопроса, хотя не способны его решить, в основе – национальный принцип, т.е. субъекты – национальные государственные образования), национально-территориальная

Ø конституционная (факт образования закреплен в конституции государства) или договорная (в основе существования лежит договор)

Ø симметричная (субъекты имеют равный правовой статус) или асимметричная (характерно неравенство правового статуса субъектов).